РОССИЯ
США
ЕВРОПА
АЗИЯ И АФРИКА
ЮЖНАЯ АМЕРИКА
БЫВШИЙ СССР
Статьи
 
 
 
Новости
 
 
 
 
 
  Просмотров 5185 -  |  
Шрифт


В большинстве публикаций по экономической трансформации постсоветского пространства страны Балтии - Латвия, Литва и Эстония, приводятся в качестве примера наиболее удачного и быстрого перехода на рыночные рельсы. Через 15 лет после начала стабилизационных реформ суммарный прирост ВВП трех республик составил в среднем более 10% в год. Результатом экономических успехов стало вступление Латвии, Литвы и Эстонии в 2004 г. в ЕС. Уже тогда по темпам экономического роста они опережали развитые страны ЕС, а в числе значимых факторов доверия к их экономикам находилась жесткая привязка национальных валют к евро. Но, несмотря на заметные успехи, в результате разразившегося в 2008 г. мирового экономического кризиса страны Балтии вошли в число самых пострадавших от него государств ЕС.

Мировой экономический кризис, заметное влияние которого страны Балтии стали испытывать с августа 2008 г., нанес тяжелый удар по экономике и финансовой системе этих государств. В результате спад годового ВВП в Латвии в 2008 г. составил 4,6%, в Эстонии - 3,6%, в Литве - 2,8%. Неожиданно глубокая рецессия вынуждала экономические организации пересматривать прогнозы дальнейшего снижения экономики. Если весной 2009 г. Еврокомиссия прогнозировала спад по трем балтийским странам в среднем на 11,5%, то уже осенью этот показатель был увеличен на 5 процентных пунктов. Зависимые от внешних кредитных ресурсов и инвестиций, страны Балтии в первую очередь пострадали от оттока капитала.

Кризис поставил под угрозу банковскую систему балтийских республик. Предпосылками банковского кризиса стали риск девальвации национальных валют и негативное влияние падения цен на недвижимость. Кризис ликвидности вынудил скандинавские банки ужесточить требования к заемщикам на рискованных рынках балтийских стран, страдающих от большого дефицита платежного баланса и внешнего долга, и повысить процентные ставки. В результате, в Латвии средняя ставка по краткосрочным кредитам в национальной валюте во 2-м квартале 2009 г. увеличилась в 2,5 раза по сравнению с аналогичным показателем прошлого года.

Ухудшение экономической ситуации в балтийских республиках привело к тому, что в 1-м квартале 2009 г. просроченная задолженность их банковскому сектору по выданным кредитам превысила 15%. Кредитные организации стали отнимать у должников заложенное имущество - при этом возникали проблемы с его реализацией, поскольку предложение на рынке недвижимости стало значительно превышать спрос, и практически прекратили выдачу новых кредитов. По данным Комиссии по надзору за финансовым рынком Латвии, сложившаяся ситуация стала причиной убытков банковского сектора Латвии за первое полугодие 2009 г. в размере 242,7 млн. евро. Серьезные проблемы стали испытывать и скандинавские банки «Данске Банк», «Скандинависка Эншильда Банкен» и «Сведбанк», имеющие здесь свои значительные активы - к примеру, кредитные убытки латвийского филиала «Сведбанк» в 1-м квартале 2009 г. достигли 68 млн. долл.

Вследствие резкого сокращения внешнего финансирования произошло значительное падение производства и стремительное снижение объемов экспорта товаров и услуг балтийских республик. На январь 2009 г. объем промышленного производства Эстонии и Латвии сократился на 30%, Литвы - на 20% по сравнению с аналогичным показателем прошлого года. Обанкротились или находились на грани банкротства множество крупных балтийских предприятий, среди которых флагман эстонской химической промышленности «Нитроферт», литовское текстильное предприятие в Паневеже «Лино аудиниай», крупнейшее деревообрабатывающее предприятии Латвии «Ригас финиеру рупника» и один из крупнейших производителей мясной продукции «Триалс». В 2008 г. из каждых 10 тыс. предприятий в Литве обанкротилось 115, в Эстонии - 108, в Латвии - 99 - при среднем показателе в 52 предприятия среди восьми новых стран-членов ЕС.

