На первый план в американской модели регулирования выдвинулась задача эффективного размежевания функций между государственным и другими укладами смешанной экономики. Обоснование этой задачи состоит в том, что наибольшая суммарная народнохозяйственная эффективность достигается тогда, когда каждый экономический уклад со своим специфическим набором инструментов выполняет строго соответствующие его природе функции, а нарушение этого соответствия чревато экономическим или социальным ущербом. В США исторически сложилось отделение государства от гражданского общества, независимость функционирования образовательных институтов и другие ограничения для вмешательства государства. Поэтому в центр выдвинулся поиск границ эффективного государственного вмешательства в сферу компетенции частнохозяйственного уклада. Главными процессами прошлых десятилетий стали дерегулирование ряда отраслей энергетической и транспортной инфраструктуры страны. В настоящее время вопрос о размежевании функций государства, частного сектора и граждан находится в центре ожесточенных дебатов по реформе здравоохранения.

Параллельно с этим не сходит с повестки дня решительная модернизация государственного административного аппарата, включающая реструктуризацию учреждений, статистически зафиксированное абсолютное сокращение числа чиновников, чистку процедур и документооборота. В бюджетной деятельности произошел перенос акцента на обеспечение эффективности программ, выполняемых за счет привлеченных (государственных и встречных) средств. Стало обычным соизмерение стоимости и стимулирующего воздействия государственных мероприятий. Оформилась процедура ежегодной ревизии государственных бюджетных программ. Каждая из них оценивается по трехуровневой шкале эффективности, причем неэффективные программы реально подлежат закрытию. 

В условиях глобализации стал актуальным вопрос о внешних аспектах американской модели, о позиционировании США в современном мире. Часто глобализацию для США, как и для других нормально развивающихся стран, определяют с точки зрения обычных вековых явлений интеграции мира, описанных может быть впервые еще в "Коммунистическом манифесте" и множество раз после этого как многогранный процесс развития взаимосвязей и либерализации отношений в мировой экономике. Однако взятая в таком плане "глобализация" представляет собой текущую повседневную деловую и государственно-политическую практику многогранной интеграционной стыковки национальных моделей корпоративного управления, налаживания сетевых связей, оффшоринга, совершенствования системы международных отношений. Возникающие в связи с этим задачи учета национальной специфики стран-контрагентов, разрешение международных экономических коллизий, вопросы текущей деятельности американских транснациональных корпораций, их зарубежных филиалов и т.п. не носят характера цивилизационного вызова, не требуют принципиальных изменений в формах и методах корпоративного развития, в средствах повышения конкурентоспособности и подобных этому вопросов. Речь идет не об отсутствии сложных и долговременных интеграционных проблем, а о том, что в аспекте эффективности мирового развития внутренние и внешние процессы и проблемы экономической деятельности в принципе однородны.

Помимо этого непрерывного векового интеграционного процесса имеется новый для США (или ранее приглушенный, отсутствовавший в повестке дня межстрановых взаимосвязей) аспект. Именно он образует специфику современной глобализации. Имеются в виду проблемы баланса взаимного обмена между США и другими странами, то есть соотношение того, что США дают миру и получают от него. Не равномерность распределения современного мирового экономического потенциала, благосостояния и ресурсов уже сделали решение этих вопросов судьбоносным для перспектив развития человечества в ближайшей и в долгосрочной перспективе. Однако даже реалистичная постановка этой сложной проблемы находится на стадии самых общих постановок. Во-первых, рассматриваемое в этом аспекте приращение национального богатства США из внешних источников носит на себе явный отпечаток результатов инновационного лидерства и высокой производительности труда занятых во всех сферах материального и духовного производства. Это нормальное возмещение продукта высокой сложности труда совокупной рабочей силы США. Во вторых, США явно получают перераспределительную рентную выгоду от "сверх нормативного" пользования мировыми природными и человеческими (иммиграция, приток умов) ресурсами. Американские корпорации, развернув аутсорсинг в разных формах, в том числе широкомасштабный перевод массового производства современного ширпотреба в зарубежные страны, получают обратно поток дешевых товаров, возможность иметь огромный государственных долг и постоянный дефицит платежного баланса. 

