РОССИЯ
США
ЕВРОПА
АЗИЯ И АФРИКА
ЮЖНАЯ АМЕРИКА
БЫВШИЙ СССР
Статьи
 


 
 
Новости
 
 
 
 
  Просмотров 22362 -  |  
Шрифт


Становление современной экономики в Индии отмечено сложным взаимодействием государственного и частного предпринимательства, индикативных и директивных методов. Процесс реализуется в условиях большой экономики, мегахозяйства с миллионами атомизированных производителей и потребителей, с чрезвычайно низким исходным уровнем ВВП и подушевого дохода. С учетом опасности шоковых мер в этих условиях правительство страны пыталось избегать рискованных экономических экспериментов. 

Принципы социально-экономической политики страны заложены еще до ликвидации колониального господства в документах одной из ведущих партий - Индийского национального конгресса (ИНК). Основными задачами на перспективу были признаны преодоление отсталости, массовой нищеты, подъем экономики. Методами решения руководители страны во главе с Дж. Неру считали индустриализацию, перспективное планирование при решающем участии государства. В этом подходе были заключены основные принципы смешанной экономики, включавшей также социальные критерии, которые в разных соотношениях неизменно сохраняются в хозяйственной практике страны (модель Неру). Он же возглавил созданную Плановую комиссию Индии (этот пост всегда занимает премьер-министр), в работе которой активно участвуют, наряду с видными учеными и политическими деятелями, представители крупного национального капитала. 

Идеологическим фундаментом социально-экономической модели независимой Индии стало признание приоритетной роли государства, в том числе необходимость расширения госсобственности (госсектора), в разработке и проведении экономической политики, что во многом совпадало с настроениями общества. Уважение (почитание) государства традиционно занимает высокое место в иерархии ценностей в Индии. Местный бизнес сознавал ограниченность своих возможностей и стремился получить защиту от конкуренции намного более сильного иностранного капитала. 

Сложилось понимание того, что создание базовых отраслей экономики также требует прямого участия государства. Сильна была эйфория, порожденная достигнутой политической независимостью, что в значительной мере консолидировало страну, обеспечив поддержку этих принципов экономической политики. Их совокупность сделала государство как институт объективным фактором, ответственным за экономический рост, и одновременно инструментом его достижения.

Ориентация на политику индустриализации путем усиления позиций государства не означала качественного изменения базисных основ экономики. Если ликвидация колониального режима была кардинальным политическим сдвигом, то экономическая политика правительства независимой Индии расширяла сферу действия рыночных механизмов, легитимизацию прав частной собственности. Экономические субъекты действовали в рыночной среде, хотя сильно скованной и искаженной давлением традиций, обычаев, глубокой социальной и экономической отсталостью, до сих пор еще не преодоленной.

Изменения в экономической политике происходили в рамках одной модели - рыночного хозяйства. Это позволяло работать глубинным адаптационным механизмам, социальному контракту, облегчая на ранних этапах принятие государственного регулирования местным предпринимательством. В определенных границах оформилось национальное согласие, позволившее взаимодействовать трем главным акторам - государству, экономике, обществу.  

Конфликт интересов между этими составляющими неизбежен, но в Индии в силу традиционной склонности к компромиссу его участники предпочитают избегать прямого противостояния, что расширяло границы и формы государственного участия в экономике. Одним из первых экономических мероприятий правительства Дж. Неру было законодательное разграничение в 1948 г. и 1956 г. сфер государства и частного сектора, увеличившее число госпредприятий в ключевых отраслях хозяйства. Госсектору уже принадлежала национализированная собственность бывшей колониальной администрации, транспорт, энергетика, ирригационные системы, оборонные предприятия, т.е. своего рода скелет экономики. 

Принятые меры усилили регулирующую роль государства, обеспечив ему преимущество в инвестициях и управлении в 28-ми наиболее значимых отраслях промышленности. Для частного сектора были установлены рамочные условия, прежде всего в легкой промышленности. Такое разделение ограничивало частную инициативу, но не лишало возможностей роста частного сектора. Управленческий аппарат, бывшая Индийская гражданская служба, в основном уже состоявшая из местных чиновников, став Индийской административной службой, продолжила выполнять свои обязанности. 

Решение экономических задач требовало укрепления банковской системы страны, что воплотилось в преобразовании в январе 1949 г. Резервного банка Индии (РБИ), получившего все функции национального регулятора финансовой сферы (центрального банка). Дальнейшее расширение позиций государства в этой сфере было обеспечено национализацией, несмотря на недовольство крупного капитала, 14-ти коммерческих банков правительством И. Ганди в 1969 г. Число банковских отделений превысило 60 тыс., позволив расширить кредитование сельского хозяйства и мелких промышленных производств, особенно за пределами крупных городов. Лидирующие позиции государства в банковском секторе помогли стране избежать финансовых потрясений во время азиатского финансового кризиса 1997-1998 гг., существенно повысив авторитет Индии в регионе, они также ослабили удар по стране глобального кризиса 2008-2009 гг.

