Потребность в энергетике ощущается в Индии очень остро, поскольку недостаток собственных энергоресурсов отрицательно сказывается как на экономическом положении страны, так и в повседневной жизни населения. Проблема усугубляется еще и ростом цен на энергоносители. В июне 2013 г. правительство Индии объявило о решении повысить с апреля 2014 г. цену на газ в два раза - с $4,2 за млн метрических британских тепловых единиц до $8,4. Министр иностранных дел Индии Салман Кхуршид объяснил это тем, что 80% этого топлива импортируется. И если внутренние цены на нефть и газ составляют $4,5 за мм БТЕ, то, покупая их за рубежом, Индия вынуждена платить $13.

Объявление о повышении цен на топливо вызвало протесты производителей электроэнергии и удобрений. Они заявили, что из-за удорожания газа стоимость электроэнергии возрастет с 2,93 рупии за кВт/ч до 6,40 рупии. С протестом против повышения цен на газ выступили и оппозиционные партии. Они заявили, что вся тяжесть этого роста цен ляжет на плечи простых потребителей, в то время как крупные газовые корпорации от него только выиграют.

В широком плане вопросы энергетики являются, по своей сути, проблемой глобальной. С учетом ограниченности невозобновляемых энергетических ресурсов, эта проблема стала одной из наиболее острых, затрагивающих жизненные интересы практически всех стран, в т.ч. развивающихся. Экономика последних, включая Индию и Китай, во многом зависит от энергетики, тем более, что экономическое развитие этих стран осуществляется гораздо более быстрыми темпами, чем экономика развитых государств, особенно в условиях мирового кризиса.

Сегодня проблемы энергетики теснейшим образом связаны с политикой. Это касается, прежде всего, таких энергетических ресурсов, как нефть и газ. Но еще более явно наблюдается связь между гражданской ядерной энергетикой и военными аспектами ядерной программы. Как известно, после окончания Второй мировой войны именно ядерная бомба была вначале, и только позже на основе развития ядерных технологий стали создаваться атомные электростанции, на которых ядерная установка нашла свое практическое применение для получения электроэнергии.

Энергетическая безопасность является одной из ключевых проблем индийской внутренней и внешней политики. Она неразрывно связана с экономическим ростом страны, с насущными вопросами социальной политики. По некоторым данным, около 400 млн индийцев вообще лишены возможности пользоваться электроэнергией, и еще 400 млн имеют к ней только ограниченный доступ.

Во внешней политике Индии проблемы энергетики занимают одно из ведущих мест, поскольку энергетические потребности страны во многом удовлетворяются за счет импорта нефти, сжиженного газа и урана, а также высококачественного угля. Индии приходится учитывать ее энергетическую зависимость от других стран. По данным индийского ученого Баладаса Гхошала, с 2012 по 2017 гг. зависимость Индии от импорта нефти вырастет с 76% до 80%, природного газа - с 19% до 28%, угля - с 19,8% до 22,1%.

Переходя непосредственно к современным проблемам энергетики в Индии, остановимся на ее месте в этой сфере, по сравнению с другими странами. Индия производит энергии примерно в 5,5 раза меньше, чем Китай; в 5 раз меньше, чем США; в 3 раза меньше, чем Россия; в 1,5 раза меньше, чем Саудовская Аравия, и столько же, как Иран. При сравнении потребления энергии на душу населения эти показатели для Индии выглядят еще более низкими, особенно при сопоставлении с такими странами, как США, Норвегия, Саудовская Аравия, Австралия и др. Представляют интерес сравнительные данные по потреблению энергии.

Индия потребляет энергии в 3,5 раза меньше, чем США и Китай, несколько меньше, чем Россия, и немного больше, чем Япония. Отметим при этом заметное падение мирового потребления энергии во время мирового кризиса, начавшегося в 2008 г. Сегодня невозобновляемые ресурсы энергии - нефть, природный газ, уголь в Индии и некоторых других странах выглядят следующим образом.