Вместе с тем, не вызывает сомнения, что такими нетривиальными способами страны-реципиенты аутсорсинга оплачивают свой экономический и технологи ческий прогресс. Следовательно, получаемую США ренту следует оценивать в сопоставлении с уникальным вкладом этой страны в общее развитие мира. Однако баланс американских задолженностей пока что не удалось аналитически соизмерить с тем многогранным вкладом, который США вносят в развитие других стран и мира в целом. В принципе он объективно существует, но, по-видимому, никем не подсчитан и представляет собой белое пятно в структуре экономических исследований. Критическая для исследовательского подхода трудность состоит в том, что большая часть американского вклада в мировое развитие имеет некоммерческую и другую нетрадиционную форму, не учитываемую в стоимостных статистических показателях. В качестве только простейшего примера можно привести всемирное пиратское копирование американской продукции в электронной форме. 

Сегодня трудно представить методологию и инструментарий приведения к общему знаменателю разнонаправленного воздействия американского научно образовательного потенциала, влияния деятельности американского корпоративного сектора и финансовых институтов, роль аутсорсинга как средства экономического и технологического прогресса, силового, политического, договорно-дипломатического влияния, международного сотрудничества и помощи, сложнейшей системы внешнеэкономических связей и взаимных зависимостей, так же как и многих других социальных, культурных, правовых и моральных факторов положения США в современном мире. Однако, несмотря на это затруднение, которое лежит на стороне анализа, именно эти факторы определяют итоговую степень доверия к США, которая до сих пор, но неизвестно до какого времени в будущем, уравновешивает американскую задолженность. 

Современное восприятие двух названных выше источников богатства США является узловым пунктом острого социального недовольства и генератором мировой конфликтности. Однако де-факто оно представляет собой совершившийся результат неодолимого действия объективных свойств мирового исторического процесса. Видоизменить, "исправить" эти императивы неподвластно любым прогрессивным либо реакционным силам. Поэтому было бы легковесно рассматривать сложившуюся в мире ситуацию как результат злонамеренных действий различного рода субъектов корпораций, империалистов, колонизаторов, агрессоров т.п. Такой путь является контрпродуктивным. Он уводит в тупик вместо поисков трудного, долговременного конструктивного решения проблем мировой неравномерности. Тем самым дезавуируется то, что решение этой проблемы полностью соответствует стратегическим интересам всех - США, России и мирового сообщества. В этом состоит здоровый, глубинный фундамент, а при условии проведения рациональной политической линии - перспективный ресурс российско-американских отношений.

Новая экономика США
Ко всему спектру изменений, которые произошли в американской воспроизводственной модели, начиная с небывало энергичного циклического подъема 90-х годов прошлого века, часто и весьма неоднозначно прилагается название "новая экономика". Хотя обычно содержание этого понятия связывают с развитием информационных технологий, последние представляют только частную сторону гораздо более фундаментального процесса глубинных перестроек, сущность которого состоит в выдвижении человека в центр воспроизводственного процесса. По своему историческому статусу новая экономика - это переход к новому типу экономического развития. Он означает формирование в американском обществе и хозяйстве новой конфигурации индивидуальных, социальных и производственных потребностей и соответствующих им новых инвестиционных приоритетов, народнохозяйственных структур, связей и стимулов развития. Его инструментальный стержень составляет система механизмов и институтов, поддерживающих инновационные изменения, не только научно-технического, но прежде всего экономического, социального и гуманитарного характера как основу современного образа жизни в стране и ее конкурентоспособности в глобальном мире на последующие десятилетия ХХI века.

Наиболее полно и перспективно это понятие следует определить как новую страницу в исторической типологии экономического роста - появление человекоцентричного типа социально-экономического развития. Его содержание требуется описывать не в техницистских, а в социально-экономических терминах. Естественно, оно так далеко как никогда ранее вышло за пределы возможностей самых усложненных формальных моделей, неизлечимый встроенный порок которых состоит в том, что они уравнивают роль человека с материальными ресурсами и процессами. Базовым условием этого нового типа развития является зрелость и активность человеческого потенциала страны, которые обеспечиваются и поддерживаются текущими затратами на достойный уровень жизни и приоритетом инвестиций в социальную сферу и в невещные формы богатства - образование, развитие научных знаний, в здоровье и безопасность населения, культуру, нравственность и экологию. В процессе реализации этого условия произошли два важнейших изменения в сердцевине экономического механизма американского воспроизводства. Во-первых, это превращение социального компонента в неотъемлемую предпосылку экономической жизнеспособности страны, стирание граней между социальной и экономической эффективностью. Во-вторых, выдвижение сложно структурированной системы спонтанно развивающихся потребностей (в отличие от зависящего от многих конкретных обстоятельств текущего спроса) в центр воспроизводственного механизма в качестве критерия и регулятора выбора инвестиционных приоритетов инновационного характера.

