Европейский союз занимает первое место среди торговых партнеров России, на него приходится около 50% внешнеторгового оборота страны. ЕС занимал первую позицию по экспорту и импорту в РФ с 1995 г. по 2014 г. Важнейшей сферой взаимодействия сторон является энергетика. Основная часть экспорта энергоресурсов России направляется именно в страны - члены ЕС: примерно 66% экспорта газа, около 71% экспорта нефти от общего экспортного объема нефти и газа РФ. Соответственно, преобладание во внешнеторговых связях России поставок сырья в европейские страны делает российскую экономику достаточно уязвимой, что стало особенно актуальным в 2014 г., когда западные страны ввели санкции в отношении России. Быстро меняющиеся внешние условия и новые вызовы определяют необходимость комплексного анализа взаимодействия РФ и ЕС в области энергетики.

Во внешнеторговом взаимодействии со странами - членами ЕС преобладает традиционная для России модель: вывоз топливно-энергетических товаров в обмен на продукцию машиностроения, а также химической и пищевой промышленности.

Наибольший удельный вес в товарной структуре экспорта России в страны ЕС составляют топливно-энергетические товары. Так, согласно данным Евростата, в 2014 г. на них приходилось примерно 77% от общего экспорта. Несмотря на попытки диверсификации энергопоставок со стороны России и ЕС, доля российских углеводородов и продуктов их переработки на европейском рынке по-прежнему остается высокой.

Сырая нефть
С 2000 г. произошло значительное сокращение доли ЕС в экспорте сырой нефти из РФ - на 12 процентных пунктов - с 82,8% до 71% в 2013г. Сокращение доли ЕС шло до 2004г., затем был небольшой рост, с 2007 г. значение показателя колеблется и в среднем остается на уровне 73%. Уменьшение доли ЕС в совокупном объеме экспорта России связано с переориентацией российских поставок нефти в Азиатско-Тихоокеанский регион, большая часть которых идет в Китай - в 2014 г. доля Китая в общем экспорте нефти РФ составила около 15%, а также с политикой ЕС по сокращению энергоемкости ВВП.

ЕС-28 характеризуется достаточно высокой зависимостью от внешних поставок нефти: доля импорта нефти европейскими странами в общем потреблении нефти составляет 86,9% - по состоянию на 2013 г.

Россия является крупнейшим внешним поставщиком на европейском рынке нефти с большим отрывом от конкурентов. Другими крупными поставщиками нефти в страны ЕС - с большим отрывом от России, являются Норвегия, Саудовская Аравия и Нигерия. Россия устойчиво занимает первое место среди стран - экспортеров сырой нефти в ЕС на протяжении всего анализируемого периода. С 2000 по 2013 г. Россия увеличила поставки сырой нефти в ЕС в натуральном выражении в 1,4 раза.

Ведущими импортерами российской нефти являются Германия - 18,8% от общего импорта ЕС из РФ, Польша - 13,3%, Нидерланды - 8,0%, Бельгия - 7,4% и Италия - 6,2%. При этом стоит учитывать, что в Нидерландах находится крупнейший транзитный порт в Европе. Именно по этой причине Нидерланды занимают 3 место по объемам нефти, импортируемой из России.

С 2000 г. по 2006 г. объем экспорта российской нефти в страны ЕС устойчиво рос, в среднем на 1,6 % в год. Стоит отметить, что прирост объемов нефти в данный период осуществлялся за счет увеличения поставок в следующие страны: в Бельгию, Германию, Испанию, Францию, Литву, Нидерланды, Финляндию, Великобританию, то есть помимо ведущих импортеров существенную роль в положительной динамике играли и другие страны. С 2007 г. объем поставок нефти из России в страны ЕС начал снижаться, что обусловлено уменьшением потребления нефти странами ЕС и разразившимся мировым финансово-экономическим кризисом. Стоит отметить, что за весь рассматриваемый период объемы добычи российской нефти росли: за 2000-2014 гг. она увеличилась с 327 млн т до 534 млн т.

Если проанализировать динамику экспорта российской нефти крупнейшим импортерам нефти ЕС, то можно заметить, что за рассматриваемый период поставки сырья в Германию и Польшу были достаточно стабильными - в среднем на уровне 34 млн т в год и 19 млн т в год соответственно. Интересна динамика поставляемых объемов сырой нефти в Нидерланды: с 2000 г. экспорт из России к 2013 г. вырос в 3 раза и составил 13,3 млн т. Италия является одной из стран - членов ЕС, наиболее пострадавших от долгового кризиса, в связи с этим в 2010-2011 гг. экспорт нефти сократился по сравнению с 2007 г. на 31% - до 11,4 млн т.

