Развитие российско-сербских экономических отношений в начале 2014-го года внушает сдержанный оптимизм. Сравнивая сотрудничество России с постсоциалистическими странами Европы в течение последних двух десятилетий, следует признать, что взаимоотношения Сербии и России являются одними из самых прочных и наименее зависимых от политической конъюнктуры. Высокий уровень двусторонних связей и успехи внешней дипломатии двух стран обусловлены не только использованием традиционных культурно-исторических образов и символов, но имеют и современную основу - прежде всего в виде экономического прагматизма.

Условия для укрепления связей сложились в первой половине 2000-х годов, однако Россия тогда была нацелена преимущественно на расширение своего участия во внешнеторговых операциях балканской республики - выступая главным образом, в качестве основного поставщика энергоносителей. Однако в дальнейшем экономическая экспансия всё в большей мере приобретала черты инвестиционной, а основной сферой экспорта российского капитала становились инфраструктура и ТЭК. Важнейший для российской экономической политики проект создания газопровода "Южный поток" постепенно становится ключевым элементом в системе отношений двух стран, определяя параметры и направления сотрудничества - от военной до финансовой сферы.

Таким образом, Россия, оценивая перспективы дальнейшей экономической экспансии на Балканах, приступила к созданию "энергетического плацдарма" в Сербии - контроль над крупнейшей компанией страны, управление трубопроводной системой, близкая к абсолютной зависимость от импортируемых из РФ углеводородов и т. д.. Выбор объясняется ещё и тем, что Сербия относится к числу тех немногих стран региона, где сохраняется последовательность в выполнении ранее взятых обязательств, а темпы реализации двусторонних соглашений не зависят от смены политического режима.

Сотрудничество в финансовой сфере
Соглашения двух стран в сфере финансов весьма выгодны обеим сторонам и имеют общую характеристику: Россия выступает в них в качестве донора капитала. Российские кредиты, выделяемые Сербии на льготных условиях, стимулируют экспорт товаров и услуг отечественных компаний, в первую очередь государственных. Таким образом, сотрудничество остаётся взаимовыгодным даже в период экономического кризиса: одна сторона получает долгосрочные ссуды со ставками ниже рыночных, а другая открывает своим компаниям новые рынки сбыта и создаёт условия для реализации прибыльных проектов. В качестве примера приведём кредит на покупку российской военной техники и кредиты для проектов по строительству или модернизации объектов инфраструктуры, участие в которых будут принимать компании из России - "РЖД", "Газпром" и т. д.

Одним из проявлений макроэкономической дестабилизации в Сербии с начала распространения кризиса является устойчивый дефицит государственного бюджета, вызванный традиционно низким уровнем бюджетной дисциплины. По мере использования средств МВФ, выделенных в рамках кредита stand-by в 2009 году - несколько траншей в 2009 и 2010 гг. в сумме около 1,3 млрд СДР, становилось очевидно, что Сербия не сможет выполнить план общехозяйственной стабилизации, а значит и открыть новую кредитную линию в МВФ ей будет проблематично. Стеснённый финансовыми обязательствами, официальный Белград вынужден был обратиться за помощью к Москве.

Россия подписала соглашение о выделении Сербии кредита на 1 млрд долларов в 2010 году, при этом 200 млн долларов - под 3,4% годовых сроком на 11 лет предполагалось израсходовать на покрытие бюджетного дефицита, а 800 млн долларов - на модернизацию железнодорожной инфраструктуры. Однако вторая часть кредита была заморожена вплоть до предоставления сербской стороной проектной документации и ратификации Скупщиной подписанного соглашения. Стороны согласовали все формальности лишь к январю 2013 года: деньги по кредиту будут поступать в течение пяти лет, ставка составит 4,1%, а срок погашения - до 2031 года. Для софинансирования проектов Сербия должна будет изыскать дополнительно 120 млн долларов. Предполагается, что 70% всех строительных работ будут выполнять российские подрядчики, а контракты на поставку новых локомотивов и другой ж/д техники будут также заключены с компаниями из РФ. Координацией работ будет заниматься дочерняя компания РЖД - "Зарубежстройтехнология", которая открыла представительство в Белграде в 2011 году.

