В новейшей истории США можно найти не много событий, сопоставимых с эффектом освоения ресурсов сланцевого газа и нетрадиционной нефти. Обладая всего пятью процентами населения планеты, США потребляют 26% мировых энергоресурсов. При этом, однако, угроза возникновения дефицита энергоносителей на внутреннем рынке в настоящее время больше не является актуальной. В результате "сланцевой революции" менее чем за десятилетие страна совершила процесс трансформации от энергозависимой экономики к близкой к самодостаточной. Доля национального производства в совокупном потреблении энергоресурсов возросла за 2005-2014 гг. с 65% до 84%. Добыча ПГ увеличилось за 2008-2015 гг. на 27%, нефти - на 70%. Это позволило Соединенным Штатам выйти на позиции крупнейшего продуцента ПГ в мире и занять лидирующие позиции по производству жидких углеводородов - нефть плюс газоконденсатные жидкости плюс биотопливо.

В 2015 г., если ориентироваться на данные компании BP, США являлись лидером в добыче ПГ - 767 млрд. куб м. или 22% мировой газодобычи. При этом США существенно опережали по этому показателю своего ближайшего конкурента Россию - 573 млрд. куб. м. В мировой добыче нефти - включая газовый конденсат доминировали три страны - Саудовская Аравия - 569 млн. т, США - 567 млн. т - доля в мировой нефтедобыче 13% и Россия - 541 млн. т. Доля импорта в потреблении нефти в США понизилась в 2015 г. до наименьшего уровня с 1985 г. Ориентация американских нефтепереработчиков на отечественную нефть, напротив, повысилась - с 33% в 2007 г. до 55%. И, что немаловажно, США теперь позиционируются в мире в качестве крупнейшего экспортера нефтепродуктов. На долю углеводородов сейчас приходится 86% всей потребляемой энергии в стране, при этом структура энергобаланса постепенно меняется в пользу ПГ.

Указанные достижения породили на американском континенте устойчивые представления о наступлении "новой эры энергетического изобилия". Они также работают на закрепление за США имиджа "энергетической сверхдержавы" XXI века. Всплеск деловой активности, связанный с освоением ресурсов углеводородов, сравнивается по значимости с новой промышленной революцией. Американский институт нефти оценил эффект от "сланцевой революции" для занятости в 1,9 млн. новых рабочих мест - в 2015 г. Созданы мощные стимулы для роста производительности труда и повышения конкурентоспособности энергоемких отраслей экономики. Подсчитано, что каждый доллар, сгенерированный в нефтегазовой отрасли, стимулировал прирост производства в размере двух долларов в сопряженных отраслях - больше, чем могли бы обеспечить обрабатывающая промышленность или сфера услуг. Инвестиционная привлекательность ресурсных отраслей США возросла. Из-за резкого понижения внутренних цен на моторное топливо и ПГ уменьшились затраты на содержание автомобильного парка. За 2008-2014 гг. расходы средней американской семьи, связанные с потреблением энергии, уменьшились на 14% - экономия в 750 долл. на семью в год.

Успеху "сланцевой революции" способствовали: диверсифицированность американской экономики; значительная инновационная компонента ТЭК; наличие самого развитого в мире нефтесервисного сектора; обеспеченность отрасли инновационным оборудованием отечественного производства; высокий уровень квалификации кадров; развитая инфраструктура; налаженность каналов взаимодействия ТЭК с мощными национальными и международными кредитными и страховыми институтами; а также обращенное к нуждам инвесторов законодательство о недрах.

Вместе с тем, некоторые предпринимавшиеся администрацией Б.Обамы действия в отношении углеводородной энергетики оцениваются как хаотичные и противоречивые. Сначала было принято решение ускорить процесс выдачи разрешений на проведение поисково-разведочных работ на федеральных землях и в индейских резервациях. В 2010 г. компании нефтегазовой отрасли были извещены о намерении администрации открыть для освоения шельф Атлантического океана. Однако вскоре, по результатам расследования катастрофы в Мексиканском заливе на платформе компании BP, были разработаны новые правила для ведения работ на буровых платформах, применение которых угрожает привести к серьезному спаду бурения на шельфе. Был введен мораторий на разработку ресурсов Атлантического и Тихого океанов, а также шельфа моря Бофорта и Чукотского моря на период до 2022 г. Официальные причины моратория - широкая оппозиция со стороны населения прибрежных штатов, соображения защиты экологии, а также интересы национальной безопасности. Принято также решение о сокращении выбросов метана нефтегазовой отраслью вдвое в течение ближайшего десятилетия. Инициированные Обамой административные регулирования обещают быть затратными даже для крупных корпораций. С 2000 г. нефтегазовая отрасль уже инвестировала в технологии по снижению ВПГ рекордные 90 млрд. долл. - вдвое больше, чем все остальные частные компании США.