По запасам нефти Индию можно отнести к странам, которые не имеют достаточных собственных нефтяных ресурсов для экономического развития. Индия также бедна ресурсами природного газа и остро нуждается в его импорте. Вместе с тем, Индия располагает относительно большим количеством угля. Однако уголь в Индии невысокого качества, не всегда пригодный для использования на металлургических заводах и ТЭС. Поэтому Индия ввозит качественный уголь в т.ч. из Австралии. За апрель-декабрь 2012 г. его импорт в Индию составил 100 млн т. К 2016/2017 ф.г. импорт может вырасти до 185 млн т.

Рассмотрев положение Индии с невозобновляемыми энергетическими ресурсами, переходим к ядерной энергетике. На ее долю приходится 3,7% всех поставок электроэнергии в Индии. По этому показателю она находится на 26-м месте из 27 стран, наиболее широко использующих ядерную энергию. 1-е место занимает Франция - 77,7% всех поставок электроэнергии. Далее следуют: 2-е место - Бельгия - 54%; ...4-е-Украина - 47%; ...8-е - Швеция - 40%; 9-е - Южная Корея - 35%; ...15-е - США - 19%; ...18-е - Япония - 18%; ...21-е - Россия - 17,6%.

В Индии сейчас насчитывается 20 атомных реакторов, строится 7 новых, из них 2 реактора - в Куданкуламе. Для сравнения действующие атомные реакторы - строящиеся в других странах: США - 104+1; Франция - 58+1; Япония - 50+2; Россия - 33+11; Южная Корея - 23+4; Китай - 16+26; Украина - 15+2. Наибольшее число строящихся атомных реакторов приходится на Китай, Россию и Индию. В то же время в США и Канаде их практически не строят. Похожая ситуация и в Европе. В Германии атомные реакторы не строят, а действующие 9 реакторов закрывают после аварии на Фукусиме в марте 2011 г. Подчеркнем факт строительства новых реакторов в Южной Корее, несмотря на ее близость к Японии.

Чтобы лучше представить себе роль ядерной энергетики в Индии, отметим, что на долю ископаемых источников энергии приходится примерно 90% всего ее потребления. Остальные, кроме ядерной, - это гидроэнергетика и все возобновляемые виды энергии, включая биотопливо, солнечную и ветровую энергии. В Индии 68% всех домохозяйств имеют доступ к электроэнергии. Из них 93% - в городах и 56% - в сельской местности. Это говорит о том, что около половины населения страны вынуждены пользоваться традиционными источниками энергии для приготовления пищи и обогрева жилищ.

До сих пор во множестве деревень этими источниками являются высушенный кизяк, уголь низкого качества, который смешивается с кизяком, а также сучья и валежник. В Кашмире, например, до сих пор для обогрева зимой используют кангри - глиняный горшочек с тлеющим углем, который под одеждой висит ниже груди на веревочке от шеи и таким образом согревает тело.

Серьезное положение с дефицитом электроэнергии в Индии наглядно проявилось летом 2012 г., когда дважды из-за предельных перегрузок в электросетях произошло отключение электричества в половине штатов. В результате принятых мер ситуация была быстро взята под контроль. Но факт остается фактом - в Индии критически не хватает электроэнергии для обеспечения нужд населения и развития экономики в прежнем темпе - 7-8% в год. Действительно, в 2012/2013 г. рост экономики страны в силу разных причин, включая мировой кризис, снизился до 5,7%, а в апреле-июне 2013 г. - до 4,4%.

После аварий на АЭС на Three Mile Island - США, 1979 г., в Чернобыле - 1986 г. и в Фукусиме в ряде стран, в т.ч. Индии, начались дискуссии о целесообразности использования ядерной энергии. Вместе с тем, проблемы с изменением климата, загрязнением окружающей среды и бурным ростом спроса на электроэнергию, особенно в Китае и Индии, заставляют по-новому взглянуть на ядерную энергетику. Сейчас в мире строится около 60 ядерных реакторов общей мощностью около 60 тыс. мегаватт (МВт) - это 1/6 мощности всех АЭС в мире.