Решение сербских властей предоставить планируемому газопроводу "Южный поток" статус национального проекта было с одобрением встречено в Москве. В апреле 2014 года премьер-министры двух стран подписали соглашение о выделении нового льготного кредита Сербии на 500 млн долларов, хотя сербская сторона рассчитывала получить вдвое большую сумму. Полученные средства первого транша - 300 млн долл., будут направлены на погашение бюджетного дефицита уже в самое ближайшее время, а что касается срока предоставления второй части кредита, то она может быть использована лишь после заключения нового стабилизационного соглашения Белграда с МВФ. Отметим, что Сербия вновь получает ссуду на весьма выгодных условиях: ставка десятилетнего кредита - с отсрочкой погашения на два года составляет всего 3,5% годовых.

Сотрудничество двух стран в сфере ВПК имеет благоприятные перспективы благодаря кредитам, стимулирующим экспорт вооружения российского производства. Важным фактором интенсификации контактов между военными ведомствами стала смена власти в Сербии в 2012 году. Спустя лишь несколько месяцев после начала работы нового кабинета министров в ходе визита Д. Рогозина в Белград, стороны подписали ряд соглашений о сотрудничестве в военной сфере, в том числе о совместной модернизации отдельных типов вооружений и строительстве завода бронемашин в г. Велика-Плана.

На встрече министров обороны А. Вучича и С. Шойгу в мае 2013 года была достигнута договорённость о выделении Россией целевого кредита, средства которого предполагается использовать на приобретение сербской армией шести истребителей МиГ-29 и двух радарных систем. В первоначальном предложении России также фигурировали зенитные ракетные системы С-300 и С-400. Кроме того, в рамках рассматриваемого соглашения возможна модернизация авиаремонтного завода "Момо Станойлович", расположенного близ Белграда. Погашение кредита предполагается осуществлять как за счёт поставок военной техники сербского производства - например, учебно-тренировочного самолёта "Ласта", так и экспорта товаров гражданского назначения. Сербские эксперты ожидают, что с помощью России стране удастся не только повысить обороноспособность, но и восстановить утраченный производственный потенциал предприятий по выпуску военной техники.

Взаимодействие в области энергетики
Основной целью России во взаимоотношениях со странами балканского региона в энергетике является продвижение проекта газопровода "Южный поток". Двусторонние переговоры проходят с переменным успехом, поскольку внутриполитические изменения в некоторых государствах влекут за собой пересмотр уже достигнутых договорённостей. Сербия в этой связи относится к числу наиболее последовательных стран-участниц проекта. Соглашение о сооружении газопровода не выступало предметом политического торга; оно было подписано предыдущим руководством Сербии в 2008 году, а новое правительство своими действиями также подтверждает заинтересованность в проекте.

Согласно проекту "Южный поток", на территории Сербии будет построен магистральный газопровод длиной 410 км и пропускной способностью 63 млрд куб. м газа - от границы с Болгарией - до границы с Венгрией; с ответвлениями в Хорватию. В ноябре 2009 года было создано совместное предприятие South Stream Serbia AG, акционерами которого стали "Газпром" - 51% и сербская госкомпания Srbijagas - 49%. Первым объектом, введённым в строй в рамках реализации данного проекта, стало подземное хранилище газа "Банатски-Двор" в сербской Воеводине; активный объём - 450 млн куб. м.

Приблизительная стоимость работ по сооружению части газопровода, которая пройдёт через Сербию, составляет 1,7 млрд евро. В 2013 году было принято решение о том, что "Газпром" возьмёт на себя расходы по строительству сербского участка "Южного потока", постепенное возмещение которых предполагается за счёт вычета платежей за транзит газа. Россия добивается от стран-транзитёров присвоения соответствующим участкам газопровода статуса национального проекта, и Сербия стала первым из указанных государств, предоставивших такой статус в феврале 2013 г. "Газпром" стремится получить от Еврокомиссии для "Южного потока" статус трансграничной сети, чтобы избежать применения мер Третьего энергопакета ЕС в отношении собственной деятельности, к примеру, необходимости "делиться" трубопроводной инфраструктурой с третьими поставщиками.

Объёмы поставок российского газа в Сербию составили 1,4 млрд куб. м в 2011 году и 1,5 млрд куб. м в 2012 году, при этом зависимость балканской республики от импорта газа из России близка к 100%. В марте 2013 года был подписан новый десятилетний контракт на поставку российского газа в аналогичных объёмах, в котором также была оговорена возможность снижения цены на этот вид углеводородного сырья. Вопрос стоимости газа для Сербии неоднократно поднимался по мере ухудшения экономической ситуации в стране, однако ожидаемой скидки в цене с 470 до 420 долл. за тыс. куб. м пока так и не последовало.

