РОССИЯ
США
ЕВРОПА
АЗИЯ И АФРИКА
ЮЖНАЯ АМЕРИКА
БЫВШИЙ СССР
Статьи
 
 
 
Новости
 
 
 
 
 
  Просмотров 10312 -  |  
Шрифт


В последние десятилетия в мире сложился глобальный рынок квалифицированных кадров, одним из главных участников которого являются Соединенные Штаты. В качестве основных стран-доноров на этом рынке выступают азиатские страны, Россия, Канада, Великобритания, Германия. 

Доля людей с высшим образованием в составе проживающих в США выходцев из других стран постоянно растет: за период 1970-1996 гг. она увеличилась с 19,3% до 28,9%. С начала нашего века темп роста увеличения въезжающих из других стран высококвалифицированных специалистов составляет около 14% в год, прежде всего за счет специалистов в области информационных технологий, инженеров, биологов, медиков. Среди приехавших в 2000-2007 гг. доля бакалавров, магистров и докторов наук равнялась 26%. 

Ключевую роль как сегодня, так и в дальнейшем будут играть высококвалифицированные специалисты - математики, физики, инженеры, программисты. Именно от них зависит мировое лидерство США, их технологическое и военное превосходство. Обеспечить себя кадрами необходимого уровня и в требуемом количестве только за счет внутренних ресурсов страна не в состоянии. Потребности американской экономики в специалистах высшей квалификации настолько велики, что несмотря на все усилия правительства, направленные на модернизацию системы образования в стране, экономический подъем последних десятилетий без привлечения иностранных специалистов, безусловно, был бы невозможен. Эта ситуация сохранится и в обозримом будущем.

Для привлечения в страну рабочей силы на временной основе существуют несколько специализированных государственных программ. Основной является действующая с начала 1990-х гг. программа выдачи временных въездных виз для лиц, имеющих высшее образование или ученую степень - так называемая H-1B visas program. Согласно условиям данной программы, разрешение на въезд в страну выдается только при наличии ходатайства будущего работодателя. Максимальная длительность действия такого разрешения - шесть лет (два срока по три года, после первых трех лет работодатель должен ходатайствовать о продлении). По истечении срока визы H-1B работодатель, если он желает сохранить данного специалиста, должен обратиться в Министерство труда США за получением разрешения следующего уровня, при этом необходимо обосновать невозможность замены иностранного сотрудника американским гражданином либо человеком, имеющим право постоянного проживания на территории США, в связи с профессиональной или квалификационной уникальностью соискателя сертификата, так как Министерство труда обязано обеспечить приоритетность прав граждан в области занятости и не допускать роста безработицы. Этим целям служит и взимание с работодателя платы за оформление визы (от 1435 долл. до 2185 долл. в зависимости от размера нанимающей специалиста фирмы). С 1990-х гг. этот механизм подбора кадров широко используется вы сокотехнологичными фирмами, которые с его помощью обеспечивают себя квалифицированными специалистами. Многие являются выпускниками университетов и аспирантур США. 

Масштабы набора по программе Н-1В увеличились с 65 тыс. в 1992 г. до 195 тыс. в 2001 г., этот уровень затем сохранялся на протяжении двух последующих лет. По данным американских источников, в 2001 г. 9 из 10 вакансий, возникающих в фирмах, занимающихся компьютерными и информационными технологиями, заполнялись специалистами, получившими такую визу. Подобный вариант набора весьма удобен для работодателя, так как позволяет при необходимости увеличить число занятых, имея при этом широкий выбор и возможность привлечь лучших специалистов. По условиям программы, прекращение контракта автоматически лишает со трудника права пребывания в стране, т.е. сокращение такой занятости не влечет за собой роста внутренней безработицы. Именно так и произошло в начале нынешнего десятилетия, когда с наступлением экономического спада тысячи специалистов были вынуждены покинуть США.

Таким образом, данный механизм привлечения иностранцев содержит и своеобразный предохранительный клапан для регулирования внутреннего рынка труда. Кризисные явления в экономике США, рост безработицы заставили в 2004 г. сократить количество выдаваемых по программе Н-1В виз до начального уровня - 65 тыс. в год. Однако эта квота является явно заниженной - в 2004 г. она была выбрана за четыре месяца, в 2005 г. - в первый же день финансового года, в 2006 г. - почти за два месяца до начала финансового года. Прием заявок от работодателей на 2007 фин. г. был прекращен уже в мае 2006 г. 