На основе роста производительности во второй половине 1990-х гг. вышли на поверхность нормальные тенденции цен, которые пошатнули широко распространенные представления о неизбежности всеобщего роста цен в современном "дорогостоящем" хозяйстве. Оказалось, что в современной воспроизводственной системе единственное, что в определенном смысле "дорожает" - это сам человек. Американская модель выражает глубокий перелом в структуре современного накопления, который проявился в том, что вложения в развитие человека, то есть всех групп населения страны уверенно превосходят по уровню и опережают по темпам инвестиции в материальные производственные фонды. 

США являются безусловными лидерами по абсолютным размерам нематериального (или невещного) накопления, то есть вложений в развитие человеческого потенциала страны. Расчеты показывают, что в США затраты человекоориентированных инвестиционных сфер - образования, науки и здравоохранения вдвое превышают производственные капиталовложения. Ежегодные расходы только на школьное и вузовское образование в 2009 г. перешагнули рубеж 1 трлн долл., а на исследования и разработки вплотную подошли к 400 млрд долл. Обе сферы устойчиво сохраняют свой уровень в ВВП (соответственно 7,4% и 2,7%), и нет экономических либо политических оснований ожидать негативных изменений, поскольку их выраженная в конкретных цифрах государственная поддержка неизменно фигурирует в качестве неотъемлемых составляющих антикризисных мероприятий государства. В итоге доля в ВВП одной только сферы здравоохранения достигла величины нормы всего материального производственного накопления, которая колеблется вокруг уровня 15%. Расходы на сферу образования в 3 раза превышают расходы на науку и более чем в полтора раза - военные расходы. "Противоречие" между сравнительно низкой нормой материального накопления в США и лидерством этой страны по темпам и качеству роста является естественным признаком современного типа развития. Оно представляет собой отражение огромных инвестиций в человеческий потенциал, в результате чего США являются и мировым лидером по суммарной норме народнохозяйственного накопления в вещную сферу и в человеческий потенциал страны. 

На роль народнохозяйственной сферы ключевого значения и первостепенного объекта экономической политики выходит в экономической структуре США здравоохранение. Все более ощущается необходимость в том, чтобы регулировать ее как высокотехнологичное структурное подразделение национальной экономики, поставщика никогда не насыщаемого объема услуг и огромный резерв рабочих мест, отказавшись от традиционного подхода к ней как к объекту издержек и генератору бюджетных дефицитов. Именно таких народнохозяйственных подходов требует человекоориентированная парадигма социально-экономического развития в ХХI веке. 

Центральное место среди характеристик американской модели занимает инновационный аспект. Главная особенность его современной характеристики состоит в том, что государственный, корпоративный и общественный подходы к инновационному процессу в США вышли за рамки реализации естественно-научных и технических достижений. В сложившейся американской модели инновационности социальные и технологические новшества участвуют как равные по значимости. Как в теории, так и на практике инновации рассматриваются в самом широком плане и включают весь спектр общественных, гуманитарных и организационно управленческих качественных изменений. Сюда относятся прежде всего такие социальные нововведения, которые направлены на совершенствование государственных институтов, повышение эффективности внутренней и внешней политики, рационализация экономического, антимонопольного и антикоррупционного регулирования, совершенствование инструментов стимулирования инновационного предпринимательства. Для социальных инноваций на высшем, федеральном уровне главной конечной формой инновации является государственный акт - принятие закона об изменении социальной практики. Для других, более низких уровней и для общественного и коммерческого секторов имеются аналогичные формы закрепления измененных норм и правил деятельности и поведения населения. Законы, нормы и правила являются для различных институтов государственного и общественного управления таким же реальным результатом деятельности, как выпуск инновационной продукции в отраслях материального производства. Американский опыт дает представление также и о модели проверенного десятилетиями демократического процесса выработки социальных инноваций.

На существенные отличия ситуации "Великой депрессии" от мирового кризиса 2008-2009 гг. указывают многие специалисты. В частности отмечаются, во первых, принципиально меньшие масштабы снижения экономических показателей в США, во-вторых, наличие гораздо более действенного инструментария антикризисного регулирования в США и на международном уровне. Вместе с тем, имеет принципиальное значение то фундаментальное общее для этих кризисов обстоятельство, что в обоих случаях происходит историческая смена типа цивилизационного развития, в первую очередь для наиболее развитых стран мира. В третьем десятилетии прошлого века для США это был переход к постиндустриальной стадии, в наше время текущие кризисные ситуации циклического и финансового происхождения наложились на вековой переход страны к человекоориентированному типу со циально-экономического развития.

