США заняли и продолжают сохранять лидирующие позиции в мировой экономике уже в силу того, что становление новой инновационной системы хозяйствования началось здесь ранее и происходит энергичнее и масштабнее, чем в других странах. Процессы трансформации национальной инновационной системы, всех ее структурных элементов, проистекающие на фоне эволюции хозяйственных механиз мов, повышающие эффективность функционирования социально-экономической системы, а следовательно и конкурентоспособность экономики, в значительной степени определяют и меру глобальной значимости страны. 

Глобализация в сфере НИОКР и новых технологий возрастает уже в связи с непрерывно увеличивающимися расходами на исследования почти всеми странами. Их совокупный объем возрос с 813 млрд долл. в 2002 г. до 922,6 млрд долл. в 2004 г. и до 1108 млрд в 2008 г., что несмотря на кризис значительно выше уровня 2007 г. При этом доля совокупных расходов возросла с 32,7% в 2006 г. до 34% в 2008 г., то есть очень незначительно. Более высокие темпы роста затрат на НИОКР характерны для других стран, особенно Азии (Китая, Южной Кореи, Сингапура). В Китае, на пример, их доля в совокупных затратах повышается с 9,5% в 2007 г. до 12,5% в 2009 г.

Особенно глобальны по масштабам и операциям инвестиции в новейшие направления инновационного развития, такие как, например, нанотехнология. Объем расходов на НИОКР в эту область исследования составил в 2006 г. – 12 млрд долл., а объем производимой и проданной продукции достиг 50 млрд долл. При сохранении существующих темпов роста он составит в 2014 г. 2,9 трлн долл. США занимают лидирующие позиции в развитии нанотехнологий. На их долю приходится 31% мировых затрат на НИОКР (1,8 млрд государственных инвестиций и 1,93 млрд долл. – частных), а также наибольшее количество научных статей, опубликованных с 1995 по 2006 г. (43 тыс.) и наибольшее число патентов (10105). Причем больше всего патентов (6801) выдано индивидуальным исследователям. Лидерами в освоении нанотехнологий, наряду с США, выступают Япония, Германия, Южная Корея, Китай.

Расходы на НИОКР в США характеризуются относительной устойчивостью. После замедления темпов роста в период рецессии в 2001–2002 гг. они возросли с 220 млрд долл. в 2004 г. до 377 млрд долл. в 2008 г. Финансово-экономический кризис 2008–2009 гг. замедлил их увеличение, но снижение затрат происходит медленнее падения других показателей. 
В США сосредоточена значительная часть не только финансовых, но и других ресурсов, необходимых для функционирования инновационной экономики, особенно трудовых, а также средств материально-технического обеспечения. О высокой концентрации научных кадров свидетельствует тот факт, что, насчитывая на своей территории около 5% населения земного шара, в стране трудится одна треть общей численности ученых и инженеров мира, занимающихся научными исследованиями и разработками, что свидетельствует о высокой степени их привлечения из других стран. Широкое использование ученых и техников иностранного происхождения традиционно является частью государственной стратегии наращивания инновационного потенциала за счет богатства интеллектуального капитала, воплощенного в кадрах специалистов. В 1990-е гг. ХХ века численность научно-инженерных работников, занятых в сфере НИОКР США, росла темпами в 3-4 раза превышающими увеличение общей занятости. В итоге число работающих ученых и инженеров (со степенью не ниже бакалавра) достигло в США в 2006 г. 18,9 млн человек. Из них – 5 млн работали в сфере НИОКР и новых технологий; 5,2 млн человек – в областях, близко связанных с наукой (управляющие, компьютерные программисты, инженерные технологи, архитекторы и т.д.). 

Решающий вклад в рост глобальной экономической активности вносит сфера услуг, в структуре которых ключевую роль играют отрасли, в наибольшей степени основанные на знаниях и ориентированные на рынок (market oriented knowledge intensive service industries). Это, в первую очередь, деловые, финансовые и коммуникационные услуги. Общий объем их продаж в мире достиг в 2005 г. 12 трлн долл., из которых на долю США приходится 40%. 
Крупнейшими сферами отраслевых услуг, основанными на знаниях, являются системы образования и здравоохранения, заметно влияющие на позиции стран в глобальной экономике. Так в области образования, включающей все его ступени, из общего объема вознаграждений (оплаты услуг, рассчитанных по показателю добавленной стоимости), составивших 1,3 трлн долл. в 2005 г., – на долю США пришелся 41%, стран Европейского Союза – 29%, Азии – 14%. Объем медицинских услуг в США достиг 38% мировых затрат, т.е. значительно выше доли других стран. 