За этот же период - январь 2008 г. - январь 2009 г. экспорт продукции из Латвии, Литвы и Эстонии сократился в среднем на 22%, импорт на 37%. Негативное торговое сальдо стран Балтии перекрывали поступающие иностранные капиталовложения, объем которых падал от квартала к кварталу, а также внешние займы в случае Латвии. Поскольку для стабилизации положения она обратилась к заимствованиям, значительно увеличилась ее внешняя задолженность, на конец 2008 г. составившая 42 млрд. долл.

Свертывание производства и возвращение большей части рабочей силы из-за границы вызвали стремительное увеличение безработицы. За 2008 г. ее уровень в Латвии и Эстонии вырос почти на 5%, более чем на 3% в Литве и уже к середине 2009 г. в Латвии он достиг уровня 17% и более 13% - в Литве и Эстонии. Это более чем в полтора раза превысило средний уровень безработицы в зоне евро.

Разразившийся кризис привел к исчерпанию золотовалютных резервов стран «балтийского трио», ослаблению национальных валют против других валют и их де-факто девальвации. Несоответствие стандартам зоны евро и тяжелые экономические условия привели в феврале 2009 г. к отказу со стороны ведущих государств ЕС в ускоренном режиме принять страны Балтии в зону обращения единой европейской валюты, вхождение в которую рассматривалось правительствами балтийских государств в качестве меры по борьбе с кризисом.

Поскольку валюты стран Балтии жестко привязаны к евро, борьба с кризисными явлениями монетарными методами не представлялась возможной. Поэтому основная ставка была сделана на борьбу с дефицитом бюджета путем сокращения бюджетных расходов, а также повышение налогового бремени. Самые жесткие антикризисные меры были приняты в Латвии - наиболее пострадавшей стране от экономического кризиса, где в 2008-2009 гг. произошел крупнейший в мире спад ВВП. Спровоцированная мировым экономическим кризисом глубокая рецессия здесь корнями уходит в годы неэффективного управления социально-экономическими и политическими процессами после обретения страной независимости. Серьезными предпосылками эксперты называют высокую коррумпированность государственного аппарата, одного из самых крупных в Европе, его недостаточную образованность, в числе экономических причин - нерациональную структуру экономики и высокий дефицит платежного баланса.

Резкое сокращение внешнего финансирования и рост дефицита бюджета в конце 2008 г., вызванный в том числе национализацией коммерческого банка «Парекс», убытки которого составили более четверти государственного бюджета, вынудило правительство обратиться к крупным международным заимствованиям. В целях устранения риска дефолта, угроза которого нависла над Латвией, МВФ в конце 2008 г. предложил властям страны девальвировать лат. Однако ухудшающееся экономическое положение не заставило власти Латвии отказаться от жесткой привязки курса национальной валюты к евро, поскольку девальвация обычно подстегивает экономику стран с развитым внутренним производством и высоким экспортным потенциалом, к которым Латвия не относится. Кроме того, девальвация латвийской валюты могла сказаться по «принципу домино» и на экономике и покупательной способности национальных валют соседних Эстонии, Литвы и даже скандинавских стран. Множество экспертов увидели в отказе девальвировать лат негативный эффект, увеличивающий уязвимость экономики, проводя параллель с так называемым «аргентинским синдромом».

