РОССИЯ
США
ЕВРОПА
АЗИЯ И АФРИКА
ЮЖНАЯ АМЕРИКА
БЫВШИЙ СССР
Статьи
 


 
 
Новости
 
 
 
 
  Просмотров 2798 -  |  
Шрифт


Запущенная в 2010 г. Национальная экспортная инициатива Б. Обамы - одна из наиболее амбициозных программ американского президента: она включает Транстихоокеанское партнерство - ТТП и Трансатлантическое торговое и инвестиционное партнерство - ТТИП. Вместе они охватывают половину земного шара и самые мощные экономики мира. Вокруг согласования проектов разворачивается масштабная дискуссия.

Дебаты и процесс согласования Трансатлантического торгового и инвестиционного партнерства имеют ряд особенностей. Во-первых, процесс переговоров серьезно отягощен евробюрократией: страны Евросоюза не могут договориться между собой о спорных вопросах, поэтому переговоры с США также замедляются. Это, по мнению аналитиков, указывает на весомые шансы провала проекта. Во-вторых, в ЕС наблюдается мощное противостояние гражданского общества ТТИП. В США аналогичные процессы отсутствуют, поскольку население не так хорошо осведомлено о ТТИП, как, например, о ТТП. В-третьих, внутриамериканские переговоры о ТТИП проходят в условиях «перетягивания каната власти» между президентом и конгрессом: выступающие против ТТИП однопартийцы Обамы заигрывают с радикальными республиканцами Движения чаепития, стремящимися ограничить власть президента.

Особенности Трансатлантического торгового и инвестиционного партнерства
Обама в своем обращении к нации 11 февраля 2013 г. предложил начать переговоры о создании широкомасштабной зоны свободной торговли с Евросоюзом. В случае успешного заключения ТТИП станет крупнейшим региональным соглашением в истории, на которое придется более 40% мирового ВВП.

Эксперты по-разному оценивают экономические последствия ТТИП для Евросоюза. Сторонники соглашения говорят о его положительном влиянии на экономический рост ЕС, тогда как противники утверждают, что ТТИП выгодно исключительно крупным транснациональным корпорациям: снизятся стандарты потребительских товаров - так, жесткие правила ЕС для генетически модифицированных продуктов перестанут действовать и защиты окружающей среды; упадет заработная плата и вырастет безработица; соглашение негативно отразится на поступательном развитии европейской интеграции. Беспокойство вызывают также вопросы информационной безопасности.

Противники ТТИП уверены в негативном влиянии на государственный суверенитет, ведь компании смогут подавать в суд на государства, если те препятствуют их коммерческой деятельности. Политические круги и представители гражданского общества ЕС недовольны секретностью переговоров. Пресса пестрит обвинительными статьями. Еврокомиссия не предоставляет информацию о ходе переговоров ни национальным правительствам стран-членов, ни депутатам Европарламента. Вероятно, это происходит из-за желания избежать длительных и деструктивных дебатов, однако все попытки повысить транспарентность переговоров иными способами наталкиваются на недоверие, а дебаты продолжаются.

В США сложилась совсем иная политико-психологическая картина восприятия ТТИП. Американцы склонны больше доверять Европе как давнему стратегическому партнеру. Поэтому шаги по более тесному переплетению экономик не вызывают противоречивых чувств. США видят в ТТИП следующие преимущества, а также связывают с соглашением достижения следующих целей.

- Торговля товарами. Необходимо сократить тарифы и пошлины для торговли в области сельского хозяйства и промышленной продукции, для товаров двойного назначения возможен переходный период. Эти меры облегчат выход американских фермеров на рынок ЕС; улучшится положение американских компаний других секторов, которые получат те же права по доступу на рынки ЕС, что и компании стран, имеющих торговые соглашения с ЕС - Чили, Мексика, Южная Корея, Южная Африка.

- Торговля текстильной промышленностью и одеждой. Помимо снижения пошлин задача ТТИП - предотвратить попадание подделок и товаров ненадлежащего качества из стран третьего мира на рынки США.

 - Нетарифные барьеры и нормативно-правовое регулирование. Цель - сократить или снять нетарифные барьеры, которые препятствуют экспорту Соединенных Штатов, предоставляют несправедливые преимущества товарам ЕС или иначе влияют на торговлю - например, санитарные и фитосанитарные ограничения, не подкрепленные научными исследованиями, необоснованные технические торговые барьеры и т.п. Ряд существующих нетарифных барьеров призван гарантировать безопасность потребителей, в случае их отмены безопасность будут обеспечивать другие механизмы - большая прозрачность производства продуктов, разработка совместных стандартов на базе принципов ВТО.

