РОССИЯ
США
ЕВРОПА
АЗИЯ И АФРИКА
ЮЖНАЯ АМЕРИКА
БЫВШИЙ СССР
Статьи
 
 
 
Новости
 
 
 
 
  Просмотров 4770 -  |  
Шрифт


Две волны санкций, наложенных на Россию Соединенными Штатами и ЕС в связи с воссоединением Крыма с РФ и политическим кризисом на Украине, вызвали озабоченность не только и не столько в отечественных политических, сколько в бизнес и экспертных кругах. Первая волна санкций коснулась в основном отдельных физических лиц, а также подконтрольных им компаний после проведения референдума в Крыму. Вторая волна, введенная в конце апреля 2014 г., прибавила к «черному списку» еще несколько политиков и предпринимателей, расширив его в США до 50 человек. 

Ряд мер приняли также международные организации. США и их союзники ограничили участие России в «Группе восьми»; ОЭСР приостановила принятие РФ в свой состав. По ряду направлений было частично прервано взаимодействие с НАТО; ЕС бойкотировал несколько проводимых Россией мероприятий - саммит Россия - ЕС, энергетический диалог Россия - ЕС. Совет Европы лишил делегацию РФ права работать в руководящих органах ассамблеи, а также участвовать в миссиях наблюдателей ПАСЕ до конца года.

Вопреки распространенному мнению, что санкции коснулись лишь отдельных людей в руководстве РФ и представителей крупного бизнеса, ряд предпринятых мер наносит прямой ущерб экономике страны. Так, в результате первых двух волн санкций были приостановлены следующие инициативы: военное сотрудничество; не свободные от ограничений торговля оборонной продукцией и обмен технологиями, продуктами двойного назначения; межправительственные консультации; ряд рабочих заседаний межправительственных советов; вещание российских телеканалов; сотрудничество в области мирного атома; борьба с распространением наркотиков; кооперация по обновленной программе Нанна-Лугара. Был отменен ряд торговых льгот в отношении России, а международные платежные системы Visa и MasterCard прекратили обслуживать карты российских банков, принадлежащих лицам из обнародованного министерством финансов Соединенных Штатов списка.

Большое значение будет иметь бегство капитала, расцениваемого как косвенные санкции, введенные на неофициальном уровне. Кредитное агентство Standard and Poor's пересмотрело суверенный рейтинг России по обязательствам в иностранной валюте с BBB до BBB-, что является самой низшей ступенью инвестиционного уровня. Агентство также снизило долгосрочные кредитные рейтинги Москвы, Санкт-Петербурга и Башкирии. Немаловажно, что снижение кредитных рейтингов коснулось и энергетические компании «Газпром», «Роснефть», «Транснефть», «ФСК ЕЭС», «Лукойл». То же самое произошло с «ОАО РЖД» и некоторыми банками. В будущем следует ожидать дальнейшего понижения рейтинга инвестиционной привлекательности России, отдельных российских субъектов и компаний.

После референдума о статусе Луганской и Донецкой областей ЕС заморозил активы двух крымских энергетических компаний «Феодосия» и «Черноморнефтегаз». США ввели санкции против российских энергетических компаний - подрядчиков «Газпрома» - «Сахатранса» и группы компаний «Стройтрансгаз холдинг», участвующих в крупных инфраструктурных проектах, связанных с энергетикой.

Самое опасное долгосрочное последствие санкций заключается в недостатке материалов и технологий для разработки новых месторождений, где необходимо применить нетрадиционные способы добычи. В России не производится такое оборудование, его поставляют американские нефтесервисные партнеры, такие как Schlumberger, Halliburton и Baker Hughes. С одной стороны, переориентация на европейских или южнокорейских производителей не приведет к однозначно негативному результату. Не столь высокое, по сравнению с американским, качество оборудования, будет уравновешено более низкими ценами. С другой, проблема компенсации падения рентабельности традиционных способов добычи нефти и газа может вылиться в удорожание проектов - России придется перекупать технологии у третьей стороны, что сделает любую разработку в разы дороже и медленнее.

Нерентабельность грозит также проекту «Южный поток». Еще до крымских событий существовала идея изменения маршрута, теперь же поиск альтернативы интенсифицировался. Ранее один из акционеров, компания Wintershall, уже высказывался против подобного шага. Связано это, прежде всего, с монтажом компрессорной станции «Русская» в 2013 г., переносить которую нецелесообразно. Спрямление трубы по маршруту Анапа - Варна, ответвление через Румынию, Венгрию, в обход болгарского направления не вызывает у европейских партнеров энтузиазма. Однако поиск альтернативного маршрута газопровода, похоже, идет.

