РОССИЯ
США
ЕВРОПА
АЗИЯ И АФРИКА
ЮЖНАЯ АМЕРИКА
БЫВШИЙ СССР
Статьи
 
 
 
Новости
 
 
 
 
 
  Просмотров 1656 -  |  
Шрифт


2016 год прошел в Грузии под знаком парламентских выборов. Они состоялись 8-го - 1 тур и 30-го - 2 тур, октября. По данным Центральной из-бирательной комиссии, явка избирателей составила 51,63%. На выборах убедительную победу одержала правящая партия «Грузинская мечта» - ГМ.

В экспертной среде Грузии нет однозначного мнения относительно возможных последствий концентрации практически всей власти в руках «Грузинской мечты». Кто-то видит в этом положительные моменты, считая, что полученные ГМ права и возможности придадут новый импульс развитию страны, кто-то считает их избыточными. По мнению грузинского политолога Г.Васадзе, «опять закрутилось это чертово колесо грузинской истории, когда на смену просто власти приходит абсолютная власть. Сначала абсолютную власть получил Саакашвили, теперь по этому пути пошла "Грузинская мечта". На самом деле это скверно для страны, это скверно и для властей. Абсолютная власть подмывает устои той политической силы, которая находится у власти».

С этим мнением нельзя не согласиться. Абсолютная власть Шеварднадзе привела к «революции роз», за абсолютной властью Саакашвили, обернувшейся для страны вседозволенностью, погромами оппозиции, преследованием соперников и расправами над ними, последовало поражение его партии на парламентских выборах 2012 года. Впрочем, эксперты полагают, что в случае с ГМ повторение подобного сценария вряд ли возможно, во всяком случае, в столь жесткой форме.

Граждане Грузии очень многого ждут от нового парламента, и в первую очередь это касается роста экономики. Курс лари к доллару падает, растет безработица, снижаются доходы населения. Весьма рельефно настроения рядовых грузин выразил политолог П.Мамрадзе, отметивший, что «по всей Грузии в приоритете - улучшение экономического, финансового и социального положения. Конечно, мы благодарны "Мечте" за то, что Грузия стала стабильной, относительно демократичной и свободной, но нужно сделать гораздо больше, чем было сделано».

Действительно, вызовы перед правящей партией стоят серьезные. Под вопросом оказывается выполнение обещаний социального толка, звучавших в ходе предвыборной компании. Дело в том, что после прихода ГМ к власти в 2012 году в стране резко замедлился экономический рост - с 6,2-7,2% в 2010-2012 годах до 4,8% в 2014 году и 2,8% в 2015 году. Кроме того, за последние три года более чем на 30% обесценилась национальная валюта - лари, что привело к росту цен и падению доходов населения. Правительство Грузии объясняет девальвацию лари внешними факторами, однако эксперты считают, что руководство страны преувеличивает их значение. Они видят причины сложившейся ситуации в неэффективной экономической политике правительства: неправильной монетарной политике нынешних властей, в дефиците бюджета, утечке капитала, низком экономическом росте.

Следует отметить, что новое правительство - кабинет, состав которого мало изменился, вновь возглавил Георгий Квирикашвили, едва приступив к своим обязанностям, объявило программу первоочередных мер, содержащую «как краткосрочные, так и долгосрочные действия, которые поставят страну на путь необратимого развития». По словам премьер-министра, с 1 января 2017 года будет отменен налог на прибыль, что «даст возможность частному сектору направить полученную прибыль на новые инвестиции и создание дополнительных рабочих мест». По подсчетам экономистов, эта реформа высвободит более полумиллиарда лари, которые будут реинвестированы. В целом за четыре предстоящих года правительство собирается реинвестировать около 40 млрд. лари, что приведет к созданию порядка 40 тыс. рабочих мест.

Другое важное направление деятельности правительства - ускорение реализации инфраструктурных проектов, на которые планируется потратить более 14 млрд. лари, из которых 8 млрд. пойдет на модернизацию дорожной сети, что позволит улучшить транзитный потенциал страны.

Некоторые запланированные действия правительства вызывают неоднозначную реакцию экспертов. Так, с 2017 года повышается стоимость акцизов на табачные изделия и бензин, увеличиваются налоги в сфере игорного бизнеса, ужесточаются правила деятельности организаций по микрокредитованию. По оценкам, только увеличение стоимости акцизов на табак и бензин приведет к росту цен не менее, чем на 10%.

Грузинский парламент также не бездействует. Уже на одном из первых заседаний было объявлено о создании Конституционной комиссии, которая к концу мая 2016 года должна вынести на утверждение высшего законодательного органа пакет кардинальных изменений в Основной закон страны. То, что Конституция Грузии нуждается в доработке, было известно давно. Принималась она в спешке в конце второго президентского срока Саакашвили и с единственной целью - чтобы последний продолжал возглавлять страну уже в ранге премьер-министра, причем пожизненно. Многие ее статьи не соответствуют друг другу или реальности, поэтому отредактировать их было необходимо.

Однако депутаты нового созыва решили всерьез перекроить основной закон, изменив структуру парламента - предполагается, что он будет двухпалатным, систему парламентских выборов - отказ от мажоритарной системы и порядок избрания президента - не всенародным голосованием, а голосованием в парламенте. Одним из важных и наиболее резонансных объявленных изменений является появление статьи об особом статусе Абхазии и Южной Осетии. Правда, экспертам пока не до конца понятна суть изменений, касающихся непризнанных республик, - ведь в Конституции Грузии и так фигурирует запись об их автономном статусе.