Инновационное лидерство США в мире свидетельствует, что страна по большому счету успешно справляется с задачей перехода к постиндустриальной, человекоцентричной модели воспроизводственного процесса. Общепризнано, что одним из главных векторов этого перехода является социализация, опережающая динамика социальной составляющей всех аспектов развития, то есть некоммерческих, не рыночных явлений и процессов. На поверхности явлений, с точки зрения текущего производственного отрезка или по своему отражению в ВВП характеристика - "социальный" означает - перераспределительный, с точки зрения населения, бесплатный или частично бесплатный. Функциональный стрежень механизма социальности - базовое перераспределение национального продукта. Соотношение безвозмездных налоговых изъятий у бизнеса и населения и бесплатного или частично бесплатного, социального получения выгод инвестиционного и текущего потребительского характера представляет собой одну из основных социально-экономических пропорций воспроизводства. Эта пропорция прямо воздействует на характер научно-технического и социального развития, экономические механизмы и стимулы, на цивилизационный - культурный и моральный облик населения, на образ жизни в целом. 

Американская модель демонстрирует решительный отход от абсолютизации рыночного, равно как и государственно-рыночного подхода к развитию социальной сферы. В ней явно определилась готовность оказывать всяческую поддержку развитию пораженных различными проявлениями отсталости областей семейно индивидуального сектора, некоммерческих учреждений и организаций гражданского общества, которые являются в ней полноправными участниками процесса социально-экономического развития. Однако здесь же в наиболее открытой форме проявляется сопротивление клановых, групповых интересов. Только осознание населением и менеджментом сопряженности, взаимозависимости и синергетической связи выгод от перераспределения запускает стимулы самодвижения социальных процессов. 

Таким образом, в американской модели производственно-техническая инновационность получает мощную поддержку со стороны социальных технологий, совершенствуется синергетика научно-технического и социально-экономического развития. Инновационный климат в стране в огромной степени зависит от неослабевающей государственной поддержки малого бизнеса, органической частью которого являются венчурные, инновационные предприятия и фонды. Индикатором результативности такого комплексного инновационного развития выступают не отдельные научные или технические достижения, а повышение производительности деятельности во всех экономических и общественных сферах, включая государственно политическую, семейную, правоохранительную, образовательную, социальную, и в целом  зафиксированный в объективных межстрановых рейтингах лидирующий уровень международной конкурентоспособности США. 

В перечне базовых факторов, которые, в конечном счете, определяют эффективность воспроизводственной модели США, одновременно и в качестве глубинного движителя, и в виде конечного результата векового развития стоит зрелая согласованность четырехзвенной системы базовых социально-экономических укладов смешанной экономики. Американская экономическая модель наглядно демонстрирует, что смешанная экономика - это не абстрактная теоретическая конструкция неоклассического мейнстрима, состоящая из сочетания рыночных инструментов и государственного регулирования, не архаичный тандем "рынок - государство". Такое упрощенное представление коренным образом расходится с фактической структурой современной смешанной экономики. 

В составе экономики США все большую значимость приобретает индивидуально-семейный сектор. Помимо своей главной функции по воспроизводству основы любого общества  человеческого потенциала страны, ее населения (эта функция представляет собой самую острую проблему перспектив развития России), этот уклад берет на себя реализацию двух третей ВВП и в этом качестве не меньше, а возможно больше, влияет в зрелой экономике на темпы роста и циклы экономического развития, чем частный предпринимательский бизнес. В индивидуально семейном секторе происходят инновационные процессы, зарождающиеся на базе инициативы отдельных лиц (семейный бизнес, "гаражи" пионеров компьютерной и информационной техники и т.п.). В структуре американского частного сектора сбалансированы роли и взаимодействие крупнейших мировых корпораций и широчайших масштабов динамичного малого (мелкого и среднего) бизнеса, он является наиболее широким полем для новых разнообразных процессов, в том числе интернационализации аутсорсинга, оффшоринга и др. Наконец, государственный сектор с присущими только ему ветвями власти  законодательной, исполнительной и судебной. Эти государственные институты, которые в США самостоятельны и полноправны на федеральном, региональном и местном уровнях, помимо политических и правовых функций обеспечивают экономические, финансовые, социальные, антимонопольные и антикоррупционные аспекты развития, не подменяя и не угнетая внутренние стимулы развития других секторов.

В американской экономике только один из четырех реальных и равнонеобходимых для сбалансированного эффективного развития укладов - частный являет ся по своей сущности рыночным, а в трех остальных основная деятельность имеет некоммерческую природу. Их эффективное развитие определяется собственными нерыночными специфическими механизмами и стимулами, систематическое ущемление которых контрпродуктивно.