Энергетика - основа российской экономической деятельности как внутри страны, так и на международном уровне. Энергетический сектор является основной статьей доходов государственного бюджета, более половины и экспортной прибыли России, доминирует в объеме ВВП около 30%. Трудно назвать другие области экономики, кроме энергетики, в которых Россия могла бы претендовать на лидерство в мировом масштабе. Экономическое присутствие России на Балканах также очевидно свидетельствует об этом. Энергетические компании стали локомотивом продвижения российского бизнеса в регионе, позволив России сохранить лидирующие позиции по объему торговли с балканскими странами после разрушительных югославских войн и распада Югославии на отдельные республики. Поэтому не удивительно, что интересы российских энергетических компаний определяют повестку дня для политиков. Внешняя политика с тех пор по большому счету стала средством обеспечения благоприятных условий для экономической деятельности аффилированных с государством нефтяных и газовых компаний в регионе. Можно сказать, что произошла коммерциализация политики. 

При этом необходимо оговориться, что энергетика одно из трех основных направлений внешней политики РФ на Балканах, наряду с «политикой идентичности», поддержание и развитие гуманитарных связей с балканскими государствами на основе духовной, религиозной, этнической близости с ними и политикой безопасности, традиционное сотрудничество в военно-политической сфере и набирающее обороты сотрудничество по линии управления чрезвычайными ситуациями. Однако интенсивность именно энергетической политики несравнимо высока.

Преломление энергетической стратегии РФ на Балканах
Энергетический бизнес для получения большей прибыли необходимо выводить на глобальные рынки. Однако чрезвычайная политизированность энергетической темы в странах Европейского союза и ее секьюритизация, то есть превращение в вопрос безопасности, прежде всего понимаемой как безопасность от монополии России на поставки нефти и газа на европейский рынок, не позволяют достичь желаемых результатов.

Балканский регион в этом отношении стал наиболее благоприятным для реализации российской стратегии «интеграции в глобальный рынок» как в силу тесных экономических и политических связей, сохранившихся со времен СССР, так и благодаря относительно дружественному отношению к современной России элит большинства балканских государств. Балканы на сегодняшний день остаются важным транзитным регионом российских энергоносителей, рынком сбыта продукции сырьевых компаний и важным направлением российских инвестиций в топливно-энергетической сфере. На Балканах успешно реализуется ряд сопутствующих стратегической цели задач, сформулированных в энергетической стратегии.

Относительно небольшие балканские республики важны сами по себе, но в еще большей степени как определенная ступень интеграции России в энергетический рынок Европейского союза. Все страны региона в той или иной степени связаны с ЕС: либо как полноправные члены, Греция, Болгария, Румыния, Словения и с июля 2013 г. Хорватия, либо находясь в ассоциированных отношениях на различных стадиях присоединения, Албания, Босния и Герцеговина, Македония, Сербия и Черногория.

Основные приоритеты энергетического присутствия на Балканах
Основные принципы и приоритеты российского присутствия и сотрудничества с республиками балканского региона в энергетической сфере изложены в выступлении В.В. Путина на Балканском энергетическом форуме, проходившем в Загребе в 2007 г. Спустя несколько лет после того, как они были сформулированы, можно попытаться проанализировать их реализацию. Основным направлением и главным приоритетом сотрудничества в энергетике между Россией и странами Балкан остается нефтегазовая отрасль: поставки нефти и газа на местные рынки, а также транзит российской и центральноазиатской нефти и газа в страны ЕС.

В области транзита нефти главным приоритетом России в балканском регионе стал проект строительства и эксплуатации нефтепровода Бургас - Александруполис. Именно в 2006-2007 гг. этот масштабный трехсторонний, Россия, Греция, Болгария проект был согласован и начал осуществляться. Он задумывался как новый маршрут поставок российской и каспийской нефти в европейские страны в обход Босфора и Дарданелл из российских портов на Черном море танкерами до болгарского порта Бургас, затем по нефтепроводу в греческий порт Александруполис, откуда нефть танкерами транспортировалась бы на мировые рынки. Однако болгарская сторона последние годы планомерно проводила курс на сворачивание проекта и в 2012 г. рассчиталась по долгам и вышла из него, практически предрешив его печальную судьбу. Учитывая, что изначально и Греция сомневалась в привлекательности этого проекта, шансы на его осуществление весьма призрачны. В настоящее время идут переговоры о возможном привлечении к проекту Турции. Однако именно для обхода проливов и независимости от Турции и планировался нефтепровод. В целом стратегические интересы Турции в сфере энергетики противоречат российским. Эта страна традиционно стремится быть монополистом в транзите нефти и газа. Достижение скорого прогресса в осуществлении проекта прогнозировать невозможно, а можно скорее констатировать, что в сфере транспортировки нефти реализация российских стратегических планов сталкивается со сложностями и откладывается на неопределенный срок.

