Одной из приоритетных задач государственной экологической политики в Арктической зоне Российской Федерации является сохранение народонаселения, что требует соблюдения им традиционного образа жизни и развития промыслов коренных малочисленных народов Севера. На основании этого утверждения можно сделать вывод, что уменьшение численности населения в Арктике представляется не только демографической и экономической, но и эколого-культурологической проблемой, вызванной постепенным исчезновением самобытной культуры северных народов, включая их традиционные промыслы и экологические традиции.

Сложившаяся в настоящее время ситуация в Арктической зоне объясняется ухудшением социально-экономического положения коренных малочисленных народов Севера вследствие того, что они слабо адаптированы к современным рыночным условиям. В настоящее время на данных территориях практически не перерабатывается в производственных целях сырье традиционного природопользования - оленеводство, рыболовство, звероводство, охотопромысел и др., что обусловлено высокими транспортными затратами на перевозку продукции, отсутствием современных перерабатывающих производств. Так, из 64 населенных пунктов арктических и приарктических районов Республики Саха, включенных в перечень территорий компактного про-малочисленных народов Севера, только пять имеют круглогодичную наземную связь с районными центрами.

В арктические районы Якутии сроки доставки грузов потребителям в ряде случаев составляют более года - в условиях короткой навигации по Северному морскому пути - около 2 месяцев, речным транспортом - от 20 суток до 4 месяцев. При наличии запасов минерального сырья, значительных рыбных и уникальных для развития туризма рекреационных ресурсов, происходит спад производства, сохраняется низкий уровень жизни населения. Большинство сельских жителей арктических районов не имеют работы и живут за чертой бедности. Уровень безработицы коренного населения в регионах Арктики в 1,5-2 раза превышает средний по Российской Федерации.

В арктических и северных регионах России происходит значительное сокращение численности житеелй. Так, население арктических районов Якутии с 1990 по 2013 г. уменьшилось более чем в три раза, а в Усть-Янском районе Республики Саха - более чем в пять раз. В Арктической зоне Республики Саха проживают преимущественно коренные народы Севера. Согласно данным, полученным в ходе Всероссийской переписи населения 2010 г., 25,1% всех эвенов и 15,4% эвенков Республики Саха проживают в Арктике. Якуты, эвены и эвенки составляют 64,4% населения пяти арктических районов. При этом в Абыйском районе на их долю приходится 89,1% населения.

Государственная поддержка субъектов малого предпринимательства
Особую актуальность в настоящее время приобретает поддержка субъектов малого предпринимательства в Арктической зоне, особенно в части развития коренных малочисленных народов Севера, что обусловлено малонаселенностью территорий, неразвитостью инфраструктуры, ограниченным рынком сбыта товаров и услуг.

Динамика числа действующих малых предприятий в Республике Саха свидетельствует о том, что количество малых предприятий значительно увеличилось во второй половине 2010-х гг., в то же время на территории пяти арктических районов республики их число практически не меняется. Российский опыт свидетельствует, что без государственной поддержки и стимулирования большинство арктических территорий малоперспективны для успешного развития малого предпринимательства - особенно арктические территории Якутии и Чукотки.

Для создания благоприятных налоговых условий осуществления предпринимательской деятельности коренных малочисленных народов Севера на арктических территориях, направленной на развитие традиционного природопользования, предлагается введение специального налогового режима для субъектов малого предпринимательства, осуществляющих коммерческую деятельность в Арктической зоне Российской Федерации - табл. 1.


Направления развития малого предпринимательства в Арктической зоне
Наиболее эффективными направлениями развития малого предпринимательства в Арктической зоне Российской Федерации являются: - создание и развитие предприятий оптовой и розничной торговли, бытового обслуживания, социальной инфраструктуры, перерабатывающих производств, в том числе производств продовольственной продукции, завоз которой из других регионов страны требует высоких затрат; - создание предприятий малой и нетрадиционной энергетики, позволяющих сократить объемы завоза топливно-энергетических ресурсов; - внедрение инновационных технологий при разработке низкорентабельных или мелких по объемам запасов месторождений полезных ископаемых - например, золотодобычи в арктической зоне Якутии; -развитие туристических услуг - арктический этнографический, экологический туризм; - сохранение и развитие традиционных видов деятельности и самобытности коренных малочисленных народов Севера, оленеводства, охотничьих промыслов, звероводства, прибрежного и речного рыболовства, сбора и переработки дикорастущих плодов.

Выводы
Ресурсы и условия Арктики предоставляют широкие возможности для развития малого предпринимательства и сохранения самобытности, традиций коренных малочисленных народов. По нашему мнению, предложенный в статье специальный налоговый режим будет способствовать созданию и развитию перерабатывающих производств, в том числе производств продовольственной продукции, завоз которой из других регионов страны требует высоких затрат, а также сохранению и развитию традиционных видов деятельности коренных малочисленных народов Севера.

Это позволит не только решить проблему самообеспечения населения арктических территорий продукцией традиционных отраслей экономики, но и стать дополнительным стабильным источником доходов местных и региональных бюджетов, а также способствовать повышению социально-экономического статуса мест компактного проживания коренных малочисленных народов Севера, снижению экологической нагрузки и рациональному ведению традиционного хозяйства.