Принятая стабилизационная программа предусматривала поправки в латвийский бюджет, разработанный правительством Ивара Годманиса, изменения в налоговой системе, направленные на снижение государственных расходов и увеличение доходной части бюджета республики. В соответствии с поправками дефицит в 2009 г. был увеличен с 1,5 до 4,9% ВВП, доходная часть должна была вырасти за счет повышения ставок обычного и льготного НДС с 18 до 21% и с 5 до 10% соответственно. Оптимизация расходов предполагалась за счет снижения зарплат госслужащих на 15% и сокращения рабочих мест в государственных структурах. Для стимуляции потребительского спроса подоходный налог с населения был снижен с 25 до 23%.

Несмотря на повышение налогов, наполняемость латвийской государственной казны значительно снизилась. В 1-м квартале 2009 г. бюджет получил на 19%, во 2-м - почти на 21%, в 3-м - на 26% меньше налоговых поступлений по сравнению с аналогичными периодами 2008 г. - поэтому настоятельные рекомендации МВФ повысить НДС до 24% летом 2009 г. не нашли поддержки со стороны правительства Латвии. Кроме того, большое налоговое давление на бизнес вынуждало сворачивать производство и переносить его в другие страны. Так, крупнейшее фармацевтическое предприятие страны «Гриндекс» летом 2009 г. заявило о переносе производства в более благоприятную в налоговом плане Эстонию.

Несмотря на углубление спада и надвигающееся банкротство государства - на протяжении 2009 г. Латвия возглавляла список государств, имеющих большой шанс столкнуться с дефолтом из-за огромного внешнего долга, в 1-м квартале 2009 г. не подверглись существенному сокращению расходы на содержание государственного аппарата, продолжалось финансирование амбициозных и дорогих строительных проектов «Южный мост» и «Замок Света». Однако были отменены льготы по налогообложению для социально значимых товаров, сокращены затраты на выплату пособий по безработице, заработные платы работников бюджетной сферы, государственные расходы на образование и медицинское обслуживание. Ввиду надвигающейся неплатежеспособности государства в 2009 г. власть предрекала даже введение талонной системы. Непопулярные меры по борьбе с рецессией привели к массовым забастовкам и митингам. Попытки высших должностных лиц обострить противостояние между латышами и русскими стали расцениваться как намеренные шаги, отвлекающие от недостатков их работы.

Давление международных финансовых институтов, озабоченных нерациональным использованием предоставляемых ими кредитов, вынудило правительство Ивара Годманиса 20 февраля 2009 г. уйти в отставку. Уже 12 марта к власти в Латвии пришло правительство Валдиса Домбровскиса. Отставка премьер-министра ухудшила экономические ожидания, и среди населения возобновилась паника, в результате которой Банк Латвии был вынужден продать более 100 млн. евро. Падение запасов иностранной валюты и девальвацию лата предотвратил поступивший транш займа из за рубежа. Тем самым, однако, внешний долг страны вновь вырос.

Пришедшее весной 2009 г. к власти правительство также оказалось неспособным в короткие сроки решить проблемы сокращения как бюрократического аппарата, так и расходов на его содержание, прекращения затратных строительных проектов. Только в 3-м квартале 2009 г. заработную плату государственных служащих удалось снизить в среднем на 13% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Сокращение бюджетных расходов вновь достигалось за счет урезания заработные платы работников бюджетной сферы, пособий, расходов на здравоохранение, образование, науку. Часть взносов в пенсионные фонды была направлена на покрытие дефицита бюджета. Стали рассматриваться планы дальнейшего повышения налоговой нагрузки на предпринимателей. Иначе говоря, в очередной раз правительство переложило тяготы кризиса на социально слабые слои населения и бизнес.

