В конце 2011 г. Правительством РФ была утверждена Стратегия инновационного развития страны на период до 2020 г. Данным документом определены основные стратегические вызовы и приоритеты инновационного развития экономики страны на перспективу. В их числе - развитие ядерных технологий и атомной энергетики. В правительственном документе указано, что эти приоритеты не просто важны для страны сами по себе, но призваны сыграть роль "инновационных лидеров", оказывающих позитивное влияние на инновационное обновление и рост конкурентоспособности всей национальной экономики в целом. Это в полной мере относится и к атомной промышленности, и к атомной энергетике России. 

В настоящее время атомная энергетика России представляет собой комплекс из более 500 предприятий и организаций, на которых занято свыше 190 тыс. чел. Правительственной Стратегией атомная промышленность выделена среди так называемых "прорывных" высокотехнологичных отраслей экономики, на которых страна должна сконцентрировать значительные организационные, финансовые и прочие ресурсы.

Атомная энергетика России прошла путь, развиваясь из вспомогательной по отношению к ядерному военно-промышленному комплексу отрасли в экономически значимую энергогенерирующую систему. Российская атомная энергетика, на которую приходится 16 % выработки электроэнергии в стране, относительно молодая отрасль отечественной промышленности ей "всего" чуть более 65 лет.

Стратегическое управление в данной отрасли экономики России также претерпело значительные изменения. Эти изменения были вызваны как развитием отрасли, увеличением масштаба решаемых ею задач, так и переходом от плановой экономики к рыночной в 1990-е гг., с последующим реформированием единого энергетического комплекса страны в начале XXI в. Стратегическое развитие отрасли и формирование систем управления ею было обусловлено технологической спецификой атомной энергетики, особенностями контроля за ядерными энергетическими ресурсами и исключительно высокой капиталоемкостью ядерной энергетики. К факторам, специфицирующим управление отраслью, также относятся следующие:

Зарождение и основное развитие отрасли пришлось на период глобального политического кризиса в период 50-80 гг. прошлого века, известного как "холодная война". Отрасль развивалась в привязке к ядерным наступательным вооружениям и, соответственно, также контролировалась государством в значительно большей степени, нежели все другие "мирные" отрасли народного хозяйства.

Добыча и обогащение урановой руды, производство топливных элементов сопряжено как с радиационными рисками, так и с обеспечением безопасности и контролем за сырьем, которое потенциально может быть использовано террористическими или преступными организациями. Переработка отработавшего ядерного топлива контролируется государством по тем же причинам.

Технологии и процессы работы с ядерным топливом, а также переработки отходов в большинстве своем являются ноу-хау государства, что накладывает ограничения на передачу или продажу соответствующих лицензий, патентов и прочего частным компаниям.

Капиталоемкость отрасли является одной из самых высоких, что накладывает органические ограничения на круг возможных инвесторов в атомную энергетику.

Экологические и техногенные особенности процесса производства атомной энергии влияют на развитие отрасли. В этой связи также возникает политико-психологический аспект реализации приватизационных процедур в отрасли.

В период зарождения и становления отрасли ее развитие происходило в условиях плановой экономики, полного государственного субсидирования и практической независимости от таких экономических факторов, как себестоимость НИОКР, от строительства и эксплуатации объектов энергетики. Практически никакого внимания не уделялось проблемам эффективности переработки и захоронения отходов, в том числе и на долгосрочную перспективу. Не рассматривались вопросы себестоимости вывода АЭС из эксплуатации по окончании их планового периода работы.

Во время перехода к рыночной экономике в 1990-е гг. государственный контроль над отраслью был сохранен. Причинами к этому были в первую очередь высокая технологическая зависимость производства атомной энергии и ее интегрированность с добычей и производством топлива и компонентов для стратегического ядерного вооружения.

В настоящее время управление в отрасли характеризуется высокой централизованостью и вертикальной структурой планирования. Подобная традиционная структура характерна для стратегических направлений, контролируемых государственными монополиями, но, как показывает практика, не является выигрышной в сравнении с крупными частными корпорациями, преобладающими в мире. Кроме того, в настоящих условиях, когда значительная часть атомных генерирующих мощностей нуждается в модернизации или замещении, создались объективные предпосылки для необходимости реформирования стратегического управления отраслью. Вместе с тем задачи модернизации отрасли требуют в настоящее время не только выстраивания нового, более эффективного и рыночно-ориентированного управления атомной энергетикой. Важно также формирование условий и механизмов, позволяющих данной группе отраслей как одной из лидирующих технологических платформ в большей мере играть роль "двигателя" инновационных процессов в российской экономике в целом.

Для реализации "прорывных направлений" инновационного развития во второй половине ХХ в. была разработана концепция так называемых "технологических платформ", чаще виртуальных, нежели реальных, площадок, объединяющих усилия ученых в рамках реализации определенной научно-технологической задачи. Для достижения поставленной научной задачи или достижения научно-практической цели могут принимать участие сотни, а иногда и тысячи ученых по всему миру. Данная концепция основана на долгосрочном прогнозе по методологии Форсайта и направлена на решение стратегических научно-технических задач.

В 2010 г. в своем обращении Президент РФ назвал атомную энергетику и ядерные технологии среди шести приоритетных направлений для стратегического развития российской промышленности. Предполагается, что атомная энерг тика России станет одной из опорных точек для запуска и практической реализации стратегии по инновационной модернизации экономики страны. Для выполнения этой задачи следует выработать и проводить в жизнь стратегию повышения инновационности отрасли, целенаправленного развития уникальных современных технологий, повышения конкурентоспособности российской атомной энергетики в сравнении с зарубежными компаниями, работающими в этом секторе.

Новая Стратегия предполагает использование концепции технологических платформ для решения приоритетных научных и технических задач в отечественной науке для создания конкурентоспособных технологий в будущем в целях обеспечения глобального первенства страны как высокотехнологичной державы и экспортера новейших технологий. С целью инновационной модернизации экономики России в апреле 2011 г. Правительством РФ был утвержден список технологических платформ, среди которых были выделены три платформы, относящиеся к ядерным и радиационным технологиям.

Организацией-координатором указанных технологических платформ назначена ГК "Росатом". В соответствии с базовым принципом технологических платформ при работе над новыми разработками будут объединяться усилия большого количества ученых, инженеров и проектных специалистов из различных организаций, как государственных, так и частных. Успешная разработка новых технологий возможна только при условии эффективной координации работы многих организаций в рамках каждой технологической платформы. Для реализации этой задачи Росатому необходимо внедрять и активно использовать принципы государственно-частного предпринимательства в работе с частными компаниями и независимыми учеными коллективами. Задача инновационной модернизации российской экономики требует комбинации новейших инструментов стратегического планирования и развития инструментов ГЧП и принципов технологических платформ.