Природный газ
Россия является крупнейшим поставщиком природного газа в страны Европы, однако в отличие от экспорта нефти ее отрыв от идущей следом Норвегии не так велик. Помимо России и Норвегии значительные поставки газа в Европу осуществляют также Алжир и Катар.

По данным Евростата, с 2000 г. доля импорта газа из РФ в ЕС от общего объема газового импорта ЕС упала с 40,6% в 2000 г. до 30,6% в 2013 г. Это можно объяснить проводимой властями ЕС политикой, направленной на диверсификацию своего импорта и сокращение зависимости от России. Тем не менее, согласно данным, доля ЕС в совокупном объеме экспорта природного газа из РФ возросла с 63% в 2000 г. до 72% в 2013 г.

Экспорт газа из РФ в ЕС сконцентрирован на нескольких странах. Основными импортерами природного газа из России среди членов ЕС являются Германия и Италия. В совокупности на их долю в 2013 г. приходилось 50,1 % всех поставок российского газа в ЕС. Со значительным отрывом за ними следуют Польша - с долей 7,7%, Франция - 7,2%, Чешская Республика - 6,2 % и Венгрия - 5,7%. Пять стран - членов ЕС - Дания, Испания, Португалия, Швеция, Ирландия не импортируют российский газ. Интересно, что Великобритания напрямую не импортирует российский газ, но получает его через Германию. Кипр и Мальта на данный момент вообще не потребляют природный газ. Существуют и значительные различия по степени зависимости от поставок газа из России с точки зрения европейских стран-потребителей. Так, Финляндия, Словакия, Словения и ряд других стран почти полностью зависят от поставок российского газа. В то же время в 2011 г. Хорватия перестала импортировать газ из России, а в 2012 г. от российского газа отказалась Бельгия.

С 2000 г. вплоть до 2005 г. поставки природного газа из России в страны - члены ЕС росли. Сокращение российских поставок в 2006-2007 гг. можно объяснить небольшим увеличением объема экспорта из Норвегии, Египта, Нигерии и Ливии, а также снижением совокупного потребления газа в ЕС на 6 %.

В условиях глобального экономического кризиса в 2009 г. спрос на природный газ в ЕС сократился, в связи с этим уменьшились объемы импорта газа из России на 15% по сравнению с 2008 г. При этом снижению спроса со стороны промышленности и электрогенерирующих компаний в первой половине 2009 г. способствовали и принципы ценообразования на газ. Временной лаг между ценами на нефть и газ привел к тому, что газ оставался достаточно дорогим на фоне относительно дешевой нефти, что способствовало временному вытеснению газа из электрогенерации. В 2010 г. совокупный импорт газа в ЕС возрос на 8% по сравнению с 2009 г., импорт из России вырос на 4%.

В последние годы ЕС стремится диверсифицировать источники поставок газа, чтобы снизить зависимость от экспорта РФ. Определенную роль в этом вопросе сыграл газовый конфликт России и Украины в 2008-2009 гг., в ходе которого транзит российского газа европейским потребителям через территорию Украины был в очередной раз приостановлен. Этот случай стал новым поводом для активизации дискуссий о диверсификации газовых поставок. Чтобы обезопасить себя от сбоев поставок газа из России через ненадежного транзитера - Украину, ЕС значительно увеличил импорт газа из альтернативных источников. Так, в 2010 г. возрос импорт из Катара на 90%, из Нигерии поставки выросли в 2 раза, а из Алжира на 6%.

В 2011 г. по причине распространения европейского долгового кризиса наблюдалось снижение энергопотребления и газопотребления, в результате чего совокупный импорт газа в ЕС сократился на 2,9% - с 457 млрд м3 до 443,8 млрд м3. При этом нужно отметить, что доля России по сравнению с некоторыми экспортерами-конкурентами - Алжир, Ливия, Египет, Норвегия - природного газа в этот период возросла, поставки газа в ЕС выросли на 2,8%. Увеличение объемов поставок газа из России обусловлено несколькими факторами. Во-первых, собственная добыча газа в Европе снижалась значительно быстрее, чем снижался спрос на энергоносители. Во-вторых, был запущен в строй газопровод Северный поток, который соединяет Россию с европейскими потребителями газа в обход Украины. Таким образом, поставки стали более надежными и независимыми от каких-либо политических факторов. Более того, в 2011 г. разразилась гражданская война в Ливии, в результате чего поставки газа в ЕС из этой страны уменьшились в 4,1 раза. Также произошло сокращение экспорта газа из Алжира и Норвегии на 11% и 5% соответственно. В 2012 г. произошло небольшое сокращение объемов экспорта газа из РФ в ЕС, однако в 2013 г. поставки увеличились на 15%, что может быть обусловлено восстановлением экономик европейских стран после долгового кризиса 2010-2012 гг.

