РОССИЯ
США
ЕВРОПА
АЗИЯ И АФРИКА
ЮЖНАЯ АМЕРИКА
БЫВШИЙ СССР
Статьи
 
 
 
Новости
 
 
 
 
  Просмотров 2434 -  |  
Шрифт

3 июня 2016 г. президент Египта Абдель Фаттах ас-Сиси принял участие в одной из самых популярных в стране телевизионных программ «100 минут», в ходе которой ответил на вопросы известного журналиста Усамы Камаля. Тем самым глава государства фактически подытожил результаты своего двухлетнего президентства, определив основные тренды как политического, так и экономического развития Египта.

Всвоем выступлении ас-Сиси сделал основной акцент на двух фундаментальных для современного Египта задачах: необходимости национальной консолидации перед «силами зла» и реализации крупных инфраструктурных проектов, способных в будущем разогреть египетскую экономику. 

Необходимость сплотиться против всех тех, кого, по емкому определению президента Египта, теперь принято определять в качестве «сил зла», на сегодняшний день становится одной из важнейших, если угодно, идеологических составляющих администрации ас-Сиси. Примечательно, что в ходе своего выступления глава государства так ни разу и не уточнил, кого именно следует относить к этой категории, отметив, что «египетский народ знает, о ком идет речь».

Очевидно, что под этим собирательным образом подразумеваются все противники нынешнего режима, вместе взятые, - от «Братьев-мусульман» и радикалов, традиционно обосновавшихся на территории Синайского полуострова, до молодежи, весьма подверженной влиянию со стороны «лиц со скрытыми мотивами.., и способными нанести вред национальным интересам государства».

ПО СТОПАМ ИСМАИЛА-ПАШИ
В 1858 г. члены египетского правящего дома, в т.ч. и преемник Саид-паши - Ахмад, были приглашены на торжественную церемонию открытия новой железнодорожной ветки. Однако по чьему-то недосмотру поезд был пропущен по недостроенному мосту через Нил. В результате погибли почти все именитые пассажиры, а спустя пять лет новым правителем Египта стал племянник Саид-паши и сын Ибрахима-паши - Исмаил.

Реформы, проводимые Исмаилом, по своим масштабам были сопоставимы с реформами 1830-х гг. при Мухаммеде Али. «Авторитаризм, прозападный характер мировоззрения и склонность к реформаторству - вот те три особенности, которые характеризовали период правления Исмаил-паши», - пишет российский востоковед Е.И.Зеленев.

Действуя в духе реформаторских начинаний Мухаммеда Али, Исмаил-паша был сторонником реализации крупных инфраструктурных и социальных проектов. При нем более чем в 20 раз увеличилось количество начальных школ, возросло число средних и специальных учебных заведений, возникли такие всемирно известные учреждения, как Национальный музей, Национальная библиотека, Каирская опера, первые научно-просветительские общества.

Строительство мостов и маяков, расширение и углубление морских и речных гаваней, - все это характеризовало период правления Исмаил-паши. При нем страна оказалась обеспеченной инфраструктурой шоссейных и железных дорог, «по насыщенности которыми на одного человека Египет вышел на одно из первых мест в мире, что, в свою очередь, ускорило транспортировку экспортных грузов - главного источника благосостояния страны».

На долю Исмаила-паши выпала миссия по открытию Суэцкого канала, до сих пор являющегося одним из ключевых источников дохода страны. Параллельно со строительством канала были произведены значительные ирригационные работы, расширившие районы поливного земледелия, что позволило собирать по два и даже по три урожая в год.

Оборотной стороной реформ Исмаила-паши, несомненно, направленных на превращение Египта в современное модернизированное государство, была их высокая стоимость, которая покрывалась за счет внешних займов. Иностранные инвесторы, привлекаемые Исмаилом-пашой, наживались на египетских экономических проектах. Египетские займы приносили европейским кредиторам колоссальные прибыли, за что Египет неофициально прозвали «Клондайком на Ниле». Так, при средней процентной ставке по кредитам в Европе того времени 3,5-5% Египет получал кредиты под 12-26%, а то и под 30%. В результате, если до середины XIX в. Египет практически не имел государственной задолженности, то к началу 1880-х гг. его долг, главным образом англо-французским банкам, составил, по разным данным, от 94 до 98 млн франков, что отечественный арабист Гурко-Кряжин впоследствии справедливо назвал «классическим примером финансового завоевания».