Доказательством этого стало приостановление Болгарией работ по проекту. Неоднозначно, является ли остановка работ по «Южному потоку» сугубо законодательной мерой, или решение направлено на усложнение работы «Газпрома» в связи с украинским кризисом. С юридической точки зрения строительство газопровода, согласно Европейской комиссии, противоречит третьему энергопакету, с политической точки зрения, подобная процедура о нарушении законодательства ЕС может быть запущена против любой страны внутри Союза, способной заменить Болгарию.

Санкции лишь придадут импульс стратегии ЕС по снижению зависимости от российского газа. С этой целью вводятся в строй терминалы сжиженного газа в Адриатическом море, Литве, Польше, строятся интерконнекторы трубопроводных систем, способные транспортировать газ из Катара и Норвегии через Хорватию до Болгарии; через Венгрию, Словакию и Польшу на Украину. Введение в эксплуатацию Трансанатолийского газопровода позволит транспортировать газ из Туркмении, Курдистана, Ирана. Однако на запуск таких масштабных проектов необходимо время - минимум 5-7 лет.

Внутриполитические предпосылки введения американских санкций
Одним из важных факторов, влияющих на решения Запада о введении санкций, является внутриполитическая ситуация в США. Так, межпартийная борьба в преддверии выборов в Конгресс диктует принимающим решения лицам делать те или иные высказывания по внешне политическим вопросам. Недовольная действиями демократического президента Республиканская партия своей риторикой подталкивает его к решительным мерам. Того же курса придерживается ближайшее окружение Б. Обамы, занявшее ключевые посты во время второго срока президента.

Вероятно, ввиду грядущего окончания президентства Б. Обама будет склонен думать не только о своем рейтинге, но и о будущем кандидате на пост главы страны от Демократической партии, который может проиграть из-за негативного восприятия обществом не только внутренней, но и внешней политики демократов.

Однако американский бизнес заинтересован в продолжении сотрудничества с Россией. Энергетическое лобби в США оказывает существенное давление на ситуацию вокруг санкций против Москвы. Ключевым моментом, оставляющим надежду на относительно положительный исход санкционной политики США, является тесное сотрудничество американских и российских энергетических компаний. Например, ExxonMobil совместно с корпорацией «Роснефть» разрабатывает нефтяные месторождения на арктическом шельфе. Royal Dutch Shell и «Газпром» осуществляют инвестиции в проект «Сахалин-2». Баженовская свита, богатая сланцевой нефтью, и шельф Карского моря привлекли к сотрудничеству американскую ExxonMobil с российским компаниями «Лукойлом», «Газпромнефть», «Роснефть». В сотрудничестве участвуют американские дочерние компании: Baker Hughes, Halliburton и Schlumberger начали подготовку к отправке в Сибирь оборудования.

Кроме того, многие американские эксперты и официальные лица, связанные с бизнесом, не разделяют позиций своих радикально настроенных коллег. Вице-президент американо-российского делового совета Майрон Бриллиант, министр финансов Джек Лью, торговый представитель США Майкл Фроман и советник президента по международным экономическим вопросам Кэролайн Аткинсон выступают за наиболее мягкий вариант санкций. Американскому бизнесу просто невыгодно терять Россию как партнера. Безусловно, Москва пострадает экономически, но, в конце концов, найдет способ получить недостающие товары и технологии. Весь предшествующий опыт холодной войны доказывает это. Однако подобный исход затронет и американские корпорации и экономику, о чем эксперты предупреждают Б. Обаму.

За последние полгода количество американских компаний и торговых групп, которые вступили в диалог с американским правительством, в том числе по вопросу наносимого санкциями их бизнесу вреда, увеличилось в 5 раз. Самые известные из них: ExxonMobil, американские подразделения Royal Dutch Shell, Deutsche Bank Securities, Coca-Cola, Xerox, General Motors, Chevron, Anadarko Petroleum, Intelsat, Visa, Westinghouse Electric. В связи с этим речь Б. Обамы в Вест-Пойнте показалась нелогичной и вызвала критику как аналитиков, так и приближенных к Белому дому политических деятелей. Президент США заявил, что Россию удалось изолировать, хотя украинский вопрос остается открытым.

В истории отношений двух держав уже был похожий пример введения американских санкций - тогда в отношении Советского Союза. В том же Вест-Пойнте в 1981 г. президент Рональд Рейган объявил СССР «империей зла», положив начало истощившему противника экономическому противостоянию. Администрация Рейгана объявила о дополнительных санкциях против СССР, в связи с поддержкой польского правительства.

Самый разрушительный удар введенные меры нанесли масштабному проекту «газ - трубы». По соглашению с западноевропейскими корпорациями Советский Союз в обмен на трубы большого диаметра должен был построить газопровод от западносибирских месторождений до ФРГ. Импорт энергоресурсов уже тогда был одним из ключевых точек соприкосновения СССР и Западной Европы. На долю газовой отрасли приходилось 15-20% их товарооборота. Не удивительно, что европейские союзники США были крайне недовольны санкционной политикой, наносящей прямой вред их экономике.