Как уже было отмечено ранее, Германия и Италия являются крупнейшими импортерами российского газа. В период долгового кризиса Германия выступала в роли локомотива европейской экономики, а Италия вошла в число наиболее проблемных стран среди членов ЕС. Интересно отметить, что в Германии с 2008 г. наметилась тенденция к уменьшению экспорта российского газа. Так, в среднем каждый год происходит сокращение поставок газа на 3 млрд м3. Однако в 2013 г. экспорт вырос на 22,5% по сравнению с 2012 г. - здесь, вероятнее всего, сыграло свою роль начавшееся восстановление экономики после европейского кризиса. Ситуация с Италией иная. В 2007-2011 гг. было зафиксировано 2 спада: в условиях глобального кризиса в 2009 г. экспорт в Италию снизился на 14,9%, а в 2010 г. по причине ухудшения экономической ситуации в связи с долговыми проблемами импорт российского газа Италией уменьшился на 25,2%.

Подводя итог, можно сказать следующее. За рассматриваемый период времени - 2000-2013 гг. произошли существенные изменения в нефтегазовой сфере ЕС и РФ. Несмотря на то что за 13 лет произошло значительное увеличение - в 1,6 раз объема поставок российской нефти в европейские страны, доля ЕС в поставках нефти из РФ уменьшилась с 83% до 71%, что обусловлено политикой ЕС по сокращению энергоемкости ВВП, а также частичной переориентацией российского экспорта в страны АТР. Стоит отметить, что экспорт нефти из РФ распределен более равномерно в страны ЕС по сравнению с поставками газа. Так, на долю Германии и Италии приходится более 50% всего российского экспорта газа в ЕС. В газовой сфере за анализируемый период также наблюдается рост объема поставок из РФ в европейские страны в 1,1 раза, при этом в отличие от нефтяной отрасли, доля ЕС в общем объеме экспорта российского газа оставалась довольно стабильной, в среднем на уровне 68%.

Поскольку для экономики России характерна экспортно-сырьевая зависимость, важно понять, насколько велика в ВВП России доля энергоресурсов, поставляемых в ЕС. Так, с 2000 г. произошло значительное сокращение экспорта сырья в точном выражении: доля экспорта природного газа в ЕС сократилась с 4,1% ВВП в 2000 г. до 2,3% ВВП в 2013 г., доля экспорта нефти в ЕС упала с 8,1% ВВП до 5,9% ВВП соответственно. Тем не менее на долю экспорта нефти и газа в европейские страны в 2013 г. приходилось 8,2% ВВП РФ, что составляет значительную величину.

На нефтегазовый рынок могут оказывать влияние многие факторы, в частности, геополитические. Так, в 2014 г. в отношении России были введены санкции со стороны США, европейских и ряда других стран. На данный момент объемы поставок нефти и газа в ЕС не претерпели значительных изменений, поскольку контракты на поставку нефти и газа заключаются на длительные сроки. Изменения в экспортных объемах могут произойти в 2016 г. Более того, в среднесрочной перспективе ограничение доступа к высоким технологиям нефтедобычи и финансирования инфраструктурных проектов могут отрицательно сказаться на уровне добыче, а следовательно, и на экспортных возможностях страны.

В связи с действием этих факторов России было бы целесообразно диверсифицировать свою внешнеэкономическую деятельность. Это возможно сделать посредством расширения взаимодействия на рынках Центральной и Латинской Америки, Азии, в частности, Китая, Японии, Южной Кореи, Сингапура. На данный момент транспортной инфраструктуры в эти регионы не существует, однако в страны Америки возможны поставки российского СПГ. Также началось строительство газопровода в Китай, что даст возможность развивать транспортную инфраструктуру со странами АТР. В целом, РФ крайне необходимо изменить свою стратегию: провести системную модернизацию экономики, тем самым ликвидировать существующий дисбаланс и снизить зависимость от добывающей отрасли.

О.С. КОЧЕТОВСКАЯ - аспирант факультета Московская школа экономики Московского государственного университета им. М. В. Ломоносова, ассистент преподавателя факультета Московская школа экономики Московского государственного университета им. М.В. Ломоносова