Что же касается поставок нефти в регион и нефтепереработки, то масштаб присутствия России увеличивается, и это ярко заметно в первую очередь по работе отечественных нефтяных гигантов «Лукойла», «Газпром нефти», а также «Зарубежнефти». Основным принципом их деятельности стало все более глубокое проникновение на рынки балканских республик посредством крупных инвестиций в нефтяную и нефтеперерабатывающую отрасль, покупки активов местных нефтяных компаний, в том числе ряда нефтеперерабатывающих заводов (НПЗ), участие в геологоразведке и нефтедобыче на территории Юго-Восточной Европы.

«Лукойл», чья активность направлена в первую очередь на развитие сбытовых сетей, занимает прочные позиции в Румынии, Болгарии, Македонии, Сербии, Хорватии и Черногории. Стратегия компании сходна во всех странах региона: «Лукойл» становится владельцем крупного предприятия по хранению и сбыту нефтепродуктов, например, в Сербии «Беопетрол», в Хорватии «Европа-мил», в Черногории «Монтенегробонус», постепенно наращивая инвестиции, увеличивает количество автозаправочных станций (АЗС), нефтехранилищ и, соответственно, поставки нефти и нефтепродуктов.

В собственности компании также находятся два нефтеперерабатывающих завода в Румынии «Петротел», 93,3% акций и Болгарии, где российской компании на 100% принадлежит НПЗ «Бургас. Кроме Балкан за пределами России в собственности компании находится НПЗ в Одессе. Из стран ЕС «Лукойлу» удалось приобрести НПЗ лишь в Италии в 2008 г. и в Нидерландах в 2009 г. Однако в этих случаях компания не владеет пакетом акций целиком. Ей принадлежит соответственно 60 и 49% активов предприятий.

Помимо расширения сбытовой сети и приобретения НПЗ стратегия компании направлена на все большее вовлечение в геолого-разведочную работу и разработку нефтяных месторождений балканских стран. С 2011 г. «Лукойл» имеет концессию и осуществляет геологоразведку двух блоков в румынском секторе Черного моря и уже приступил к бурению скважины.

Постепенно увеличивает свое присутствие в регионе «Газпром нефть». Главным приобретением и самой крупной инвестицией компании стала покупка в 2008 г. 51% акций «Нефтяной индустрии Сербии» (НИС), концерна по производству, обработке и продаже нефти и нефтепродуктов. Также НИС ведет разведывание и добычу природного газа, владеет двумя НПЗ в городах Панчево и Нови-Сад и крупнейшей в Сербии сетью АЗС. Таким образом, «Газпром нефть» контролирует добычу и переработку нефти, производство нефтепродуктов и их реализацию через сети АЗС. Достичь договоренностей с сербским правительством было непросто. Против продажи ключевого сербского актива внутри Сербии велась масштабная кампания. Пожалуй, главными аргументами в пользу продажи стали серьезный экономический кризис в Сербии и убыточность концерна. На сегодняшний день оппозиция российской компании сохраняется. После того как она стала приносить прибыль, в Сербии заговорили о том, что доходы могли бы работать лучше на сербскую экономику, а не уходить российской стороне. Однако до сих пор «Газпром нефть» от этого стратегического актива в балканском регионе отказываться не собирается. Компания, наоборот, наращивает инвестиции, уже выходя за пределы Сербии, расширяя сеть АЗС и планируя деятельность в Боснии и Герцеговине, где высока вероятность нахождения значительных залежей нефти. Также возможно приобретение 35% самой компании, которой принадлежат три нефтеперерабатывающих завода в Греции, в Аспропиргосе, Элефсине и Салониках и завод в Македонии.