Показателями инновационности экономики традиционно считаются масштабы и степень развитости высокотехнологичных отраслей, темпы роста которых в глобальной экономике в 1995–2003 гг. в среднем в четыре раза превышали темпы рос та других производств. Эта тенденция сохранилась и в последующие годы. Продукция высокотехнологичных отраслей обладает высокой степенью инновационности, способствует удовлетворению новых более сложных покупательских потребностей, что значительно расширяет горизонты реализации, свидетельствует о большей их конкурентоспособности. Эта продукция воплощает в себе бóльший объем добавленной стоимости (прибыли) и одновременно более высокий уровень заработной платы. По расчетам специалистов, в высокотехнологичных отраслях США создается на 20% больше добавленной стоимости, приходящейся на 1 доллар продаж, чем в других отраслях. Штаты занимают первое место по объему производства в трех ведущих отраслях высокой технологии: научного приборостроения, аэрокосмоса и фармацевтической промышленности; и второе место в производстве коммуникационного оборудования, офисного машиностроения и компьютеров. Доля высокотехнологичных отраслей в структуре промышленного производства США возросла с 14% в 1990 г. до 24% в 2005 г. Однако доля в экспорте hi-tech продукции на мировом рынке снизилась с 20% в 1990 г. до 12% в 2005 г., особенно в области коммуникационного оборудования, офисного машиностроения и компьютеров. 

Что же касается доходов, получаемых от продажи объектов интеллектуальной собственности, ноу-хау, лицензирования, компьютерных программ и др., то они значительно превышают расходы США по этим статьям. Устойчивы ведущие позиции США в объемах патентования изобретений, масштабах формирования венчурных фондов и других индикаторов места США в глобальной экономике. 

Приведенные выше показатели инновационного потенциала не дают полной картины его состояния и тенденций дальнейшего развития, прежде всего, в силу неадекватности применяемых критериев к реально развертывающимся процессам, сущность которых вуалируется в традиционных показателях, соответствующих индустриальной стадии развития. Значение имеет и неполнота статистических данных, скрываемых корпорациями по соображениям коммерческой тайны. Для оценки тенденций глобального развития важно выявление зависимости процессов глобализации от глубинных, качественных сдвигов в механизмах функционирования национальной инновационной системы, особенно его предпринимательского сектора. 

Показателем усиливающейся глобализации и фактором укрепления инновационного потенциала стран служит активно усиливающийся встречный поток инвестиций в сфере НИОКР и новых технологий, в ходе движения и использования которых и формируются новые черты глобальных процессов. США являются наиболее привлекательным и емким рынком иностранных вложений в НИОКР в сравнении с другими странами, что объясняется благоприятными условиями их реализации, возможностью тесного сотрудничества с американскими исследовательскими лабораториями, принадлежащими как промышленным компаниям, так и государству, а так же сотрудничества с университетскими и независимыми некоммерческими центрами. Иностранные инвесторы приобретают возможность использовать ценный опыт организации и управления НИОКР, освоения практики взаимовыгодных партнерских отношений и многих других факторов, повышающих эффективность инновационных процессов. Перенесение этого опыта в страны происхождения иностранных филиалов способствует постепенному выравниванию уровней экономического развития и соответственно ускоряет темпы масштабов и глобализации. Совершенно очевидно, что большое значение для иностранных инвестиций имеет учет рыночных факторов, анализ издержек, инвестиционный климат, доступность венчурного финансирования, емкость внутреннего рынка, географические и социально-экономические условия, государственная политика. Воздействие и учет этих факторов способствует устойчивому и более быстрому росту инвестиций иностранных филиалов в НИОКР в сравнении с темпами увеличения собственных промышленных затрат, в период 1999– 2004 гг. темпы их увеличения в реальном выражении составили в среднем 2,1% в год, а темпы роста внутренних затрат на НИОКР только 0,2%. Общий объем, выполняемых иностранными филиалами работ возрос с 19,7 млрд долл. в 1997 г. до 29,9 в 2004 г. Ведущая роль в этом принадлежит филиалам европейских компаний – 22,6 млрд долл., т.е. 75% иностранных затрат. Основными направлениями инве стиций являются химическая промышленность, особенно фармацевтика, транспортное оборудование, компьютерные и электронные продукты, т.е. они имеют ярко выраженную тенденцию концентрироваться в высокотехнологичных отраслях.Чаще всего иностранные расходы на НИОКР направляются на финансирование создаваемых в США научных центров или подразделений, на образование внедренческих фирм, на инновационную деятельность, расширяющуюся в ходе слияний и поглощений американских компаний (in-sourcing). В целом это свидетельствует о встроенности иностранного капитала в экономику США и значительности вклада в их инновационный потенциал, наряду с этим и в инновационный потенциал своих стран. По данным аналитиков, доля инвестиций зарубежных фирм в США достигает 40% совокупного объема их расходов на НИОКР. Что касается Соединенных Штатов, то за рубежом они выполняют лишь 15% общего объема научных исследований. 