Некоторые депутаты также высказывают недовольство сроками принятия новой конституции. По их мнению, важно не в кратчайший срок принять основной закон, а сделать это ответственно и качественно с широким привлечением к обсуждению представителей общественности. Кроме того, по их мнению, все статьи, относящиеся к парламентским и президентским выборам, несут в себе серьезную политическую нагрузку и способны привести к столкновению интересов различных политических сил. Так что быстро договориться по этим вопросам будет сложно.

А то, что межвластный конфликт в Грузии существует, известно каждому жителю страны. Речь идет об особом положении президента республики Г.Маргвелашвили и его противоречиях как с партией власти, так и лично с Б.Иванишвили. Вообще, у экспертов складывается впечатление, что ограничение президентских полномочий и в целом изменение статуса президента является едва ли не главным побудительным мотивом изменения действующей конституции. Возникают опасения, что Основной закон опять подстраивают под интересы действующей власти. Сам Маргвелашвили уже высказался по этому поводу. Он заявил, что «избрание президента - право грузинского народа, и если уж лишать его этого права, то следует фундаментально объяснить, для чего это делается, и так, чтобы не оставалось вопросов, чтобы не создавалось впечатление о том, что сводятся личные счеты».

Что касается отношений с РФ, то победа «Грузинской мечты» на парламентских выборах вряд ли как-то повлияет на их нынешнее состояние. По мнению многих грузинских экспертов, «России не стоит ждать, что российско-грузинские отношения будут налаживаться из-за победы ГМ - эта партия не является пророссийской. На самом деле, она декларирует прозападный курс и свое стремление к европейской интеграции».

Действительно, не следует забывать, что именно в период правления «Грузинской мечты» в 2014 году было подписано Соглашение об ассоциации с Европейским союзом, а в 2015 году в районе села Крцаниси был открыт совместный тренировочный центр вооруженных сил Грузии и НАТО. Вскоре после выборов в ноябре 2016 года на территории Грузии были проведены совместные учения «НАТО-Грузия-2016». Один из лидеров ГМ Г.Вольский на следующий день после объявления итогов 1-го тура голосования заявил, что изменений во внешней политике не будет. «Грузия является страной-членом ЕС, хотя и ассоциированным. Мы продолжаем переговоры с РФ, которые поддерживает Брюссель и Вашингтон. Что касается восстановления дипотношений с ней, то это исключено в условиях оккупированных территорий и наличия российских дипмиссий в Сухуми и Цхинвали».

Экономические отношения двух стран также развиваются не слишком высокими темпами. Торговый оборот между Россией и Грузией за 2014-2016 гг. вырос на 0,5%. Правда, РФ является крупнейшим импортером грузинского вина - на ее долю приходится более 50% его экспорта из республики, но и только. Вообще, строить экономические отношения с Грузией России довольно сложно из-за постоянной политизации этого процесса. Свидетельством тому стала недавняя история с «Газпромом». До недавнего времени Россия расплачивалась с Грузией за транзит «голубого топлива» в Армению газом в размере 10% от объема поставок. Однако, несмотря на то, что это было выгодно Грузии, в стране подобная система оплаты вызывала критические оценки. Правительство осуждали за выстраивание «феодальных схем», за излишнюю уступчивость и отсутствие прозрачности и твердости в переговорах с Россией.

Однако «феодальные схемы» не устраивали и «Газпром». В течение нескольких лет российская сторона пыталась монетизировать отношения. Наконец, начиная с 2017 года, отношения «Газпрома» и Грузии перешли на денежную основу. Грузия платит за поставляемый газ, Россия - за транзит. Это вызвало бурю негодования в республике и даже акции протеста оппозиции. Россию обвиняли в «выкручивании рук», а правительство - в пренебрежении интересами собственной страны.

Наблюдатели полагают, что дальнейшее развитие экономических отношений между двумя странами затруднено отсутствием базы сотрудничества: нет сопряженных отраслей, нет кооперации, нет совместных предприятий. Все это держит экономические связи на уровне газ - вино+боржоми.

Впрочем, не следует опасаться и ухудшения отношений. «Грузинская мечта» будет ориентироваться на Запад, стараясь при этом не сильно раздражать Москву. Однако, реальная нормализация отношений возможна, с точки зрения грузинской власти, только после решения вопроса о возвращении в состав Грузии Абхазии и Южной Осетии, что не устраивает российскую сторону. Так что в ближайшие четыре года - до следующих парламентских выборов, отношения Грузии и РФ, скорее всего, не претерпят существенных изменений.

И.Федоровская 

 

Назад

 
       АНАЛИТИЧЕСКАЯ ЛЕНТА      --------

Экономика Швеции
  
.........................................................................

Экономика Ирландии


........................................................................


Экономика Нидерландов
 

.........................................................................

Экономика Германии
 

........................................................................

Экономика Финляндии
   
........................................................................

Экономика Польши


........................................................................

Экономика Франции


........................................................................

Экономика Норвегии

........................................................................

Экономика Италии


........................................................................

Экономика  Англии 

.......................................................................

Экономика Испании
.........................................................................

Экономика Дании


.......................................................................

Экономика Турции


.......................................................................

Экономика Китая


.......................................................................

Экономика Греции

......................................................................

Экономика США
 
.......................................................................

Экономика Австрии

......................................................................

Экономика России


.......................................................................

Экономика Украины


........................................................................

Экономика Кипра

.......................................................................

Экономика Израиля

.......................................................................

 Экономика Японии


......................................................................

 Экономика Индии


......................................................................

Экономика Европы


......................................................................