В июле 2009 г. Латвия получила транш займа от Еврокомиссии в размере 1,2 млрд. евро. Для покрытия дефицита бюджета, финансирования государственного долга и поддержки банковского сектора в 2010 г. Еврокомиссия выделила стране еще 700 млн. евро. Согласно Дополненному Меморандуму о взаимопонимании между Европейской Комиссией и Латвией - июль 2009 г., для получения этой финансовой помощи правительство Латвии в 2010 г. обязалось сократить расходы бюджета, ввести налог на прирост капитала, процентные доходы с депозитов, налог на жилую площадь, единую систему оплаты труда работников в государственном секторе, пересмотреть системы пенсий и пособий, изучить возможность повышения пенсионного возраста. Бюджет должен был быть сокращен на 500 млн. латов, а дефицит не должен был превысить 8,5% ВВП. В целом можно сказать, что экономическая политика Латвии в результате займов стала формироваться под заметным воздействием внешних кредиторов, что стало расцениваться как утеря страной экономического суверенитета.

Уже во 2-м квартале 2009 г. промышленный выпуск и экспорт в Латвии стали проявлять признаки стабилизации. Например, в июне выпуск промышленной продукции по сравнению с прошлым месяцем увеличился на 1,4%, что стало одним из самых стремительных приростов среди всех стран ЕС. ВВП во 2-м квартале упал всего на 0,8% по отношению к 1-му кварталу. Однако уровень продаж и налоговых поступлений указывали на дальнейшее заметное падение внутреннего спроса. Так, в Латвии во 2-м квартале был зафиксирован один из самых стремительных спадов розничной торговли в ЕС. В июне 2009 г. он составил 29,1% по сравнению с аналогичным показателем прошлого года - для сравнения в Литве он составил 19,9%, Эстонии - 14,2%.

В 3-м квартале 2009 г. уровень продаж сократился на 22% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года и на 50% в сравнении с показателем 3-го квартала 2007 г. В 2009 г. Латвия пережила и самое сильное падение цен на жилую недвижимость не только среди стран ЕС, но и всего мира. Стоимость жилья здесь по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года уменьшилась на 60%.

Сокращение государственных расходов на социальные нужды, зарплаты и увеличение налогового бремени существенно подрывало внутренний спрос и препятствовало восстановлению промышленности в Латвии. Это в свою очередь усугубляло проблему безработицы, в 4-м квартале 2009 г. достигшей 19,7%. В целом в 2009 г. количество безработных граждан в Латвии увеличилась более чем в 2 раза по сравнению с показателем предыдущего года. Существенно возросло и количество эмигрировавших граждан - на 27% - из страны уехало 36,9 тыс. человек трудоспособного возраста, прежде всего, квалифицированные кадры и молодежь. По сравнению с докризисным 2007 г. рост показателя составил 57%. Примерно на эту же величину сократилось количество иммигрантов: если в 2007 г. в Латвию пожелало приехать свыше 9 тыс. человек, то в 2009 г. этот показатель снизился до 4,7 тыс.

В Литве резкое снижение государственных доходов в результате экономического спада и экспансионистская денежно-кредитная политика перед парламентскими выборами 12 и 26 октября 2008 г., заставили власти принять меры по ужесточению денежно-кредитной политики. Пришедший к власти в ноябре 2008 г. правый кабинет Андрюса Кубилюса, как и правительство Латвии, в качестве меры по борьбе с дефицитом бюджета сделал ставку на секвестирование бюджетных расходов и повышение налогового бремени.

Новое литовское правительство начало деятельность с уменьшения доходов и расходов бюджета на 2009 г., сформированного прежним кабинетом министров под руководством Гедиминаса Киркиласа - июль 2006 г.- ноябрь 2008 г., почти на 2 млрд. евро. Корректировка потребовалась из-за невыполненного плана по налогам и возникшей угрозы возрастания дефицита бюджета выше 3% ВВП. Стратегией выхода из кризиса руководство страны видело в скорейшем вхождении Литвы в зону евро. Однако по итогам 2008 г. дефицит бюджета составил 3,2% ВВП вместо запланированных 2,1%. ЕС не стал применять санкции, но обязал Литву до 2012 г. привести бюджет в соответствие Маастрихтским нормам.