Неизбежным следствием укрепления государственного участия в экономике стали контроль и вмешательство чиновничества в дела бизнеса. Этому способствовали также особенности традиционной корпоративной культуры: приоритет родственных, конфессиональных, этнических связей по сравнению с официальными юридическими нормами. Коррупция, особенно на стыке государственного управления и частного сектора, становится системообразующим фактором, пронизывая всю социо-культурную ткань индийского общества: лицензии, необходимые для организации предприятия, изменения номенклатуры продукции, экспортно-импортных операций, получение кредитов, бюджетных ресурсов и т.д. 

Национализация собственности индийского промышленного капитала не играла заметной роли, что положительно сказалось на его отношении к правительственной экономической политике. Флер социалистической риторики, отраженный в идее 1950-х годов о построении «общества социалистического образца», не имел заметных практических последствий, но привлекал часть электората с левыми настроениями. 

С принятием в 1951 г. первого пятилетнего плана эта форма участия государства в экономике становится постоянной. В отличие от большинства развивающихся стран, Индия ранее прошла этап «ситцевой индустриализации», располагала легкой промышленностью. Например, текстильная отрасль с десятками миллионов занятых поставляла свою продукцию - как на внутренний рынок, так и на экспорт. 

Кроме того, в угольной и сталелитейной отраслях работали крайне немногочисленные частные предприятия крупного национального капитала. Государство располагало относительно развитой финансовой системой, с 1875 г. действовала старейшая в Азии Бомбейская фондовая биржа. Сложилась, хотя и ограниченная, национальная предпринимательская прослойка с «памятью о рынке», умением действовать в условиях рыночного капитализма, что облегчило проведение индустриализации с опорой на отрасли тяжелой промышленности. 

Устойчивости среды развития способствовало сохранение массового мелкого производства во всех отраслях хозяйства, дань уважения идеям М. Ганди и здравому смыслу. Малые предприятия Индии традиционно обеспечивают внутренний рынок основными потребительскими, частично производственными товарами по ценам, доступными большинству населения с низкими доходами. Они же в основном обеспечивают занятость в стране в условиях, когда предложение рабочих рук неизменно превышает спрос. 

Ключевые проблемы страны - слабость машиностроения, чрезвычайно низкий уровень социальной и экономической инфраструктуры, застой аграрного сектора, в котором было занято более 70% рабочей силы, массовая нищета населения - требовали крупных централизованных целевых инвестиций. Их источником мог стать только один общенациональный институт - государство, концентрирующее бюджетные ресурсы. 

Частный национальный капитал располагал ограниченными накоплениями, инвестиции в долгосрочные объекты были для него слишком рискованными. Решение общехозяйственных задач концентрировалось в перспективном планировании, которое, несмотря на все трудности, стало неотъемлемой частью социально-экономической модели Индии.

Темпы роста экономики Индии были неравномерными, с большими перепадами в реальном выполнении планов из-за трудностей мобилизации финансовых ресурсов и слабости управленческого аппарата. Переход на годовые планы означал обострение внутренних экономических и политических проблем, но по мере их сглаживания правительство возвращалось к пятилетней периодичности. Средства по первым планам вкладывались, прежде всего, в поддержку сельского хозяйства (наиболее уязвимого к изменениям экономической конъюнктуры), в том числе в ирригационное строительство и другие крупные инфраструктурные объекты.

Результатом «зеленой революции» 1960-х годов стал не только количественный рост производства продовольственного зерна - более чем в четыре раза: с 50 млн. т в 1950 г. до 220 млн. т. в 2009 г., но и диверсификация аграрного производства. Почти втрое выросло производство овощей и фруктов, в четыре раза - продукции животноводства. Из импортера зерна Индия стала поставщиком пшеницы и риса на мировой рынок. Впоследствии была начата «желтая революция», увеличение производства масличных культур, важного компонента массового продовольственного потребления. 

С начала 1970-х годов обозначилось постепенное снижение доли расходов на питание в общем объеме расходов населения страны (коэффициент Энгеля). У части сельских домохозяйств она упала с 73% до 55%, а у городских - с 64,5% до 42%1. Однако продовольственная проблема до сих пор не решена. Число голодающих начало снижаться в последние два десятилетия, но начавшийся мировой экономический кризис ухудшил ситуацию и, по оценкам, нехватка питания затрагивает ныне в Индии 300 млн. чел.