Соединенным Штатам приходилось употреблять все свое влияние, чтобы заставить партнеров действовать в русле своей внешнеполитической линии. Шестидесяти компаниям в самих США было запрещено участвовать в проекте, позднее запрет был перенесен и на их европейские филиалы. Запрет на сотрудничество с СССР затронул даже Японию, которая вела переговоры по совместной разработке сахалинских месторождений нефти и газа. В своем заявлении относительно проекта «газ - трубы» администрация США потребовала от компаний не заключать новые контракты на закупки советского газа, усилить контроль за продажей в СССР продукции стратегического назначения и установить строгий контроль за финансовыми операциями с СССР. Четыре немецкие и две французские компании не последовали требованиям США, за что также были наказаны санкциями.

Вновь, как и в годы холодной войны, США считают энергетическую связь России с Западной Европой - угрозой для трансатлантических отношений, и нацелены на ограничение российского присутствия на западноевропейских рынках. Для этой цели США используют не только инструмент санкций, который со временем будет расширяться, но и давление на своих партнеров в ЕС, через политические, личные и бизнес круги.

Мнимая безвредность первых двух пакетов санкций - заблуждение, такое же как «непрофессионализм» американских экспертов, широко освящаемый отечественной прессой. В последние 20 лет интересы США были смещены с России на более уязвимые направления: Ближний Восток, Афганистан, АТР; программы по изучению России сокращены. По-видимому, в связи с непопулярностью основными советниками нынешнего президента США стали люди, не изжившие наследие холодной войны.

Санкции, наложенные на Россию сегодня, имеют своей главной целью разрушение исторически несбалансированной российской экономики, что в долгосрочной перспективе губительно отразится на развитии страны. Без технологий ТЭК будет отброшен назад на 10-15 лет. Примерно такой период необходим для строительства инфраструктуры СПГ: заводов, терминалов, танкеров. Модернизация экономики в целом также будет заторможена из-за недостатка средств. Подобная перспектива может повлечь за собой разрушительные внешне и внутриполитические последствия, как это уже было ранее в истории.

Пока существуют сотрудничество, наиболее сильное в топливно-энергетическом комплексе, надежда на взаимопонимание, если не через дипломатические, то через бизнес-сообщества, остается. Однако, западноевропейские партнеры России, испытывают нарастающую неуверенность и активно пытаются избавиться от энергетической зависимости. По нашему мнению, у Москвы еще есть несколько лет для интенсивной диверсификации экономики, пока новые игроки - американские экспортеры нефти и газа, а также их европейские союзники не вышли на мировой уровень. Если же сейчас затормозить процесс развития технологической базы, Россия безнадежно отстанет в переделе сфер влияния, и нет уверенности, что «поворот в Азию» принесет ей дивиденды, а не поставит в относительно подчиненное положение.

Необходимо, прежде всего, обезопасить не только уже существующие совместные с американскими и западноевропейскими компаниями проекты по разработке месторождений, но и договориться о сотрудничестве в области пока только планируемых нефтяных и газовых инициатив. Требуется активное поддержание и вливание средств в отечественные НИР, увеличение объемов финансирования научно-технологической базы.

Основной задачей России в отношении США является построение, по возможности, транспарентной политики и четкого диалога во всех сферах. Вероятно, что только после выборов в Конгресс 2014 г. возможно некоторое налаживание отношений, непременно с прицелом на будущие президентские выборы, у кандидатов на которых не должно создаться мнение, что антироссийская риторика новейшего времени - беспроигрышная и безнаказанная карта.

А.Р. Борисова

 

 

 

Назад

 
       АНАЛИТИЧЕСКАЯ ЛЕНТА      --------

Экономика Швеции
  
.........................................................................

Экономика Ирландии


........................................................................


Экономика Нидерландов
 

.........................................................................

Экономика Германии
 

........................................................................

Экономика Финляндии
   
........................................................................

Экономика Польши


........................................................................

Экономика Франции


........................................................................

Экономика Норвегии

........................................................................

Экономика Италии


........................................................................

Экономика  Англии 

.......................................................................

Экономика Испании
.........................................................................

Экономика Дании


.......................................................................

Экономика Турции


.......................................................................

Экономика Китая


.......................................................................

Экономика Греции

......................................................................

Экономика США
 
.......................................................................

Экономика Австрии

......................................................................

Экономика России


.......................................................................

Экономика Украины


........................................................................

Экономика Кипра

.......................................................................

Экономика Израиля

.......................................................................

 Экономика Японии


......................................................................

 Экономика Индии


......................................................................

Экономика Европы


......................................................................