Тем не менее, в планах США - постараться как можно дольше сохранить высокие объемы нефте- и газодобычи. Согласно прогнозу министерства энергетики, американцы рассчитывают в течение ближайших 25 лет удерживать лидерство в мировом производстве ПГ и, по крайней мере, до 2025 г., сохранить высокое место в числе мировых лидеров в добыче нефти. Производство нефти из плотных формаций предполагается увеличить вдвое - с 248 млн. т в настоящее время до 516 млн. т в 2040 г. Основные надежды при этом возлагаются на перспективный Пермский нефтегазоносный бассейн в Техасе, в освоение которого в 2010-2014 гг. вложено уже 140 млрд. долл., а также ресурсы северного склона Аляски, шельфа Мексиканского залива и Атлантического океана. В самое последнее время заявлено об обнаружении новых крупнейших месторождений нефти и ПГ в Техасе и на шельфе Аляски.

Вместе с тем, нестабильная динамика спроса и колебания цен на энергоносители на мировом рынке могут вносить серьезные коррективы в эти ожидания. В результате обрушения цен в 2014 г. затраты на разведку сократились с 95 млрд. долл. в 2014 г. до 41 млрд. долл. в 2016 г. В 2016 г. прогнозируется снижение объемов нефтедобычи на 6,4% по сравнению с уровнем 2015 г., ПГ - на 2,5%, угля - почти на 17%. В сложной ситуации оказались компании нефтегазовой отрасли.

Общая сумма их задолженности банкам и другим кредиторам превысила три трлн. долл., что втрое выше уровня 2006 г. За последние полтора года свыше шестидесяти компаний нефтегазовой фирм объявили о своем банкротстве. Осложнилась ситуация для производителей угля, оборудования для энергетики и фирм сервисного сектора. Все это дало повод некоторым аналитикам говорить о нанесении американскими нефтегазовыми компаниями увечий самим себе.

Снижение цен на нефть отразилось и на доходах государства. Роялти, арендные платежи и другие поступления доходов от нефти и ПГ в бюджет сократились по сравнению с уровнем 2013 г. на три млрд. долл. - до девяти млрд. долл. в 2015 г. Пострадала экономика штатов Аляска, Техас, Северная Дакота и некоторых других. В условиях низких цен сформированные нефтедобывающими штатами за счет отчислений налогов и роялти "подушки безопасности" для стабилизации доходов местных бюджетов и населения действуют не всегда безупречно. Так, на Аляске, где доходы от нефти формируют свыше 90% налоговых поступлений в бюджет, запланированные ранее капиталовложения в дорожную инфраструктуру были уменьшены вдвое. Причина этого - сокращение притока средств в стабилизационный фонд этого штата - Alaska Permanent Fund, образованный за счет отчислений от добычи нефти и ПГ. Тем не менее, капитализация этого фонда остается высокой и составляет 52,8 млрд. долл. Аналогичные проблемы возникли для стабилизационных фондов Техаса - 37 млрд. долл. и некоторых других штатов.

Лидерство США в сфере энергетических инноваций помогает частично скомпенсировать негативный эффект для нефтегазовой отрасли, так что ущерб для них в конечном итоге оказался ниже, чем для большинства других нефтегазодобывающих стран. К тому же неизбежные потери для добывающих предприятий частично перекрывались выгодами, которые получили переработчики, компании обрабатывающих отраслей промышленности и население. В 1980-е гг. нефтегазовые компании пытались уйти от банкротства за счет диверсификации - поглощения непрофильных компаний, в настоящее время выход видится в экспансии на экспортные рынки. В последние годы пребывания у власти администрации Б.Обамы усилились позиции в стране влиятельного нефтегазового лобби, выступавшего за отмену всех ограничений на экспорт углеводородов, именуемых "атавистическим наследием эры консервации ресурсов".

