В Уфе 10 июля 2015 г. завершились впервые проводившиеся совместно саммиты двух влиятельных и динамично набирающих авторитет на международной арене объединений - БРИКС и ШОС. Российскому председательству удалось еще и обеспечить диалог этих форматов с Евразийским экономическим союзом, что позволяет рассматривать значимость состоявшихся мероприятий в более широком контексте.

Результатами саммитов стало принятие Уфимских деклараций VII саммита БРИКС и глав государств - членов Шанхайской организации сотрудничества, утверждение Плана действий и Стратегии экономического партнерства БРИКС, а также утверждение Стратегии развития ШОС до 2025 года.

Кроме того, саммит ШОС в Уфе запомнится и важным решением о первом в истории этой организации увеличении числа ее участников: ведь именно в России, в столице Башкортостана, был дан старт процессу присоединения к ней Индии и Пакистана.

Результаты успешно проведенных Россией июльских мероприятий 2015 г. представляют большой интерес в плане всестороннего анализа направлений и динамики развития БРИКС и ШОС. В данном информационно-аналитическом материале рассматриваются исключительно итоги Уфимского саммита БРИКС.

Во-первых, саммит «пятерки» в Уфе вновь продемонстрировал перспективность формата БРИКС в системе современных международных отношений с точки зрения реализации национальных интересов России. При этом хотелось бы отметить, что текущий уровень взаимодействия стран - членов данного объединения уже и так достаточно широк и включает в себя координацию работы в различных многосторонних организациях и форумах, включая, прежде всего, ООН.

Страны - партнеры по БРИКС намерены добиваться повышения своей роли на международной арене, и можно констатировать, что именно с этих позиций они уже сейчас активно и ответственно обсуждают вопросы своей повестки - в экономическом разделе включающей, например, такие представляющие глобальный интерес темы, как реформирование МВФ и реструктуризация суверенной задолженности. Прямым свидетельством этому является и то, что Уфимский саммит БРИКС прошел под девизом «Партнерство стран БРИКС - мощный фактор глобального развития».

Примечательным пунктом итоговой Декларации лидеров стало упоминание в ней о готовности «пятерки» создать совместный интернет-сайт в качестве виртуального секретариата БРИКС. Это фактически первый шаг к институционализации БРИКС - пока всеми вопросами организации и координации работы формата занимается страна-председатель.

Во-вторых, как было отмечено Президентом Российской Федерации В. В. Путиным, анализ текущей ситуации в мировой экономике подтверждает влияние имеющихся в ней структурных дисбалансов на развитие экономик БРИКС. В этой связи особое значение приобретает задача использования ресурсов и внутренних резервов развития самих государств - участников объединения.

С учетом сказанного большое значение имеют такие практические результаты недавнего российского саммита, как создание двух финансовых механизмов БРИКС - Нового банка развития и Пула условных валютных резервов. В Уфе была завершена достаточно интенсивная работа по этим направлениям, официально начавшаяся во время предыдущего саммита БРИКС в июле 2014 г. в бразильском городе Форталезе, где были подписаны базовые документы: Соглашение о создании Нового банка развития и Договор о создании Пула условных валютных резервов БРИКС.

Сформированные «пятеркой» Новый банк развития и Пул условных валютных резервов заслуживают внимания сразу по двум причинам. С одной стороны, речь идет о структурах с совокупными ресурсами в объеме 200 млрд дол. США, учрежденных группой стран, на которые приходится около трети мирового ВВП и чуть более 40% населения планеты. Они, безусловно, востребованы как в контексте растущего значения БРИКС на глобальном уровне, так и с учетом текущей динамики развития мировой экономики.

Представляется уместным напомнить, что согласно утвержденной Президентом Российской Федерации в феврале 2013 г. Концепции участия Российской Федерации в объединении БРИКС его становление «отражает объективную тенденцию мирового развития к формированию полицентричной системы международных отношений и усилению экономической взаимозависимости государств», а «растущая экономическая мощь государств БРИКС и значимость их деятельности как одной из главных движущих сил развития глобальной экономики» формируют «основу влиятельности БРИКС на международной арене».

С другой стороны, можно говорить и о том, что начало функционирования Нового банка развития и Пула условных валютных резервов БРИКС - это и принципиально важный вклад «пятерки» в «систему координат» всей современной мировой финансовой архитектуры. В частности, и в рамках дискуссий стран БРИКС, и традиционно на встречах в формате «Группы 20» одной из центральных тем в последние годы является вопрос реформирования МВФ как одного из финансовых институтов Бреттон-Вудской валютной системы. При этом, как отмечено в Уфимской декларации, отсутствие до настоящего времени ратификации пакета реформ Фонда 2010 г., по мнению стран - партнеров по объединению, продолжает подрывать его легитимность и эффективность.