Однако отсутствие средств для расплаты с кредиторами вряд ли можно ставить в исключительную вину Исмаилу-паше. В то время одной из основных статей дохода египетского бюджета был экспорт хлопка, реализация которого на международном рынке приносила значительные прибыли ввиду возросшего на него спроса во время гражданской войны в США - 1861-1865 гг., пришедшейся на начало правления Исмаила-паши. Но расчет на то, что средства, полученные от продажи хлопка, позволят расплатиться с европейскими кредиторами, не только не оправдался, но и принес убытки. Причиной тому стало окончание гражданской войны в США и последовавшее за этим падение спроса на хлопок. Кроме того, «эпидемия уничтожила практически все поголовье крупного рогатого скота в Египте, и новых животных пришлось покупать за границей, что также потребовало значительных бюджетных средств».

Предпринятые Абдель Фаттахом ас-Сиси шаги по разгону египетской экономики посредством реализации крупных инфраструктурных проектов носят, скорее, характер дежавю по отношению к реформам Исмаила-паши. В последние два года правительство уже приступило к реализации 8 мегапроектов: в их числе расширение Суэцкого канала, освоение 1,5 млн федданов пустынных земель, что должно на 20% увеличить площадь сельскохозяйственных угодий; строительство тысяч единиц недорогого жилья; модернизация существующих электростанций и строительство новых, в т.ч. АЭС в Дабаа, возведением которой должен заняться «Росатом», а также улучшение инфраструктуры страны - ведутся активные работы по модернизации сети автомобильных дорог и сферы услуг. Как отметил ас-Сиси в своем интервью, «все эти мегапроекты направлены на то, чтобы повысить жизненные стандарты египтян, а также восстановить их самодостаточность и способствовать обретению ими веры в лучшее будущее».

ЗА «ЧУЖИЕ» ДЕНЬГИ
Проблема, однако, заключается в том, что реализация намеченных мегапроектов фактически ведется за «чужие» деньги. За последнее время администрация ас-Сиси заметно преуспела в поиске кредиторов, за счет которых и стал возможен наметившийся рост египетской экономики. Расчет, скорее всего, делался на то, что цены на нефть будут оставаться на прежнем уровне, а значит, и на то, что на прежнем уровне будет оставаться финансовая поддержка режима со стороны его главных доноров из Залива, что уже себя не оправдало.

Однако, учитывая долгосрочный характер отдачи от реализуемых мегапроектов и их высокую стоимость, риск невыплаты по кредитам еще долго будет довлеть над руководством страны. По оценкам правительства, на реализацию всех намеченных проектов Египет планирует потратить 1,3 трлн египетских фунтов, половина из них пойдет на гражданское проектирование и строительство.

Один из наиболее затратных проектов, реализуемых египетским руководством, - расширение Суэцкого канала, которое обошлось в $4 млрд и является первым этапом мегапроекта по созданию логистического и промышленного хаба вдоль канала. Он также включает в себя строительство шести тоннелей под Суэцким каналом стоимостью в $8,2 млрд, которые свяжут Синайский полуостров с провинциями Порт-Саид и Исмаилия.

Еще один ожидаемый проект - строительство новой административной столицы, которая будет расположена на участке площадью в 700 кв. км к востоку от Каира. Ожидается, что новый город будет построен в течение 5-7 лет и обойдется бюджету в $45 млрд.

Среди наиболее глобальных проектов следует также отметить т.н. «Золотой треугольник» - создание промышленных и горнодобывающих предприятий на территории в 6000 кв. км - от Красного моря в районе городов Сафага и Кусайр до восточной Кены в Верхнем Египте.

В активной фазе находятся проекты по жилищному строительству. 18 мая 2016 г. созданный по инициативе правительства Государственный жилищный фонд подписал соглашение с коалицией египетских банков о выделении ими финансирования в размере 20 млрд египетских фунтов.

Так, к середине 2016 г. Национальный банк Египта в рамках программы египетского ЦБ уже профинансировал покупку более 8600 единиц жилья для граждан со средним и низким уровнями дохода. Их доступность - следствие совокупности трех составляющих: низкой цены, длительного срока выплат по ипотеке - вплоть до 20 лет, а также низкой процентной ставки - 5-7% для малоимущих и 8% для семей со среднем уровнем дохода, при средней ставке по стране в 10,5%.

