В настоящее время около 4% ВВП России создается в сельском хозяйстве, однако здесь продолжает трудиться 9,7% занятых в экономике страны, а в сельской местности проживает 26% населения. Последний показатель почти не изменился за последние 10 лет. С 2006 по 2011 г. сельское хозяйство демонстрировало высокие показатели развития: среднегодовые темпы прироста продукции - 4,4%, производство скота и птицы на мясо за эти шесть лет выросло на 53%. В I и II кварталах 2012 г. прирост производства относительно соответствующих периодов 2011 г. также составил более 4%. Однако весенняя и летняя засухи привели к резкому падению производства в III и начале IV кварталов 2012 г. Основное падение коснулось валового сбора зерна, который снизился в 2012 г. почти на четверть относительно 2011 г. и составил 70,7 млн т. Снизилось также производство подсолнечника на 18% - до 7,96 млн т, сахарной свеклы на 9% - до 43,4 млн т, картофеля и овощей на 11 и 2% соответственно 29,1 и 14,4 млн т. В целом падение производства продукции сельского хозяйства в 2012 г. составило менее 5% относительно 2011 г.

Несмотря на это, 2013 г. имеет все шансы быть более удачным, сельхозпроизводители смогли обеспечить посев озимых практически на уровне 2011 г. - уменьшение площади составило 0,8%. Падение производства в растениеводстве частично компенсировано ростом производства в животноводстве. В 2012 г. в хозяйствах все категорий продолжился рост поголовья свиней на 7,7% - до 19,3 млн голов, овец и коз на 6,4% - до 25,1 млн голов. 2011 г. был первым годом с начала 90-х годов, когда наблюдался хотя и незначительный менее 1%, но прирост поголовья крупного рогатого скота. Причем этот небольшой прирост был обеспечен существенным ростом поголовья в крестьянских - фермерских хозяйствах КФХ на 15%. Рост поголовья в КФХ новое явление, которое стало результатом введения новой меры государственной поддержки сельского хозяйства - субсидирования затрат на создание семейных молочных ферм.

Продолжается рост производства мяса и яиц - прирост в 2012 г. относительно 2011 г. составил в хозяйствах всех категорий соответственно 6 и 2,2%. Он обеспечен ростом производства в сельскохозяйственных организациях и КФХ. Общее производство скота и птицы на убой здесь увеличилось соответственно на 11,7 и 3,8%, Причем в сельскохозяйственных организациях наблюдается прирост производства не только мяса свиней 13,4% и птицы на 13,4%, но и крупного рогатого скота 3,2%. В КФХ растет производство птицы 25,8% и крупного рогатого скота на убой 10,9%. Рост общего производства яиц на 2,2%, также обусловлен ростом в сельскохозяйственных организациях на 2,8% и КФХ 6,7%. Низкие общие темпы прироста производства молока в 2012 г. на 0,9% обеспечены ростом производства в сельхозорганизациях на 2,5% и КФХ 12,8% при падении производства в хозяйствах населения на 1,8%. Сектор личных подсобных хозяйств теряет свои позиции относительно 2011 г: здесь произведено меньше не только молока, но и мяса и яиц. В структуре производства продукции животноводства доля хозяйств населения составила в 2012 г. 45,5%, КФХ 4,4%. Впервые с 1995 г. доля сельхозорганизаций превысила 50%. Продолжает изменяться структура производства мяса: доля птицы приблизилась к 58%, свиней к 29%.

Производство зерна, сахарной свеклы и подсолнечника сосредоточено главным образом в сельхозорганизациях, но с каждым годом растет доля фермеров в производстве этих видов продукции. Так, в 2012 г. фермеры произвели уже 22,3% зерна и 27,2% семян подсолнечника в стране. Картофель, овощи, фрукты и ягоды, продукцию овцеводства производят в основном хозяйства населения, хотя в последние годы достаточно быстро растет доля КФХ.

Рост производства основных продуктов сельского хозяйства происходит не на всей территории страны. Сельское хозяйство перестало быть отраслью повсеместного распространения, оно носит очаговый характер. За постсоветский период изменились принципы размещения сельскохозяйственного производства. Вместо размещения производства с ориентацией на самообеспечение регионов, что являлось целью советской аграрной политики и рассматривалось важным направлением планомерного и пропорционального развития всех регионов страны в настоящее время складывается размещение на основе экономической целесообразности.

Производство продукции все меньше и меньше привязано к численности населения региона, оно перемещается в регионы с наибольшей рентабельностью. Эти процессы можно наблюдать в отношении тех сельхозпродуктов, подавляющая часть которых производится в сельскохозяйственных организациях. Население не так сильно ориентировано на развитие производства, обеспечивающего прибыль, могут действовать другие приоритеты, такие как необходимость производства здоровой продукции для семьи, самозанятость населения при отсутствии рабочих мест в организациях и у предпринимателей.