Аграрная стратегия в 11-м пятилетнем плане уделяет особое внимание поддержке 85% мелких и мельчайших крестьянских хозяйств, в большинстве своем возглавляемых женщинами, с тем, чтобы облегчить им доступ к кредитам и местным рынкам. Проблема осложняется хронической задолженностью почти четверти таких домохозяйств. Из-за слабости банковской системы в сельских районах (на 100 тыс. населения в Индии приходится всего три банковских отделения) в роли кредиторов часто выступают местные ростовщики, взимающие по ссудам до 300% годовых.

До пятого пятилетнего плана правительство вкладывало крупные средства в инфраструктуру и сооружение комбинатов в сталелитейной, машиностроительной, химической отраслях, проводя при этом активную протекционистскую защиту внутреннего рынка. Тарифы на отдельные виды импортной продукции доходили до 200% и более процентов, ввоз потребительских товаров был сокращен до минимума, а предметов роскоши исключен. РБИ так оценивал этот период: «Экономика была защищена от иностранной конкуренции в производстве и торговле»2. Защита от иностранных товаров оживила местные мелкие производства и укрепила позиции крупных индийских промышленных компаний на внутреннем рынке. В тоже время страна не избежала типичных негативов импортозамещения - слабости конкуренции, низкого качества национальной продукции, ее несоответствия мировым стандартам, завышенных цен на внутреннем рынке. Многие предприятия госсектора оказались хронически убыточными из-за плохого управления и избыточной, на 25-30% выше нормы, занятости наемного персонала. Принятые правительством, опасавшимся роста безработицы, законы о труде существенно осложняли увольнения работников. Аграрный сектор остается основной сферой занятости, преобладают мельчайшие хозяйства семейного типа, владельцев или арендаторов ограниченных земельных наделов. При доле городского населения в его общей численности в 29% потенциал его роста огромен. Число внутренних мигрантов достигло в 2008 г. 100 млн. чел.

Сокращение в городах в 1990-е годы регулярной занятости, в том числе в цензовой обрабатывающей промышленности с 6,3 млн. до 5,7 млн. чел. стало следствием частичного снижения трудоемкости в отрасли, но в первую очередь ростом цены рабочего места на современных крупных предприятиях - 556 тыс. рупий по сравнению с 72 тыс. рупий на мелких и средних. Малые и средние предприятия важны с точки зрения перспектив страны, закладывая основы широкого низового предпринимательства, создающего предложение товаров, услуг и спрос на наемный труд («развитие снизу»). Министр торговли и промышленности Индии Р. Шарма, выступая в марте 2010 г. на дискуссии о перспективах экономики, с гордостью говорил о 45 млн. мелких предпринимателей в стране .

Особое место занимает теневая экономика (неорганизованный, неформальный сектор), доля которой в ВВП, по оценкам, составляет 25%. Учет занятости не ведется, но известно, что в ней работают сотни миллионов официально нерегистрируемых людей. В этом отношении показателен пример крупнейшего в Азии торгово-промышленного кластера Дхарави под Мумбаем, где по косвенным данным ежедневно производится, продается и покупается многомиллионная неучтенная продукция. Среднегодовой прирост населения на уровне 2,5% устойчиво держался в 60- 70 годы прошлого века, начав медленно сокращаться с середины 1980-х годов. Приток на рынок труда порядка 10-12 млн. новых рабочих рук в год свидетельствует о крайне сложном сочетании в экономике Индии растущего предложения рабочей силы и необходимости расширять капитало- и наукоемкие производства, отвечающие современным конкурентным требованиям.

Сокращение спроса на живой труд в новых отраслях частично компенсируется сохранением и даже расширением традиционных форм занятости в услугах, на стройках, предъявляющих спрос на низкоквалифицированных и неквалифицированных работников. Решение проблемы занятости в Индии пока не найдено. Надежды правительства на преодоление безработицы связаны с сохранением высоких темпов экономического роста и созданием на этой основе рабочих мест.

 

 

Назад



 
       АНАЛИТИЧЕСКАЯ ЛЕНТА      --------

Экономика Швеции
  
.........................................................................

Экономика Ирландии


........................................................................


Экономика Нидерландов
 

.........................................................................

Экономика Германии
 

........................................................................

Экономика Финляндии
   
........................................................................

Экономика Польши


........................................................................

Экономика Франции


........................................................................

Экономика Норвегии

........................................................................

Экономика Италии


........................................................................

Экономика  Англии 

.......................................................................

Экономика Испании
.........................................................................

Экономика Дании


.......................................................................

Экономика Турции


.......................................................................

Экономика Китая


.......................................................................

Экономика Греции

......................................................................

Экономика США
 
.......................................................................

Экономика Австрии

......................................................................

Экономика России


.......................................................................

Экономика Украины


........................................................................

Экономика Кипра

.......................................................................

Экономика Израиля

.......................................................................

 Экономика Японии


......................................................................

 Экономика Индии


......................................................................

Экономика Европы


......................................................................