На прошлой неделе бессменный лидер страны Нурсултан Назарбаев сделал внеплановое обращение к нации, в котором представил новую программу конституционных реформ. В обращении президент заявил о том, что собирается делегировать часть своих полномочий парламенту и правительству для усиления их значимости. Свою же роль он определил, как роль «верховного арбитра» над ветвями власти, подчеркнув, что «сконцентрируется на внешней политике, национальной безопасности в целом, обороноспособности». Все остальные вопросы, включая социально-экономические, будут находиться в ведении парламента и правительства.
Позднее был опубликован полный перечень изменений, что добавило ясности относительно планов реформирования конституции. С точки зрения взаимодействия между президентом, парламентом и правительством изменения трудно назвать существенными, несмотря на столь громкие заявления в прессе. Глава государства продолжит выдвигать на согласование с нижней палатой парламента кандидатуру премьер-министра и, в случае необходимости, освобождать последнего от занимаемой должности. Однако если раньше глава правительства согласовывал структуру кабинета министров только с президентом, то теперь премьер должен будет сначала проконсультироваться с мажилисом. Единолично президент будет назначать только двух министров: иностранных дел и обороны.
В законопроекте также указывается, что правительство теперь будет докладывать о результатах своей деятельности не только президенту, но и мажилису. Обе палаты парламента сохраняют возможность освобождать от должности члена правительства через обращение к президенту. Однако если ранее для этого требовалось просто большинство голосов депутатов палаты, то в новой редакции - не менее 2/3 всех голосов. Складывать свои полномочия правительство будет не только перед вновь избранным Президентом как сейчас, но и перед вновь избранным мажилисом. Кабинету министров будут даны полномочия по утверждению госпрограмм с согласованием президента, что сейчас может делать только руководитель страны.
Отдельно стоит упомянуть, что планируемые изменения лишают президента права отмены или приостановки актов правительства и премьер-министра. Теоретически это должно дать правительству большую свободу для манёвра. Однако в поправках также предлагается наделить руководителя страны правом обращения в Конституционный Совет с вопросом о рассмотрении любого правового акта на соответствие Конституции Республики. Подобные полномочия в полной мере компенсируют ослабление прямого контроля над правительством.
Предлагаемые поправки в конституцию Нурсултан Назарбаев распорядился вынести на «всенародное обсуждение», которое продлится до 26 февраля. За это время ранее созданная рабочая группа должна будет собрать и проанализировать все поступившие предложения и, затем, доработать законопроект. Однако, скорее всего, программа преобразований не претерпит значительных изменений. Сразу после выступления Нурсултана Назарбаева в эфире появились различные эксперты, лояльные властям, которые в полной мере поддержали предлагаемые поправки.
В целом проект конституционных преобразований носит скорее технический характер и вряд ли сильно изменит текущую расстановку сил в стране. Действующий президент сохраняет полный контроль над всеми процессами в стране, имея возможность блокировать практически любой законодательный акт через конституционный совет. Дополнительные возможности правительства по утверждению госпрограмм упираются в приписку «по согласованию с Президентом Республики». При этом влияние парламента на формирование кабинета министров заканчивается просто консультациями премьера с мажилисом. К тому же абсолютно не важно кто формирует правительство, если мажилис на 82,2% состоит из депутатов партии «Нұр Отан», лидером которой остаётся Нурсултан Назарбаев.