РОССИЯ
США
ЕВРОПА
АЗИЯ И АФРИКА
ЮЖНАЯ АМЕРИКА
БЫВШИЙ СССР
Статьи
 
 
 
Новости
 
 
 
 
 
  Просмотров 5231 -  |  
Шрифт


В контексте глобализации и демографических сдвигов на евразийском пространстве трудовая миграция становится важным фактором экономического и социального развития. Однако формы регулирования рынка труда на постсоветском пространстве не могут гарантировать права и свободы работников. Пи этом отсутствие комплексных механизмов регулирования трудовой миграции ведет к конфликтам, которые вынуждают вести поиск более эффективной миграционной политики, включая законодательную и институциональную поддержку занятости и социальной адаптации трудовых мигрантов. Вполне очевидно, что в данной ситуации необходимо выработать универсальную модель трудовой миграции и защиты прав трудовых мигрантов на евразийском пространстве. 

После крушения СССР Россия стала основным центром притяжения иностранной рабочей силы из стран бывшего Союза. Несмотря на то, что трудовая миграция имеет жизненно важное значение для российского общества, приезжающие работники подвергаются различным видам дискриминации ввиду отсутствия эффективных механизмов регулирования этой сферы.

Особую роль в миграционных потоках играют выходцы из южно-кавказского региона, где после распада Советского Союза активизировалась внутренняя и международная миграция. Необеспеченность экономически активного населения работой, отсутствие адекватной социальной политики на рынке труда привели к тому, что страны этого региона стали донорами трудовой миграции. Однако Азербайджан довольно быстро вышел из состава поставщиков рабочей силы, тогда как Грузия и Армения продолжают терять численность населения из-за оттока населения за рубеж.

По данным статистики, численность экономически активного населения в этих странах имеет разную динамику: худшая ситуация сложилась в Армении, где по сравнению с 1990 г. произошло сокращение экономически активного населения, тогда как в Грузии и Азербайджане наблюдается постепенное увеличение, причем в Азербайджане этот рост, продолжающийся и в настоящее время, наиболее заметен. Кроме того, очевидно и различие в возможностях трудоустройства в этих странах: самая неприглядная картина вновь наблюдается в Армении: так, по сравнению с 1990 г. в Армении востребованность экономически активного населения на рынке труда сократилась, а в Азербайджане, пусть и незначительно, но возросла.

Проблемы внутреннего рынка труда Армении усугубляются неразвитостью культуры социального партнерства: лишь в апреле 2009 г., впервые после крушения СССР, в Армении было подписано трехстороннее коллективное соглашение между правительством, профсоюзами и работодателями. Этот договор стал важнейшим инструментом для профсоюзов, предоставив им возможность отстаивать права работников.

По мнению автора, сближение и гармонизация законодательств России и Армении могут создать новые возможности для контроля над миграционными процессами. Однако неэффективное использование рычагов правового пространства, административные барьеры для легализации трудовых мигрантов, неконсистентность миграционной политики в странах СНГ формируют негативный фон, препятствующий защите прав и свобод приезжающих на заработки иностранцев.

Следует отметить, что постсоветская трудовая миграция имеет отчасти и негативные последствия, охватывающие социальную, экономическую и культурную сферы. Россия, обладая «имиджем СССР», традиционно притягивает большинство миграционных потоков из бывших союзных республик, но отсутствие опыта их администрирования создает серьезные социальные и экономические риски для России, ведет к потерям для российского бюджета, этно-религиозным конфликтам, росту преступности, расходам на депортацию и т.д.

Ввиду этого армянская диаспора и транснациональные социальные сети взяли на себя роль основного организатора трудовой миграции: практически вся информация о возможностях трудоустройства в России обеспечивается именно данными структурами. Значимость этих сетей, их эффективность связаны с рядом обстоятельств: во-первых, проблемы миграционного законодательства усугубляются различиями в российской миграционной политике на федеральном и региональном уровнях, во-вторых, трудовая миграция сталкивается с высоким уровнем коррупции, в-третьих, сетевая организация трудовой миграции решает широкий спектр задач - от поиска жилья, получения официальной регистрации до урегулирования вопросов с медицинским обслуживанием и т.д. Можно смело утверждать, что за последние 20 лет транснациональные сети и диаспора сформировали неформальный рынок труда, обеспечивая легальное и нелегальное трудоустройство мигрантов в России.