Падение производства после начала рыночных реформ в стране было катастрофическим. Оно достигло максимума к 1998 г., когда в сельхозорганизациях производилось только 35% продукции относительно уровня 1990 г. Правда, производство в хозяйствах населения в этот период увеличилось, что позволило сгладить падение общего производства до 55%. Наибольший урон понесло животноводство: производство снижалось не только в сельскохозяйственных организациях, но и в хозяйствах населения.

К 1995 г. только 19 регионов сумели сохранить свое производство на уровне 80-100% уровня 1990 г. Восстановление отрасли началось в период между 2000 и 2005 гг., когда наметился рост числа таких регионов. К началу 2012 г. уже в 16 регионах был превышен уровень производства 1990 г., а в 23 регионах оно осталось на уровне 80-100% от него.

Происходит медленное выборочное восстановление сельского хозяйства по территории страны. Однако в течение длительного времени остаются регионы, в которых после падения более чем на 60% восстановления нет вообще, что объяснимо, если посмотреть на перечень таких территорий - это Магаданская, Мурманская, Сахалинская области, Чукотский автономный округ, Камчатский край. В целом рост производства пока не компенсировал общего падения сельского хозяйства, к 2012 г. производство составило около 92% уровня 1990 г.

Производство сельскохозяйственной продукции концентрируется все в меньшем числе субъектов Российской Федерации. Если в 1990 г. на долю 15 крупнейших производителей приходилось 40% всего производства в стране, то к началу 2012 г. уже 50%. Состав крупнейших производителей менялся при неизменном лидере - это Краснодарский край, в 1990 г. на него приходилось 4,5% общего производства, на 1 января 2012 г. уже более 7%. Московская область переместилась со 2-го места в 1990 г. на 7-е место к началу 2012 г. Нижегородская, Ленинградская, Новосибирская, Свердловская области, Красноярский край вышли из состава 15 крупнейших регионов-производителей. Их место к началу 2012 г. заняли Белгородская, Воронежская, Челябинская, Омская и Тюменская области.

Анализ динамики данных об использовании трудовых ресурсов в сельском хозяйстве позволяет сделать вывод, что адаптация сельского хозяйства к рыночным условиям способствовала повышению производительности труда при одновременном сокращении численности занятых. В сельскохозяйственных организациях - СХО за годы реформ она сократилась почти в 6 раз, производительность труда по итогам 2011 г. по сравнению с 1990 г. повысилась более чем в 4 раза. Официальная статистика считает показатели производительности труда в семейных хозяйствах и сельхозорганизациях. Это позволило увидеть кардинальные изменения. Так, производство валовой продукции на среднегодового занятого в семейных хозяйствах в 1990 г. было в 3,7 раза выше, чем в сельхозпредприятиях, а к началу 2012 г. в 3,3 раза ниже. То есть картина производительности стала более качественной: в сельхозорганизациях с более высокой механизацией труда стало использоваться существенно меньше работников, чем в домашнем хозяйстве с преобладающим ручным трудом.

Информация по сельскохозяйственным организациям позволяет оценить изменения в производительности труда при производстве отдельных видов сельскохозяйственной продукции: к началу 2012 г. прямые затраты труда сократились относительно 1990 г. в 8-10 раз при производстве свиней на мясо и по сахарной свекле, в 3,3-4,5 раза по картофелю, овощам, привесу птицы; в 1,6-2 раза по молоку, зерну, подсолнечнику, яйцу.

Вместе с тем процессы сокращения занятости и повышения производительности труда в сельском хозяйстве не сопровождались введением государственных программ адаптации сельского населения - переобучение, стимулирование привлечения инвестиций в село для развития несельскохозяйственного бизнеса, предпринимательская самозанятость населения, что разрушительно действовало на сельский социум. В настоящее время современные сельскохозяйственные организации сталкиваются с проблемой недостатка квалифицированных трудовых ресурсов при достаточно стабильной доле сельского населения в стране в последнее десятилетие: наиболее квалифицированные и активные работники были вынуждены мигрировать из села. Такие изменения недостаточно учитывались при государственной поддержке, которая традиционно направлена на поддержку производства, а не на развитие сельской территории, что еще более способствует деградации обезлюдевших территорий.

Эффективность использования сельскохозяйственных угодий по всем категориям хозяйств до 1998 г. падала, а в последующие годы росла. Однако этот процесс имел разную направленность в сельскохозяйственных организациях и в малом сельском бизнесе. В СХО продолжающееся сокращение площадей сельхозугодий и при одновременном росте валового производства привело к росту эффективности использования сельскохозяйственных угодий Эффективность использования земли семейными хозяйствами по мере наращивания площади сельхозугодий в первые годы реформ быстро падала. Лишь в последние годы выход продукции в расчете на 1 га стабилизировался.