- Определение происхождения товаров должно быть возможно с частичным использованием интернета как для крупных компаний с длинной цепочкой поставщиков, так и для мелких, которые не могут позволить себе дорогостоящие услуги консалтинговых компаний.

- Торговля услугами. Ставится цель упростить доступ американских сервисных компаний на рынки ЕС, в особенности компаний финансового сектора. Для этого должны быть унифицированы правила инвестирования, а также выработаны новые по вхождению компаний на финансовый рынок ЕС.

- Электронная торговля и информационно-коммуникационные технологии. Планируется облегчить электронную торговлю товарами и услугами, включая ликвидацию пошлин или других препятствий, усложняющих доставку купленных в интернете товаров, а также упростить пересечение границ для информационных потоков.

 - Регулирование инвестиций. Цель - защитить права американских инвесторов в ЕС, используя юридические нормы и практики США, а также выработать механизмы решения споров между американскими инвесторами и странами ЕС - участниками партнерства.

- Таможенные ограничения. Нужно обеспечить более легкие условия торговли, включая устранение неоправданных процессуальных препятствий и укрепление таможенного сотрудничества. Это поможет снизить временные издержки, тем самым удешевить продукты, а также включить все расходы в конечную цену продукта заранее и снизить риск подделки.

- Госзаказ. Необходимо расширение доступа на рынки госзаказа ЕС для американских компаний.

 - Трудовое законодательство. Задача - достижение взаимных договоренностей с ЕС в соответствии с международными правами.

 - Защита окружающей среды. Планируется достигнуть соглашения с ЕС, учитывающего цели и приоритеты США, а также добиться высоких стандартов, которые смогли бы служить примером другим странам.

- Защита прав интеллектуальной собственности. Необходимо достигнуть соглашения с ЕС, учитывающего цели и приоритеты американских изобретателей, производителей, бизнесменов, фермеров, рабочих.

- Регулирование работы госпредприятий. Нужно установить надлежащие, повсеместно соблюдающиеся и гарантирующие прозрачность правила торговли и ведения бизнеса госпредприятий.

- Малый и средний бизнес. Ставится цель повысить экспорт малых и средних предприятий. - Борьба с коррупцией. Задача - повысить прозрачность торговых и инвестиционных режимов ЕС и стран-членов благодаря изменению законодательства, а также интенсифицировать сотрудничество в борьбе с коррупцией.

- Улаживание споров. Нужно сделать процедуру улаживания споров максимально честной, прозрачной, быстрой, включающей выявление проблем на ранней стадии развития и консультации с западноевропейскими партнерами.

В заявляемых США целях не единожды подчеркивается первостепенное значение собственных приоритетов. Но большинство стандартов США либо ниже аналогичных западноевропейских, либо устанавливаются по другому принципу. Так, например, в ЕС нельзя применять вещества без научного доказательства их безвредности, в то время как в США допустимы любые, пока их токсичность научно не доказана.

Европейские скептики озабочены также последствиями либерализации рынка образования и здравоохранения ЕС, приходом на него американских компаний, а также ростом безработицы из-за невольного изменения трудового законодательства в результате принятия ТТИП. Вызывают озабоченность также и такие вопросы, как использование ГМО, пестицидов и антибиотиков в пищевой промышленности, облегчение законодательства в области доступа к личной информации в Интернете.

В сфере банковского дела существует опасность возвращения к докризисной - до 2008 г., практике финансового регулирования. В США более жесткий, нежели в ЕС финансовый контроль - результат проводимой на протяжении обоих сроков правления президента Обамы антикризисной политики. В случае вступления США в торговое партнерство с ЕС, утверждают противники ТТИП, где регулятивные меры не столь жесткие, банкиры могут вновь получить большие полномочия.

Большие полномочия получат и иностранные инвесторы, которые согласно правовому инструменту ISDS - Investor-State Dispute Settlements, смогут инициировать процесс решения спора с принимающим государством, которое, по их мнению, ущемляет права их компании. Таким образом, страны - члены ЕС, имеющие зачастую более высокие стандарты в обозначенных пунктах, рискуют испытать вмешательство во внутренние дела, что вызывает неприятие с точки зрения демократической морали.

Проект ТТИП и политико-психологическая борьба в США
Во внутренней политике США происходит любопытный процесс формирования коалиций. Непримиримые враги начинают «дружить против». Главным двигателем в политической борьбе США против ТТИП становятся профсоюзы. В условиях турбулентности предвыборного года, подобное положение вещей ставит судьбу самого партнерства под вопрос.