Сложившаяся макроэкономическая ситуация вынудила литовские власти в мае 2009 г. сократить бюджет еще на 1 млрд. евро. Однако уже в июле Сейм принял второй уточненный бюджет на 2009 г., в соответствии с которым он был урезан еще на 600 млн. евро. По сравнению с первым вариантом уточненного бюджета дефицит увеличился в 1,7 раз, достигнув 1,4 млрд. евро, что на 400 млн. евро превысило показатель 2008 г.

В отличие от Латвии, сокращение литовского бюджета в первую очередь происходило за счет уменьшения числа государственных служащих, зарплат чиновников - до 25%, политиков, судей, а также свертывания ряда инвестиционных программ. Уменьшение представительских расходов государственных институтов и учреждений на 50% позволило сэкономить около 3 млн. евро. Расходы на оборону уменьшились на 77 млн. евро по сравнению с 2008 г., составив всего 1% ВВП. Бюджет фонда обязательного страхования здоровья был сокращен на 6,4%. Радикально были снижены расходы на компенсации санаторного лечения, лекарств, средств медицинской помощи, а также на услуги здравоохранения. НДС и налог на прибыль были увеличены соответственно с 18 до 19% и с 15 до 20%, повысились акцизы. Хотя подоходный налог и был сокращен с 24 до 20%, его снижение коснулось далеко не всех, ввиду отмены многочисленных льгот по налогам, в том числе по НДС. Кроме того, был введен ряд новых налогов на недвижимость и социальный налог для фермеров.

Антикризисная программа литовских властей, сокращавших государственные расходы и повышавших налоги, вызвала недовольство со стороны различных социальных групп и профессиональных сообществ. В стране прошли акции протеста против экономической политики правительства. Сотрудники системы внутренних дел Литвы неоднократно пытались привлечь внимание к урезанию зарплат и уменьшению финансирования деятельности их служб.

Ввиду ухудшения положения Литвы в 2009 г. стали звучать призывы со стороны международного сообщества начать переговоры с МВФ. Даже Центральный банк Литвы рекомендовал правительству рассмотреть возможность привлечения дешевого кредита МВФ для финансирования потребностей страны. Однако покрывать бюджетный дефицит за счет внешних займов из-за их обременительности правительство отказалось. Несмотря на очевидное углубление кризиса и социальной неустойчивости, не рассматривало оно и отказ от антикризисных мер, как этого требовала оппозиция, поскольку из-за привязки национальной валюты к евро регулирование экономики монетарными методами являлось невозможным.

Позиции отказа от внешнего кредитования придерживалась и Эстония, не только не пожелавшая наращивать внешний долг, но и, в отличие от Латвии и Литвы, усиливать налоговое бремя - этот шаг мог ухудшить инвестиционную привлекательность страны, и без того испытывающую отток иностранного капитала. Такая политика стала возможной благодаря значительным резервам, с которыми Эстония вошла в кризис - около 20 млрд. крон. Ввиду этого, правительство не стало принимать в 2008 г. и официальной антикризисной программы.

Антикризисный план был обнародован правящей Реформистской партией в марте 2009 г. в виде документа «Семь шагов к новому экономическому росту», где приоритетами политики провозглашались быстрое введению евро, строительство АЭС, сохранение низких налогов, эффективное использованию средств ЕС, создание благоприятной среды ведения бизнеса и эффективной системы переобучения и образования.

Финансовый кризис сделал введение евро более привлекательным, что стало приоритетом в политике Эстонии. Власти страны провозгласили переход на евро не позднее января 2011 г. главной целью государства на период экономической рецессии. Но необходимость соблюдения Маастрихтского критерия в 3% ВВП повлекла за собой проведение достаточно жесткой денежно-кредитной политики. В 2008-2009 гг. властями Эстонии было принято несколько «негативных» бюджетов. В сентябре 2008 г. правительство Андруса Ансипа - апрель 2005 г. - март 2011 г., утвердило негативный проект бюджета на 2009 г. с дефицитом в 50 млн. евро. Данный проект вызвал резкую критику оппозиции, как не учитывающий реальную кризисную экономическую обстановку.