Деятельность «Зарубежнефти» в балканском регионе не все эксперты склонны расценивать как положительный опыт. Расширение своего присутствия на Балканах компания называет в числе приоритетов, на сегодняшний день она владеет активами в Сербии и Боснии и Герцеговине. В Боснии на территории Республики Сербской под контролем российской компании находится 60% рынка нефтепродуктов, включая НПЗ «Брод». Именно этот НПЗ многие специалисты расценивают как неудачный проект из-за очень низкой рентабельности. Считается, что в основе его реализации лежат сугубо политические причины, а именно закрепление в как можно большем количестве проектов балканского топливно-энергетического комплекса. Однако в планы компании входит строительство нефтепродуктопровода от НПЗ к потребителям в Хорватии с выходом к нефтеналивному порту Омишаль. Это должно повысить его рентабельность.

Также в планах компании расширять сети собственных АЗС, которые на сегодня представлены в Хорватии, Сербии и Боснии. В сфере транспортировки газа через балканский регион основной российский проект успешно согласован и реализуется, в отличие от печально известного проекта в области транспортировки нефти. Участие в строительстве газопровода «Южный поток» примут Австрия, Болгария, Венгрия, Греция, Италия, Словения, Сербия, Турция, Хорватия, Македония, Албания, Босния и Герцеговина. Газопровод соединит Россию с Южной Европой по дну Черного моря, а на суше будет представлять собой четыре ветки для транспортировки природного газа.

Говоря о деятельности российских компаний по поставкам газа в страны балканского региона, мало сказать, что все республики в совокупности продолжают быть существенным рынком сбыта. Балканский регион абсолютно зависим от российского газа. «Газпром» сохраняет здесь роль монополиста за счет долгосрочных контрактов, обеспечивая до 95% экспорта в некоторые республики.

Таким образом, можно констатировать, что генеральная линия на углубление и наращивание масштабов сотрудничества российских компаний с государствами балканского региона в нефтегазовой отрасли сохраняется. За исключением возможного провала на нынешнем этапе проекта строительства трансбалканского нефтепровода, в сфере транзита газа, поставок газа, нефти и нефтепродуктов тенденции расширения российского присутствия здесь выглядят оптимистично.

Меньше оптимизма вызывают перспективы сотрудничества России со странами региона в атомной энергетике. Российские атомщики уже планировали и другие проекты на территории балканских республик с европейскими коллегами. Однако в 2012 г. Болгария отказалась от строительства АЭС, ссылаясь на финансовые причины. Других проектов в сфере атомной энергетики нет.

Третьим приоритетом энергетической политики России на Балканах была заявлена электроэнергетика. Российский президент в своем выступлении в Загребе говорил о плане реализации проекта синхронизации энергосистем Западной, Центральной и Южной Европы с энергосистемами стран СНГ и Балтии. Можно сказать, что проект постепенно реализуется. По крайней мере, российские энергетические компании вплотную сотрудничают в балканском регионе как с местными предприятиями, так и с коллегами из стран ЕС.

Крупный участник на рынке электроэнергии, компания «Технопромэкспорт», также занят поставками оборудования и строительством электростанций в регионе. В реконструкции и модернизации ТЭС «Керацин», «Флорина», «Кардия», «Агиос-Димитрос» в Греции участвует компания «Красный котельщик». Компания «Лукойл» в 2011 г. начала поставки электроэнергии в Болгарию, а также ввела в эксплуатацию фотоэлектрическую станцию в республике. Компания «Мечел» в 2010 г. приобрела 100% акций ТЭЦ «Топлофикация Русе» на территории Болгарии.

Приведены лишь некоторые примеры, но уже на их основе можно говорить о том, что российские компании успешно развивают бизнес в сфере электроэнергетики в балканском регионе, выводя сотрудничество с балканскими и западноевропейскими партнерами в отдельных сферах на новый уровень как технического развития отрасли, так и доверия к российскому бизнесу.

Балканский регион, определенная стадия интеграции России в европейский и мировой энергетический рынок, где благодаря исторически доброжелательному отношению к России удалось наладить тесное партнерство, которое в других регионах наталкивается на серьезное политическое сопротивление. Энергетическая политика реализуется в балканских странах интенсивно и в значительной степени успешно. Можно прогнозировать дальнейшее поступательное развитие сотрудничества, что будет способствовать и гармонизации энергетических отношений России и ЕС.