Несмотря на различия в тенденциях изменения эффективности, малый бизнес использует землю гораздо эффективнее, чем СХО. Падение урожайности наблюдалось с начала 90-х годов. В 1998 г. урожайность по всем культурам была ниже, чем в 1990 г. Но в 2011 г. урожайность уже превысила уровень 1990 г. по плодово-ягодным в 1,8, по сахарной свекле в 1,6, по сое, картофелю и овощам в 1,3-1,4, по зерновым в 1,2 раза. Даже в неблагоприятном по погодным условиям 2012 г. снижение урожайности относительно 2011 г. наблюдалось не по всем культурам и не было катастрофическим: по зерновым снизилось на 17%, по подсолнечнику на 3,6%. Урожайность свеклы превысила уровень 2011 г. на 1,6%. Относительно устойчивая урожайность наблюдается в условиях резкого снижения использования минеральных и органических удобрений.

Рост урожайности зерновых и свеклы происходил на фоне сокращения посевных площадей. Производство сокращается в большей степени там, где более низкая урожайность. По зерновым рост урожайности также обусловлен расширением доли озимых, имеющих большую урожайность, чем яровые, что влияет на общую урожайность зерновых. Рост урожайности сахарной свеклы обусловлен постепенным распространением современных технологий производства свеклы. Исключение составил подсолнечник, площадь которого относительно 1990 г. увеличилась в 2,8 раза. Подсолнечник перешел в новые ареалы возделывания с менее благоприятными условиями.

Традиционно вопрос о потенциале роста сельскохозяйственной продукции связывают с необходимостью вовлечения заброшенных земель в сельскохозяйственное производство. Однако соотношения урожайности в России и в развитых странах мира свидетельствуют о потенциале роста производства на ныне занятых площадях.

Рост продуктивности наблюдался по всем видам скота и птицы. Лидерами в повышении продуктивности были, бесспорно, отрасли птицеводства и свиноводства: по сравнению с 1990 г. суточные привесы бройлеров возросли почти в 2,5 раза, свиней в 1,53 раза. На 38,3% возрос удой на корову, на 30,9% яйценоскость кур. В январе-октябре 2012 г. надой составил 4243 кг/гол., что на 6% выше аналогичного периода 2011 г.

Наглядным свидетельством повышения эффективности животноводства является снижение расхода кормов на единицу продукции: если в 1990 г. на 1 ц свинины расходовалось 8,3 ц кормовых единиц, то к настоящему времени расход сократился почти в 2 раза и составил лишь 4,2 ц. Затраты кормов на 1 кг молока снизились почти на 31%. По говядине высокий уровень затрат кормов, сложившийся в советские времена, сохранился до сих пор, что связано с использованием высокозатратных технологий выращивания крупного рогатого скота на животноводческих комплексах. Более низкие затраты достигаются при технологиях свободного содержания телят вместе с мясными коровами на пастбищах с последующим откормом в фидлотах. Интересно, что в регионах, которые традиционно использовали технологии длительного содержания скота на пастбищах - республики Алтай, Дагестан, Калмыкия, уже в течение нескольких лет наблюдается прирост поголовья мясного крупного рогатого скота.

Наблюдаются устойчивый рост ресурсоотдачи и снижение ресурсопотребления. В период с 1992 г. цены на ресурсы росли значительно более быстрыми темпами, чем цены на сельскохозяйственную продукцию. В этих условиях прибыльное производство удалось сохранить только тем хозяйствам, которые обеспечили экономное расходование ресурсов и высокую их отдачу. Произошло резкое снижение расходов электроэнергии как в абсолютных показателях почти в 5 раз, так и в расчете на 100 руб. валовой продукции, в 2011 г. он был в 3 раза ниже, чем в 1990 г. Фактический объем внесения удобрений за эти годы сократился почти в 5 раз, а в расчете на 100 руб. валовой продукции в 3,3 раза.

Номинальные показатели совокупной поддержки сельского хозяйства России за 2000-2010 гг., несмотря на определенные колебания по годам, выросли в 10 раз в рублевом исчислении и в 9 раз в долларовом. Доля совокупной поддержки относительно валовой добавленной стоимости сельского хозяйства за этот период увеличилась с 11,8% в 2000 г. до 33,8%.

В структуре поддержки преобладают трансферты потребителей продукции сельского хозяйства около 70%, т.е. в России поддержка оказывается в основном за счет потребителей, а не государства. Расчеты показывают, что рост поддержки сопровождается снижением ее отдачи: в 2000 г. на 1 руб. государственной поддержки приходилось 7,4 руб. валовой продукции, в последующем она снизилась до 2-2,6 руб.