Давая качественную оценку транснациональным социальным сетям, надо отметить, что коммуникативное пространство сетей создает условия для сохранения идентичности, культуры, национальных традиций, языка и ценностей армян в России. В контексте отношений с местным сообществом необходимо отметить важную роль этих сетей, которые снижают социальные риски и экономические издержки, решают проблемы безопасности; именно благодаря им происходит первоначальная социализация трудовых мигрантов. Однако членство в сети имеет и негативные последствия, создавая возможность мигранту жить в параллельном мире. Нерегулярные мигранты вообще без особой нужды не появляются в публичных местах, стараются реже выходить на улицу; даже денежные переводы своим семьям они отправляют «сообща», отдавая деньги своему представителю, имеющему легальный статус.

Для самой Армении последствия нерегулируемой трудовой миграции неоднозначны: страна рискует потерять значительную часть трудовых ресурсов, столкнуться с сокращением и старением населения, с проблемами в семьях мигрантов. Вместе с тем денежные переводы уехавших на заработки в Россию имеют особое значение для социально-экономического развития Армении, поскольку представляют собой прямые инвестиции в армянскую экономику. По данным ЦБ Армении, финансовые поступления со стороны диаспоры превышают бюджет страны в два раза и поддерживают многие армянские семьи выше черты бедности, а согласно оценке специалистов МВФ, около 70% денежных переводов поступает в Армению именно из России.

В связи с вступлением Армении в январе 2015 г. в единое экономическое пространство - ЕАЭС для армянских граждан снимаются административные барьеры в отношении трудоустройства в России. Таков характер соглашения, подписанного между Миграционной службой Армении и ФМС России; этот же принцип должен распространиться на Беларусь и Казахстан.

Очевидно, что существует тесная связь между государственной миграционной политикой и положением в сфере занятости. Это означает, что российский рынок труда нуждается не только в притоке мигрантов, но и в механизмах их оттока из сфер с растущей безработицей. Продуктивная кооперация департаментов занятости, миграционных служб России и Армении может решить многие вопросы трудовой миграции, поскольку именно государственные структуры ответственны за выдачу разрешений на привлечение иностранной рабочей силы при наличии незанятых рабочих мест.

Россия до сих пор нуждается в приезжающих на заработки иностранцах, поэтому так важно отладить стратегическое управление рабочей силой из-за рубежа. В этой связи игнорирование прав трудовых мигрантов и отсутствие эффективной интеграционной политики создают угрозу социальной безопасности и политической стабильности: при дефиците стратегического менеджмента будут обостряться проблемы изоляции мигрантов, конфликты с местным населением, нелегальные формы занятости, фиктивная регистрация и прочее.

Тем не менее до сих пор получение информации и трудоустройство мигрантов в России остаются полем деятельности неформальных структур ввиду несовершенства государственного регулирования, недостатка общественных и частных информационных служб, которые взяли бы на себя отбор мигрантов и организацию их легального трудоустройства. Неразвитость механизмов социального партнерства и социальной ответственности не позволяют в полной мере проявиться позитивным эффектам трудовой миграции. Представляется, что российское миграционное законодательство не должно ограничиваться регулированием вопросов трудоустройства: необходимо предоставлять мигрантам гарантии в области здравоохранения, жилья, образования, пенсий и налогов.

Алексанян Ашот Сейранович - доктор политических наук, эксперт Центра по изучению миграции, доцент, кафедра политологии, факультет международных отношений, Ереванский государственный университет.

 

 

 

Назад

 
       АНАЛИТИЧЕСКАЯ ЛЕНТА      --------

Экономика Швеции
  
.........................................................................

Экономика Ирландии


........................................................................


Экономика Нидерландов
 

.........................................................................

Экономика Германии
 

........................................................................

Экономика Финляндии
   
........................................................................

Экономика Польши


........................................................................

Экономика Франции


........................................................................

Экономика Норвегии

........................................................................

Экономика Италии


........................................................................

Экономика  Англии 

.......................................................................

Экономика Испании
.........................................................................

Экономика Дании


.......................................................................

Экономика Турции


.......................................................................

Экономика Китая


.......................................................................

Экономика Греции

......................................................................

Экономика США
 
.......................................................................

Экономика Австрии

......................................................................

Экономика России


.......................................................................

Экономика Украины


........................................................................

Экономика Кипра

.......................................................................

Экономика Израиля

.......................................................................

 Экономика Японии


......................................................................

 Экономика Индии


......................................................................

Экономика Европы


......................................................................