Сокращение налоговых поступлений - в 1-м квартале 2009 г. в бюджет поступило на 10% меньше налогов по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, вынудило власть Эстонии уже в феврале 2009 г. принять секвестированный бюджет, доходная часть которого была сокращена на 900 млн. евро, расходная - на 400 млн. евро. В рамках секвестирования были снижены расходы на заработную плату чиновникам, а также военные нужды. Данное сокращение не коснулось детских пособий, пенсий, субсидирования деятельности политических партий.

В июне Эстония приняла второй «негативный» дополнительный бюджет на 2009 г., сократив размеры государственных расходов еще на 315 млн. евро. Доходную часть бюджета должно было повысить 5%-ное увеличение акцизов на автомобильное топливо с 1 июля 2009 г. и на табак с 1 января 2010 г. Дополнительный бюджет предусматривал сокращение текущих расходов государства на 40 млн. евро, половину из которых составили расходы на заработную плату государственным служащим: все министерства сократили фонд заработной платы на 8%.

Необходимость покрытия бюджетного дефицита привела к повышению налога с оборота в июле 2009 г. с 18 до 20%. Были также заморожены обещания правительства о снижении подоходного налога и повышении необлагаемого налогами минимума. В сентябре кабинет министров одобрил очередное дополнительное сокращение расходов бюджета на 2009 г. в размере 15,5 млн. евро. Снова были сокращены расходы на персонал министерств, ведомств и управление на 7,2 млн. евро, а также инвестиции на 3,5 млн. евро.

Уже в 3-м квартале 2009 г. в Эстонии наметилось оживление экономики, вызванное, в первую очередь, улучшением внешнего спроса. Стабилизация выражалась в снижении темпов падения объемов розничной торговли и экспорта. Тем не менее низкие показатели внутренних розничных продаж свидетельствовали о невысоком уровне личного потребления. Не удалось властям Эстонии остановить рост безработицы, к 3-му кварталу достигнувшему 14,6%, а также падение уровня промышленного производства - к июню Эстония возглавила список государств-лидеров ЕС по темпам падения производства - спад почти в 2 раза превышал средний показатель по ЕС, составив 30% ВВП.

В целом к концу 2009 г. в Эстонии стали проявляться признаки стабилизации, в Латвии необходимость в девальвации национальной валюты существенно снизилась, а Литве все еще настойчиво советовали взять кредит у МВФ. По данным международных экономических организаций, которым неоднократно в период кризиса приходилось корректировать прогнозы падения ВВП стран Балтии в сторону его ухудшения, резкое снижение реального ВВП в 2009 г. должно было смениться небольшим спадом в 2010 г.

 

Назад

 
       АНАЛИТИЧЕСКАЯ ЛЕНТА      --------

Экономика Швеции
  
.........................................................................

Экономика Ирландии


........................................................................


Экономика Нидерландов
 

.........................................................................

Экономика Германии
 

........................................................................

Экономика Финляндии
   
........................................................................

Экономика Польши


........................................................................

Экономика Франции


........................................................................

Экономика Норвегии

........................................................................

Экономика Италии


........................................................................

Экономика  Англии 

.......................................................................

Экономика Испании
.........................................................................

Экономика Дании


.......................................................................

Экономика Турции


.......................................................................

Экономика Китая


.......................................................................

Экономика Греции

......................................................................

Экономика США
 
.......................................................................

Экономика Австрии

......................................................................

Экономика России


.......................................................................

Экономика Украины


........................................................................

Экономика Кипра

.......................................................................

Экономика Израиля

.......................................................................

 Экономика Японии


......................................................................

 Экономика Индии


......................................................................

Экономика Европы


......................................................................