Однако ядерная энергетика сталкивается с серьезными вызовами: безопасностью, большой стоимостью строительства - один реактор АЭС может стоить $5-10 млрд, длительными сроками строительства и запуска в эксплуатацию, а также с хранением и переработкой отходов, отделением гражданских ядерных отходов от военных. Перед многими странами, включая Индию, остро стоит вопрос о гарантированных поставках ядерного топлива и решении проблемы ядерных отходов.

Существует и проблема получения новых ядерных технологий для АЭС, в т.ч. в Индии. Сегодня, по мнению специалиста по энергетическим системам, бывшего первого заместителя министра энергетики США Эрнеста Мониза, Америка, которая раньше была главным поставщиком ядерных технологий и ядерного топлива, уже не является таковой. Основными поставщиками в этой сфере стали Франция и Россия.

Российско - Индийское сотрудничество в ядерной энергетике
В 1988 г. Россия и Индия подписали соглашение о строительстве в Куданкуламе, штат Тамилнаду 2 атомных реакторов мощностью 1000 МВт каждый. Само строительство началось в 2001 г. В 2002 г. состоялись переговоры о строительстве еще 4 реакторов. Но позже этот вопрос был, по сути, заморожен. Вначале предполагалось, что первый реактор в Куданкуламе будет запущен в декабре 2009 г., второй - в марте 2010 г. Затем сроки были перенесены.

В середине 2012 г. первый реактор был практически готов к запуску. Однако этого не произошло. Причина - массовые выступления местных жителей, которые после аварии на Фукусиме выражали опасения в связи с возможными неблагоприятными экологическими последствиями. Дело дошло до того, что премьер-министр Индии М.Сингх обвинил американские и скандинавские неправительственные организации в разжигании этих протестов.

Затем в индийской прессе стал широко обсуждаться вопрос об ответственности в случае аварии на АЭС. По принятому Индией закону, эта ответственность должна лежать на стороне, которая строила АЭС, в данном случае - на России. Премьер-министр Индии прямо поставил вопрос - кто будет платить за возможную аварию?

Этот вопрос был вынесен на уровень Верховного суда страны, который потребовал обеспечения полной безопасности в работе этого атомного реактора. Вместе с тем, индийские специалисты по этой проблеме заявляли, что во всем мире без исключения ответственность при аварии несет оператор, а не тот, кто строил АЭС. Высказывалось и компромиссное мнение, что такая ответственность может ложиться на строителя реактора на срок до пяти лет эксплуатации, а в последующие годы ее должен нести местный оператор. Приводился пример аварии на АЭС в Фукусиме, которая была сконструирована и построена американцами более 40 лет назад. Японцы и не помышляли возложить ответственность за эту аварию на них. Дело в том, что, как правило, во время эксплуатации АЭС оператор вносит изменения в ее работу, которые в большинстве случаев не согласовываются со строителем.

Возникал и другой вопрос - почему применение закона об ответственности начинается с России? В таком случае Россия могла бы потребовать дополнительной оплаты за строительство и эксплуатацию АЭС. Но все это может осложнить ситуацию с будущим строительством АЭС при российском участии. Так или иначе, запуск первого реактора АЭС в Куданкуламе был вновь перенесен на июль 2013 г., а второго реактора - на 2014 г.

Следует сказать, что Индия стремится строить АЭС своими силами, поскольку у нее есть немалые научные и технологические ресурсы. Об этом свидетельствует, в т.ч. то, что она самостоятельно разработала и построила несколько реакторов на тяжелой воде. И, тем не менее, вряд ли Индия сможет сейчас отказаться от сотрудничества с Россией и другими странами в этой сфере.

Пример Индии показывает, что энергетическая безопасность стала центральным пунктом внешней политики не только этой страны, но и многих других, как богатых, так и бедных энергетическими ресурсами. Не случайно, что «энергетическая внешняя политика» является одной из причин геополитического противоборства и острых политических конфликтов во многих районах мира.