В условиях экономического кризиса дебаты вокруг программ временной занятости для квалифицированных специалистов развернулись вновь. Эти программы используются главным образом высокотехнологичными компаниями (и в первую очередь такими гигантами как Microsoft, IBM, Oracle) для привлечения на свои предприятия и в исследовательские центры математиков, физиков, программистов. Сенаторы-демократы Charles Grassley и Richard Durbin внесли на рассмотрение поправку к закону, регулирующему порядок найма иностранных специалистов. Суть поправки заключается в требовании к работодателю, подающему заявку на выдачу визы своему будущему работнику-иностранцу, обоснованно показать, что он пред варительно предпринял меры для приема на данное рабочее место американского гражданина, и лишь доказанная невозможность заполнить данную вакансию исходя из возможностей внутреннего рынка труда может служить основанием для выдачи визы иностранному специалисту.

Как было отмечено выше, для компаний, получающих в условиях кризиса финансовую помощь от государства, такие требования уже законодательно установлены. Работодателей, участвующих в программе Н-1В, не раз обвиняли в том, что используя иностранных специалистов, которым обычно платят значительно меньше, чем американцам за аналогичный труд, они повышают рентабельность своих корпораций, но одновременно лишают работы местных специалистов. Кроме того, выяснилось, что среди въезжающих таким образом иностранных специалистов много сотрудников оффшорных компаний (прежде всего, индийских), которые после 2-3-летней стажировки в США возвращаются в свои фирмы, выполняющие американские заказы, а о негативном влиянии оффшоринга на занятость внутри США также говорится сейчас очень много. Предполагается, что контроль за этой программой в ближайшие месяцы будет усилен, мониторинг будут осуществлять совместно Бюро статистики труда и Служба гражданства и иммиграции. 

Оценка мер по ужесточению порядка выдачи виз иностранным специалистам американскими экспертами далеко неоднозначна. Если одни видят в них первый шаг на пути пресечения "воровства" рабочих мест у коренных американцев, то другие опасаются, что подобные меры могут стать тормозом на пути инновационного развития США. Последние цитируют президента Обаму, считающего, что решения проблем кризиса будут разрабатываться в лабораториях и исследовательских центрах, и напоминают, что 47% всех работающих в США ученых и инженеров, имеющих степень PhD, - выходцы из других стран. Иммигранты составили 2/3 увеличения контингента указанных специалистов в период 1995-2006 гг. Их роль в исследовательской деятельности возрастает. Согласно данным экспертов Гарвардской школы бизнеса, за период 1975-2004 гг. среди авторов открытий и изобретений, сделанных в США, доля коренных американцев сократилась, а доля выходцев из Китая и Индии утроилась. Авторы исследования также обнаружили, что иммигранты в первом поколении чаще становятся авторами научных открытий и изобретений, чем их потомки. Причина очевидна - корпорации тщательно отбирают сотрудников.

Однако масштабы иммиграции не могут быть беспредельными. Даже в случае принятия нового законодательства, предусматривающего большие квоты для специалистов, все кадровые проблемы американских корпораций не будут решены. Глобальный рынок предполагает разнообразие форм, поиск иных организационных решений. С середины 1990-х гг. транснациональные корпорации все более активно практикуют на глобальном рынке труда еще один метод использования иностранной квалифицированной рабочей силы, который в нашей литературе часто называют "офшорным аутсорсингом".

 

Назад

 
       АНАЛИТИЧЕСКАЯ ЛЕНТА      --------

Экономика Швеции
  
.........................................................................

Экономика Ирландии


........................................................................


Экономика Нидерландов
 

.........................................................................

Экономика Германии
 

........................................................................

Экономика Финляндии
   
........................................................................

Экономика Польши


........................................................................

Экономика Франции


........................................................................

Экономика Норвегии

........................................................................

Экономика Италии


........................................................................

Экономика  Англии 

.......................................................................

Экономика Испании
.........................................................................

Экономика Дании


.......................................................................

Экономика Турции


.......................................................................

Экономика Китая


.......................................................................

Экономика Греции

......................................................................

Экономика США
 
.......................................................................

Экономика Австрии

......................................................................

Экономика России


.......................................................................

Экономика Украины


........................................................................

Экономика Кипра

.......................................................................

Экономика Израиля

.......................................................................

 Экономика Японии


......................................................................

 Экономика Индии


......................................................................

Экономика Европы


......................................................................