Крупнейшим инвестиционным проектом за всю современную историю российско-сербских отношений является покупка в январе 2009 года "Газпромнефтью" 51% акций нефтеперерабатывающего концерна Naftna Industrija Srbije - NIS. Объём уплаченных за контрольный пакет средств 400 млн евро - вызвал полемику в сербском обществе: руководство страны обвинили в умышленном занижении стоимости компании, а российский бизнес - в "экспансионистской" политике. Программа модернизации активов предприятия, прежде всего двух НПЗ в Панчево завершена в октябре 2012 г. и Нови-Саде, предполагала капиталовложения в размере 550 млн евро, а в 2013 году В. Путин заявил, что с момента смены собственника NIS аккумулировал до 1,5 млрд евро российских инвестиций. Аналогичную сумму "Газпромнефть" обязуется инвестировать в проекты NIS в ближайшие несколько лет.

Взаимные инвестиции
Отраслевая структура взаимных инвестиций и их динамика определяется отдельными крупными сделками, как правило, российских компаний на территории Сербии - например, приобретение NIS "Газпромнефтью" в 2009 году или покупка оператора сети АЗС Beopetrol компанией "ЛУКойл" в 2003 г. Инвестиции greenfield в производственном секторе характеризуются большей функционально-отраслевой и территориальной дифференциацией, однако и в этом случае ключевую роль играют ведущие компании традиционной специализации. К примеру, одни из крупнейших промышленных предприятий Сербии - фармацевтические компании Hemofarm и Galenika - осуществили капиталовложения в строительство производственных площадок в г. Обнинске. Завод Hemofarm по выпуску твердых лекарственных форм действует в Калужской области с 2006 года, а в 2011 году начались работы по сооружению фабрики компании Galenika.

По данным Минэкономразвития РФ, совокупный объём сербских инвестиций, поступивших в Россию в 2008-2012 годах, составил 427 млн долл. - из них 205 млн долл. инвестировано фармацевтическими компаниями в 2009 г. Российские компании за аналогичный период осуществили капиталовложения на сумму 2,38 млрд долл., при этом около 140 млн долл. в 2011 году и 980 млн долл. в 2012 году. В секторальной структуре инвестиций РФ в Сербию преобладает промышленность - 3/4 всего объёма аккумулированных в 2008-2012 годах средств.

Процесс приватизации государственной собственности в Сербии, продолжающийся более двадцати лет, всё ещё далёк от завершения: удельный вес госсектора в формировании ВВП в конце 2000-х годов составлял около 44%, то есть находился на среднем для стран с переходной экономикой уровне. Под контролем государства, в частности, находится единственный в стране металлургический комбинат Železara Smederevo, который был выкуплен в начале 2012 года у американской U.S. Steel по символической цене 1 доллар. Американская компания управляла комбинатом в 2003-2011 годах и отказалась от прав владения им в связи с ухудшением конъюнктуры на рынке чёрных металлов.

Рефинансирование долгов убыточного предприятия и выделение необходимых средств для возобновления его деятельности создают дополнительную нагрузку на государственный бюджет, поэтому руководство Сербии заинтересовано в скорейшей продаже комбината. Стратегическим инвестором мог стать машиностроительный холдинг "Уралвагонзавод": единственный запрос на документацию по тендеру в октябре 2012 года в Агентство по приватизации поступил именно от этой российской госкомпании. Интерес "Уралвагонзавода" к убыточному и обременённому долгами комбинату был обусловлен, по всей видимости, не собственно потребностями в металле, а особенностями внешнеполитической стратегии российского руководства. Однако в марте 2013 года стало известно, что переговоры о приобретении предприятия ни к чему не привели: "Уралвагонзавод" рассчитывал получить Železara безвозмездно с тем, чтобы в дальнейшем за свой счёт провести модернизацию и запустить производство, а правительству Сербии нужна была денежная компенсация для пополнения бюджета.

В числе крупных проектов российских компаний в промышленности Сербии - инвестиции УГМК в модернизацию предприятия Fabrika bakarnih cevi / завод медных труб из г. Майданпек. В 2011 году фабрика по производству твёрдосплавного инструмента Corun из г. Ужице также перешла в собственность российской компании, расширившей поставки металлообрабатывающих инструментов на машиностроительные заводы в РФ. В 2013 году петербургская компания "Красный треугольник" приобрела у болгарской фирмы шинный завод Vulkan из г. Ниш.