Негласно ТТП является противовесом растущей китайской экономике, хотя еще в 2008 г. была объявлена стратегия «разворота в Азию». Как европейские оппозиционеры опасаются падения условий труда вследствие еще более тесной интеграции с США, так профсоюзы в Соединенных Штатах опасаются конкуренции со стороны таких стран, как Вьетнам, Бруней или Малайзия. В частности, это является одной из причин, почему общественное мнение больше сосредоточено на ТТП, нежели ТТИП. На психологическом уровне людям комфортнее при мысли о тесной кооперации со старым трансатлантическим партнером, нежели с незнакомыми партнерами из Азии.

Профсоюзы в США заметно уменьшились в размерах по сравнению с пиком 1970-х гг. Однако они по-прежнему являются движущей силой Демократической партии, мобилизующей электорат на уровне гражданского общества. При этом традиционное крыло Республиканской партии поддерживает ТТП и ТТИП. Казалось бы, сочетание выступающего за инициативу демократического президента и республиканского большинства в обеих палатах парламента должно дать зеленый свет обоим партнерствам. Однако кризис разделенного правления препятствует и в этом случае. Чтобы преодолеть эту проблему и ускорить процесс принятия решений, Обама выступил с инициативой предоставления президенту права заключения с иностранными государствами торговых соглашений, которые не могут быть изменены американскими законодателями. В этом случае функции конгресса сведутся к одобрению либо отклонению проекта целиком, без возможности внесения поправок.

Один из самых влиятельных профсоюзов США - AFL-CIO - прекратил финансирование Демократической партии, употребив все средства на борьбу с ТТП. В результате сформировалась коалиция Движения чаепития, стремившегося лишить президента хоть какого-то влияния, и его однопартийцев, недовольных лишением финансирования.

Потеряв поддержку Движения чаепития, республиканцы лишились большинства в конгрессе и были вынуждены обратиться к тем демократам, которые поддерживали инициативу партнерства. Тогда демократы согласились голосовать за «фаст трэк» только в случае поддержки республиканцами профсоюзной инициативы по расширению защиты и переквалификации рабочих, которые пострадали в результате образования новых торговых зон и партнерств. Неожиданно для всех AFL-CIO призвал демократов голосовать против «Программы помощи в повышении конкурентоспособности на рынке» - Trade Adjustment Assistence - собственной инициативы, дабы потопить увязанный с нею «фаст трэк», а значит, ТТП и ТТИП. Это был ясный посыл президенту и конгрессу, которым, в свою очередь, пришлось разделить связанные между собой две инициативы и протащить через республиканский конгресс инициативу «фаст трэк».

Таким образом, Обама бросил вызов источнику финансирования собственной партии, вступив в противодействие со своими соратниками. Программа помощи в повышении конкурентоспособности на рынке тоже была одобрена. Ее пришлось привязать к другому проекту, пользовавшемуся поддержкой большинства конгресса.

Заключение
Процесс согласования по ТТИП перенесен с конца 2015 г. на 2016 г. При дальнейшем противостоянии ЕС, а также жесткой предвыборной борьбе в США судьба партнерства, в отличие от его азиатского аналога, остается туманной. Вероятнее всего, Обаме уже не удастся подписать соглашение о Трансатлантическом торговом и инвестиционном партнерстве в силу временного фактора, однако поддержка республиканского конгресса ТТИП гарантирует, что новый избранный президент США продолжит работу в данном направлении.

Борисова А.Р. 

 

Назад



 
       АНАЛИТИЧЕСКАЯ ЛЕНТА      --------

Экономика Швеции
  
.........................................................................

Экономика Ирландии


........................................................................


Экономика Нидерландов
 

.........................................................................

Экономика Германии
 

........................................................................

Экономика Финляндии
   
........................................................................

Экономика Польши


........................................................................

Экономика Франции


........................................................................

Экономика Норвегии

........................................................................

Экономика Италии


........................................................................

Экономика  Англии 

.......................................................................

Экономика Испании
.........................................................................

Экономика Дании


.......................................................................

Экономика Турции


.......................................................................

Экономика Китая


.......................................................................

Экономика Греции

......................................................................

Экономика США
 
.......................................................................

Экономика Австрии

......................................................................

Экономика России


.......................................................................

Экономика Украины


........................................................................

Экономика Кипра

.......................................................................

Экономика Израиля

.......................................................................

 Экономика Японии


......................................................................

 Экономика Индии


......................................................................

Экономика Европы


......................................................................