Выход на экспортные рынки с коммерческими объемами нефти и газа был заявлен в качестве мощного недоиспользуемого резерва для стимулирования экономического роста, создания новых рабочих мест, улучшения состояния торгового и платежного балансов, укрепления энергетической безопасности страны и закрепления позиций США в качестве ведущего игрока мирового энергетического рынка. Республиканская фракция в конгрессе убеждала администрацию Б.Обамы взглянуть на энергетическую ситуацию в США через "призму богатства" и принимать решения, исходя из складывающегося на рынках избыточного предложения углеводородов - "архитектуры изобилия" - architecture of abundance. Утверждалось, что уже в ближайшие годы внутренний рынок США окажется не готовым абсорбировать "излишки" углеводородов даже при условии дальнейшего сокращения импорта трубопроводного газа и ближневосточной нефти.

Действительно, согласно прогнозу МЭА, в период 2015-2040 гг. тенденция к росту потребления энергии в США сохранится, однако темпы его роста ожидаются невысокими - на 0,4% в год. Основной прирост потребления будет происходить за счет увеличения спроса на ВИЭ - на 5% в год - исключая энергию ГЭС. В то же время потребление ПГ будет прирастать на 0,9% ежегодно, жидкого топлива - стагнировать - 0,1% в год, а угля - сокращаться. Спрос со стороны транспортного сектора будет снижаться на 0,2% в год. На фоне роста применения на транспорте электроэнергии и ПГ ожидается сокращение потребления традиционного моторного топлива.

Сторонники выхода на рынки Европы и Азии со значительными объемами американского СПГ и нефти утверждали, что американские энергоресурсы одним своим присутствием могли бы поменять условия конкуренции, благоприятно воздействуя на цены энергоносителей. Напротив, пролонгация экспортных ограничений могла бы подорвать идеологические устои рыночной экономики и стать потенциальной проблемой в отношениях США с их партнерами по Евросоюзу и ВТО. "Избыточные" энергоресурсы имелось в виду более активно использовать в качестве инструмента энергетической дипломатии для получения "существенных геополитических преимуществ". США объявляли о намерении увеличить поставки углеводородов своим союзникам по НАТО для "сдерживания амбиций" России, Ирана и других крупных традиционных экспортеров. Энергетическая дипломатия США намеревалась сделать своим важнейшим приоритетом Азиатско-Тихоокеанский регион и получила установку на укрепление позиций на энергетическом рынке Европы.

Против отмены запретов выступали нефтепереработчики, предприятия которых ориентированы на переработку ближневосточного сырья, компании энергозависимых отраслей обрабатывающей промышленности, рассчитывавшие реализовать программы реиндустриализации "на горбу дешевой энергии", авиаперевозчики, а также значительная часть потребителей и защитников экологии. Под давлением оппозиции министерству энергетики было предписано провести расследование возможных негативных экономических последствий для американской обрабатывающей промышленности от прогнозировавшегося резкого увеличения экспорта ПГ, результаты которого оказались благоприятными для экспортного лобби.

В мае 2014 г. администрация Б.Обамы одобрила облегченный порядок выдачи лицензий на экспорт СПГ в страны, с которыми у США нет соглашений о свободной торговле. Был разрешен экспорт легкой нефти в Мексику на условиях "своп" - в обмен на мексиканскую более тяжелую нефть - экспорт в Канаду не ограничивался и ранее. Американские компании начали также поставлять на экспорт в значительных объемах минимально переработанный конденсат. К декабрю 2015 г. лидеры обеих партий в палате представителей конгресса согласовали основные положения Закона о продлении ассигнований для федерального правительства. В текст этого документа было инкорпорировано положение о предоставлении права президенту США разрешать поставки сырой нефти в большинство стран мира. Б.Обама получил полномочия приостанавливать экспорт нефти на один год только в случаях введения чрезвычайного положения, возникновения дефицита нефти на внутреннем рынке или повышения внутренних цен на нефтепродукты.

В 2016 г. из портов Техаса в Европу отправились первые танкеры с американской нефтью. От терминала Sabine Pass в Луизиане стартовали СПГ-танкеры в направлении Европы и Латинской Америки.