Российский бизнес проявляет интерес и к гостиничной инфраструктуре столицы Сербии и её ведущих курортных центров. К примеру, группа "Метрополь" в 2007 году купила сербскую туристическую компанию "Путник" и к 2010 году реконструировала один из принадлежащих ей отелей в Белграде.

Экспансия российского бизнеса происходит и в финансовом секторе. На рынке банковских услуг Сербии первой российской компанией стал "Банк Москвы". В 2013 году белградское подразделение "Банка Москвы" было приобретено группой ВТБ, причём на базе нового банка предполагается создать специализированное кредитное учреждение для поддержки совместных инвестиционных проектов. Активы в Сербии появились и у другого российского госбанка: в феврале 2012 года "Сбербанк" за 505 млн евро приобрёл 100% австрийского Volksbank, отделения которого размещены в восьми восточноевропейских странах. Дополнительные капиталовложения "Сбербанка" в развитие новой сети филиалов - в Сербии будут действовать 26 отделений - составят около 300 млн евро.

Особенности торговли
Показатели развития взаимной торговли выступают одной из важнейших характеристик экономического сотрудничества двух стран. Динамика торговли России с Сербией в 2000-е годы свидетельствует о поступательном расширении трансграничных потоков товаров и услуг между ними. Однако по мере углубления кризиса произошло снижение объёмов обмена некоторыми видами товаров и услуг - в 2009 г. объём торговли сократился более чем на 40%.

В феврале 2000 года Сербия и Россия подписали соглашение о свободной торговле, согласно которому ряд товаров не облагается ввозной пошлиной - до 95% товарных позиций. Годом позже документ ратифицировал сербский парламент, однако ответной процедуры со стороны Думы не последовало. Несмотря на это, соглашение де-факто является действующим и применяется с 2000 года. С целью интенсификации торговых операций в 2009 году был подписан Протокол об изъятиях к соглашению о свободной торговле.

Одной из основных проблем развития российско-сербской торговли остаётся её несбалансированность. Устойчивый дефицит товарооборота Сербии не в последнюю очередь определяют характеристики торговли с одной из основных стран-партнёров - Россией. Однако если в 2008 году объём экспорта РФ в Сербию более чем в 6 раз превышал объём импорта, то к 2010 году это соотношение снизилось до 4 раз, а в 2012 году - до 2,5 раза.

Отметим, что около 55-60% экспорта и 50-55% импорта Сербии приходится на страны ЕС, среди которых выделяются Германия, Италия, Румыния и Венгрия. Россия является третьим по величине внешнеторговым партнёром Сербии - её доля в товарообороте страны в 2012 г. составляла 9,7%. При этом РФ удерживает первое место по объёму экспорта в Сербию, а в структуре сербского вывоза занимает пятое-шестое место.

Лидирующие позиции России в импорте Сербии в значительной мере обусловлены поставками энергоносителей, доля которых в совокупном потреблении страны составляет ¾. По данным сербской статистики, доля топлива в структуре импорта Сербии из РФ достигала в 2010-2011 гг. 78%, а в 2012 году несколько снизилась - до 72%. Вследствие сокращения стоимостных показателей вывоза энергоносителей совокупный экспорт России в Сербию в 2012 году значительно сократился - более чем на 20%. Помимо природного газа и нефти основными товарными позициями российского экспорта в Сербию являются черные и цветные металлы, минеральные удобрения и другая продукция неорганической химии.

Секторально отраслевая структура сербского экспорта в Россию более диверсифицирована. Характерно, что если не учитывать торговлю сырьём, то объёмы экспорта продукции обрабатывающей промышленности и сельского хозяйства из Сербии в Россию превышают объёмы поставок в обратном направлении - с конца 2000-х гг.. Более того, согласно данным Республиканского статистического комитета Сербии, в структуре торговли продукцией машиностроения преобладают поставки из Сербии в Россию. Основными товарными группами сербского экспорта в РФ являются овощи и фрукты - 13% совокупного объёма вывоза в 2012 г., продукция электроники и электротехники - 11%, цветные металлы - 11%, лекарственные препараты - 8%, продукция общего машиностроения - 6%, напольные покрытия - 6%, изделия из древесины, резинотехнические и металлические изделия - по 5%.