Попытка применить «план Исмаила-паши» - разогнать египетскую экономику за счет финансируемых из-за рубежа мегапроектов, а потом за счет сгенерированных экономическим ростом доходов рассчитаться с долгами поначалу давала неплохие результаты. Особенно удачным для администрации ас-Сиси был 2014 г.

В III квартале 2016 г. кабинету Ибрагима Махляба удалось выйти на темпы роста ВВП в 6,8% в годовом выражении, что было бы неплохим результатом и для благополучных мубараковских времен. Достигнутое в 2014 г. администрацией ас-Сиси - Махляба заметное ускорение темпов экономического роста Египта позволило ей добиться и заметного снижения безработицы, до этого практически непрерывно росшей, начиная с революции «25 января».

Особо впечатляющих успехов в 2014 г. администрации ас-Сиси - Махляба удалось добиться в области обрабатывающей промышленности, где в мае-ноябре помесячные темпы роста - в пересчете на год исчислялись двузначными числами, в целом, заметно превысив 20% - результат, которому могли бы позавидовать даже в Китае.

Вплоть до последнего квартала 2014 г. устойчивую положительную динамику демонстрировал и главный египетский биржевой индекс - EGX 30. Как было показано нами ранее, ралли на египетской бирже началось еще за несколько дней до «контрреволюции» 30 июня 2013 г., когда египетская экономическая элита, находившаяся к тому времени в тесном союзе с военной элитой узнала о готовившемся военными взятии власти в свои руки и о согласованном с властями Саудовской Аравии, ОАЭ и Кувейта многомиллиардном пакете финансовой помощи, направленной на поддержку новых властей.

УГРОЗЫ СТАБИЛЬНОСТИ
В одной из наших предыдущих статей мы уже останавливались на экономических успехах, достигнутых администрацией ас-Сиси - Махляба в 2014 г., но пришли тогда к следующему выводу: «Впрочем, перспективы администрации ас-Сиси - Махляба не столь уж безоблачны. При этом главную угрозу ее стабильности на финансово-экономическом фронте составляет тот же фактор, что составляет основную угрозу и стабильности РФ. Речь идет о глобальном падении цен на нефть. Дело в том, что администрация ас-Сиси в высокой степени зависит от финансовой поддержки нефтяных монархий Персидского залива - и, прежде всего, Саудовской Аравии. Однако в условиях глобального падения цен на нефть эти монархии сами сталкиваются с серьезными финансовыми проблемами, что заставляет их ставить вопрос о сокращении столь важной для ас-Сиси финансовой поддержки».

Сейчас приходится отметить, что прогноз наш, к сожалению, оправдался, а события пошли именно по обрисованному нами сценарию. Сокращение финансовой поддержки из Залива привело в 2015 г. к быстрому сокращению золотовалютных резервов Египта - всего за 5 месяцев - с апреля по сентябрь они сократились на 20%.

Это оказало мощное давление на египетский фунт. Однако в отличие от российского руководства египетская администрация такой роскоши, как отпустить свою национальную валюту в свободное плавание, позволить себе не могла. Египет слишком сильно зависит от импорта продовольствия, и приведение курса египетского фунта в соответствие со спросом и предложением на египетском валютном рынке привело бы к резкому росту цен на продовольствие, чего египетское руководство имело основания опасаться самым серьезным образом.

Египетская администрация до июля 2015 г. держала обменный курс египетского фунта на уровне 7,6 за $1 и лишь в июле девальвировала фунт совсем немного - до уровня в 7,8 за $1. В результате, приобрести иностранную валюту по официальному курсу и через официальные каналы в сколько-нибудь большом количестве оказалось практически невозможным. А большинство египетских промышленных предприятий очень сильно зависят от импортного сырья и комплектующих. Вследствие этого темпы роста египетского ВВП стали замедляться, а в египетской обрабатывающей промышленности начался самый настоящий спад. Лишь в самом начале ноября 2016 г. египетское правительство прекратило сдерживание курса национальной валюты, отпустив его в свободное плавание, что мгновенно привело к ее обесцениванию в два раза - 17,6 за $1.