В качестве конструктивной новации, а не альтернативы, например, Всемирному банку - Новый банк развития, как ожидается, будет тесно взаимодействовать с существующими и новыми финансовыми механизмами - включая Азиатский банк инфраструктурных инвестиций, а Пул резервов «пятерки» станет своего рода дополнительной «страховочной сеткой» на случай возникновения финансовых трудностей у кого-то из участников этого объединения.

Именно об этом идет речь в финансовом разделе принятой на саммите в Уфе Стратегии экономического партнерства БРИКС. В частности, в ней прямо заявлено о том, что в задачи Нового банка развития будут входить не только аккумулирование ресурсов для финансирования инфраструктурных проектов как в государствах - членах «пятерки», так и в странах с формирующимися рынками и в развивающихся странах. В дополнение к этому Стратегия в качестве одного из направлений его деятельности определяет содействие работе многосторонних и региональных финансовых институтов в поддержании глобального роста и развития. В аналогичном ключе говорится и о Пуле валютных резервов БРИКС, создание которого заявлено как дополняющее уже имеющиеся на сегодняшний день международные валютно-финансовые механизмы.

В перспективе финансовое сотрудничество государств «пятерки» не ограничится их взаимодействием исключительно в рамках вышеуказанных двух новых финансовых механизмов БРИКС. Так, в Стратегии, в качестве направления, проработка которого может быть предусмотрена при наличии заинтересованности всех участников объединения, указывается и на сотрудничество в сфере платежных систем как на один из возможных векторов будущего сотрудничества.

В завершение краткого обзора итогов Уфимского саммита следует несколько подробнее сказать о работе, проделанной в части операционализации Пула условных валютных резервов БРИКС, непосредственно осуществлявшейся Банком России.

После подписания договора о создании Пула условных валютных резервов БРИКС на саммите 2014 г. в Форталезе по итогам встречи в ноябре 2014 г. в австралийском Брисбене лидеры стран БРИКС поручили управляющим центральными банками к саммиту БРИКС в Уфе: - совместно с министрами финансов обеспечить принятие Регламентов, определяющих принципы работы двух руководящих органов Пула - Совета управляющих и Постоянного комитета; - обеспечить принятие Операционного соглашения между центральными банками, определяющего технические параметры операций в рамках функционирования Пула.

Фактически после саммита в Форталезе были поставлены две задачи: обеспечить ратификацию Договора о создании Пула условных валютных резервов БРИКС во всех пяти странах-партнерах и подготовить данный механизм к запуску.

Обе эти задачи успешно и своевременно решены. В Российской Федерации с 13 мая 2015 г. вступил в силу Федеральный закон № 107-ФЗ «О ратификации Договора о создании Пула условных валютных резервов стран БРИКС». Все необходимые ратификационные процедуры прошли и в странах - партнерах по «пятерке». С учетом сроков завершения официального уведомления о ратификации Договора он официально вступает в силу с 30 июля 2015 года.

Активная работа была проведена странами-партнерами и в части подготовки ключевых документов, необходимых для функционирования Пула валютных резервов БРИКС. Эту задачу решала специальная рабочая группа экспертов центральных банков.

Наиболее важным результатом деятельности указанной группы стала подготовка Операционного соглашения Пула БРИКС, подписание которого состоялось в ходе встречи министров финансов и управляющих центральными банками стран «пятерки» 7 июля 2015 г. в Москве. К настоящему времени согласованы также итоговые редакции проектов Регламентов руководящих органов Пула, которые в дальнейшем будут утверждены его Советом управляющих.

Завершенная Россией в июле 2015 г. разработка документов Пула валютных резервов БРИКС начиналась нашими партнерами по «пятерке», предыдущими странами - председателями, - ЮАР и Бразилией, и именно тесное взаимодействие экспертов всех без исключения центральных банков на протяжении всего процесса согласования позволило выполнить поручение лидеров в установленные сроки.

Тем не менее важное значение имеет тот факт, что привести в готовность такой важный финансовый механизм, как Пул валютных резервов БРИКС, удалось именно в период российского председательства. Как было сказано ранее, он не только позволит странам-участницам оказывать взаимную финансовую поддержку, но и успешно «встроится» и в современную систему обеспечения глобальной финансовой стабильности. Даже в том случае, если ни у кого из стран-участниц не возникнет практической потребности в использовании средств Пула, что весьма вероятно, само наличие данного механизма и его готовность к применению будут сдерживать активность спекулянтов, стремящихся раскачать ситуацию на рынках стран - участниц Пула.

При этом полноформатная работа Нового банка развития и Пула условных валютных резервов стран БРИКС будет способствовать дальнейшей активизации сотрудничества стран «пятерки».