Между тем, опыт последних лет демонстрирует, что администрация Б.Обамы имела завышенные ожидания в оценке возможностей этой страны в качестве экспортера нефти и СПГ. По мнению некоторых аналитиков, их экспорт может оказаться слишком затратным. В 2016 г., по предварительным данным, США экспортировали всего лишь около 26 млн. т нефти, преимущественно в соседние страны. Экспорт СПГ, хотя и увеличился за указанный период скачкообразно - более чем в 5 раз - до около 4,5 млрд. куб м, также оставался незначительным. США пока остаются маргинальным поставщиком СПГ в сравнении не только с Катаром - 106,4 млрд. куб. м. в 2015 г., но и с большинством других стран-экспортеров.

У США сохраняется шанс оставаться крупнейшим экспортером бензина, авиационного и дизельного топлива, хотя рынок нефтепродуктов также не является гарантированно стабильным. Американской нефти для того, чтобы завоевать значимую нишу, пришлось бы потеснить нынешних мировых лидеров, которые не намерены снижать свое присутствие на этом остро конкурентном рынке. Между тем, по ряду параметров позиции США в качестве экспортера выглядят менее привлекательно, особенно в сопоставлении с ближневосточными поставщиками. Американская нефть уже не продается с большим дисконтом по сравнению с нефтью других стран, как еще несколько лет назад. По размеру доказанных нефтяных резервов американцы занимают достаточно скромное место в мире - 3,2% мировых. Средняя безубыточная цена нефти из сланцев для большинства скважин превышает 25-30 долл. на баррель, что существенно выше, чем в странах Персидского залива. При 40 долл. на баррель и ниже добыча нефти из сланцевых месторождений замирает. А для возобновления инвестиций в разведку и освоение новых месторождений взамен выбывающих требуется стабильный уровень цен порядка 50-55 долл. на баррель и выше. Более того, имеющиеся прогнозы свидетельствуют о том, что США вплоть до 2040 г. будут оставаться нетто-импортером жидкого топлива. Так что, скорее всего, прирост нефтедобычи в США будет постепенно замещать все большую часть импорта собственным производством. А в отдельные периоды может потребоваться увеличение ее завоза из ближневосточных стран. В более длительной перспективе, по прогнозу МЭА, добыча нефти в США, выйдя на пиковые значения к середине 2020-х годов, может затем начать снижаться.

Расчеты на сохранение привлекательного для американских экспортеров высокого уровня цен на СПГ в Европе и Азии оказались несостоятельными. Рынки перенасыщены, спрос вялый. Китай, на спрос со стороны которого в первую очередь рассчитывали американцы, заявил, что намеревается приступить к освоению собственных газовых месторождений. Спрос со стороны стран Евросоюза будет расширяться, но американский СПГ будет сталкиваться с конкуренцией других поставщиков, как сжиженного, так и трубопроводного газа, что укрепляет позиции не экспортеров, а потенциальных покупателей.

В этих условиях министерство энергетики было вынуждено подкорректировать свой собственный прогноз, объявив, что и к 2020 г. США, скорее всего, не станут лидерами, уступая по объему поставок СПГ как Австралии, так и Катару. Реализация задач по расширению экспорта углеводородов потребует вложения огромных средств в модернизацию энергетической инфраструктуры. Для изменения конфигурации нефтепереработки в расчете на американскую легкую нефть необходимо инвестировать в период до 2035 г. свыше 640 млрд. долл. - в ценах 2012 г. Предстоит ввести в эксплуатацию почти 30 тыс. км нефтепроводов, инвестиции в которые оцениваются в 38 млрд. долл. Совокупные затраты на производство и доставку СПГ к заокеанским потребителям оцениваются в 133 - 210 млрд. долл. в течение предстоящих 20 лет. Для перевозки сжиженного газа американцам, за неимением собственного флота, приходится брать СПГ - танкеры в аренду. На американских верфях, на которых такие суда не строились с 1980 г., их производство обошлось бы в два - три раза дороже, чем в Ю. Корее.

Финансирование энергетической инфраструктуры потребует концентрации усилий всей кредитной системы США. Согласно расчетам IHS, в течение предстоящего десятилетия потребуется инвестировать на эти цели 1,15 трлн. долл. Б.Обама предлагал решить эту задачу путем введения налога на доходы нефтегазовых корпораций в размере десяти долл. на каждый баррель добываемой в США нефти. Однако предложенные президентом меры столкнулись с противодействием нефтегазового лобби, с точки зрения которого отмена субсидий может ослабить конкурентоспособность американских нефтегазовых компаний на фоне трудностей, переживаемых этой отраслью. А приход к власти новой администрации может и вовсе сделать невозможной реализацию данного проекта.