Обострение экономических проблем заставило ас-Сиси сменить премьер-министра: в сентябре 2015 г. И.Махляба на этом посту сменил Шериф Исмаил, но к немедленному улучшению экономической ситуации это, естественно, не привело. Поэтому к 31 октября 2015 г., когда в результате террористического акта погиб российский самолет с туристами на борту, египетская экономика уже находилась в тяжелом состоянии. Последовавшее за этим прекращение туристического потока из России и Великобритании - занимавших два первых места по числу приезжавших оттуда туристов, нанесло по египетской экономике ещё один мощный удар. Неудивительно, что практически весь 2015 г. и вплоть до марта 2016 г. главный египетский биржевый индекс EGX 30 находился в состоянии непрерывного падения.

Однако ас-Сиси и на этот раз проявил себя как гроссмейстер и политического, и экономического маневра. Прежде всего, он показал себя как прекрасный мастер налаживать хорошие отношения со всеми влиятельными игроками - и с США, и с Россией, и со странами Залива, и с Китаем, и с Западной Европой, и с Японией. И практически везде, где только можно, ему удавалось договариваться о получении - в виде разного рода льготных займов, и прямой помощи - столь необходимых Египту валютных средств. А в ноябре 2016 г. египетскому правительству удалось договориться с международным валютным фондом о выделении кредита на $12 млрд, что могло бы скорректировать внешние дисбалансы и способствовать восстановлению конкурентоспособности в стране, а также привести к сокращению государственного долга и снижению бюджетного дефицита.

В результате, весной 2016 г. администрации ас-Сиси - Исмаила удалось валютный кризис более или менее преодолеть. Показатели прироста производства в обрабатывающей промышленности вышли в положительную зону, египетский биржевой индекс EGX 30 возобновил свой рост.

Но достигнуто это было высокой ценой. Дело в том, что главная финансовая помощь и на этот раз была получена из Саудовской Аравии. А в обмен на эту помощь ас-Сиси пришлось пойти на определенные уступки в территориальном споре с Королевством по вопросу о необитаемых, но стратегически расположенных красноморских островах Тиран и Санафир. Оппозицией это было истолковано как «продажа египетских земель» и использовано для организации достаточно массовых протестов 15 апреля 2016 г. При этом особо опасным симптомом для ас-Сиси оказалось то, что 15 апреля впервые за очень долгое время вместе выступили либерально-секулярная и исламистская оппозиция, а ведь именно этот несколько противоестественный блок и стоил президентского кресла Хосни Мубараку в январе-феврале 2011 г. Протесты эти власти достаточно быстро подавили как силовым путем, так и через заявления о том, что вопрос о передаче островов ещё не решен окончательно. Но они показали, что устойчивость режима ас-Сиси переоценивать тоже нельзя.

Спрогнозировать, удастся ли ас-Сиси осуществить то, что не удалось в свое время осуществить Исмаилу-паше, представляется принципиально невозможным. На наш взгляд, программа действий администрации ас-Сиси является хотя и крайне рискованной, но достаточно продуманной, и определенные шансы на окончательный успех она все-таки имеет. Но успех этот зависит от слишком большого числа не контролируемых ас- Сиси факторов - например, от все тех же мировых цен на углеводороды.

Осуществляемые администрацией ас-Сиси массированные вложения в египетскую инфраструктуру в любом случае сослужат хорошую службу этой стране - подобно тому, как очень пригодились Египту проложенные Исмаилом-пашой на заемные деньги тысячи километров железных и шоссейных дорог и телеграфных линий, ирригационных каналов, множество мостов через Нил. Несмотря на то, что самому хедиву, не сумевшему рассчитаться с долгами, пришлось отправиться в ссылку.

 

 

 

Назад

 
       АНАЛИТИЧЕСКАЯ ЛЕНТА      --------

Экономика Швеции
  
.........................................................................

Экономика Ирландии


........................................................................


Экономика Нидерландов
 

.........................................................................

Экономика Германии
 

........................................................................

Экономика Финляндии
   
........................................................................

Экономика Польши


........................................................................

Экономика Франции


........................................................................

Экономика Норвегии

........................................................................

Экономика Италии


........................................................................

Экономика  Англии 

.......................................................................

Экономика Испании
.........................................................................

Экономика Дании


.......................................................................

Экономика Турции


.......................................................................

Экономика Китая


.......................................................................

Экономика Греции

......................................................................

Экономика США
 
.......................................................................

Экономика Австрии

......................................................................

Экономика России


.......................................................................

Экономика Украины


........................................................................

Экономика Кипра

.......................................................................

Экономика Израиля

.......................................................................

 Экономика Японии


......................................................................

 Экономика Индии


......................................................................

Экономика Европы


......................................................................