Наличие квалифицированных кадров, развитой системы защиты прав интеллектуальной собственности, интегрированной инфраструктуры позволяют США ос таваться притягательным местом инвестиций для иностранных фирм, несмотря на высокую стоимость рабочей силы. Так, крупные европейские компании фармацевтической промышленности переместили значительную часть своей развитой научно исследовательской базы из Европы в США в район Бостона, чтобы быстрее и масштабнее использовать научные достижения клиник и медицинских центров в области естественных наук, особенно наук о жизни. Ключевую роль в этом играет не столько приобретение опыта разработки нововведений, сколько освоение механизмов повышения эффективности инновационных процессов и системы в целом, накопление опыта и квалификации иностранными специалистами. По этой же причине автомобильные корпорации Японии “Хонда” и “Тойота” создали в США крупные научно-исследовательские центры (в Огайо и Детройте). 

Расширение иностранного присутствия укрепляет конкурентные позиции США на мировых рынках, так как увеличивается численность научно-технического персонала, оснащенность материально-техническими средствами НИОКР, расширяются возможности появления нововведений, новых компаний, патентных заявок и т.д. На учные центры и установки, создаваемые иностранным капиталом, становятся структурным элементом территориальных научно-производственных комплексов, техно парков, способствуя росту инновационного потенциала США в региональном аспекте, чему уделяется повышенное внимание в национальной стратегии развития. 

Расширенный поток иностранных инвестиций в сферу американских НИОКР неразрывно связан со встречным потоком – увеличением американских инвестиций за рубежом, особенно активно осуществляемых ТНК. Инвестиции США в НИОКР за границей как по общему объему, так и рассчитанные по добавленной стоимости, растут более быстрыми темпами, чем внутри страны. Их доля в совокупных расходах промышленности на НИОКР возросла с 11,5% в 1994 г. до 15,3% в 2004 г., а их доля в добавленной стоимости за этот период увеличилась с 23,5% до 27,1%. В региональном плане основной объем американских инвестиций по-прежнему направляется в развитые страны (Канаду, страны ЕС, Японию – до 80%), но наряду с этим значительно возросли вложения в развивающиеся страны Азии (Китай, Сингапур, Индия), Тихоокеанского региона, Южной Америки (Бразилия, Мексика). В Индии, например, более 300 многонациональных корпораций создали научные и технические центры, из них 125 входит в число крупнейших американских компаний, фиксируемых журналом Fortune. Глобальные компании уже построили в Индии и Китае более 600 исследовательских центров. В Индии их привлекает образованная и дешевая рабочая сила, наличие центров фундаментальных исследований и кадров ученых, инженеров, в том числе учившихся в США и других странах, но вернувшихся на родину; а также система защиты интеллектуальной собственности и т.д. В 1998– 2005 гг. ТНК израсходовали на НИОКР в Индии более 1,3 млрд долл., обеспечивая занятость 23 тыс. исследователей. 

Филиалы крупнейших корпораций сейчас интенсивно создаются и в России. В Ленинградской, Московской, Калужской и многих других областях организуется сборка и выпуск автомобилей, электронной техники, предприятий пищевой промышленности, строятся животноводческие комплексы и т.д., используется для этого дешевый труд и заброшенные земельные угодья. Как правило, здесь еще не идет речь о научно-техническом сотрудничестве, а лишь о самых первичных формах интеграции. 

Важнейшим показателем уровня развитости интеграционных процессов, затрагивающих преимущественно поток знаний и новых технологий, служит международная торговля НИОКР-услугами, поскольку в них воплощаются сущностные изменения, связанные с трансформацией индустриальной экономики в новую экономику, основанную на знаниях. Обращение американских фирм к иностранным провайдерам услуг, как выяснили специалисты, обеспечивает бóльший прирост производительности труда, чем использование, например импортируемых материалов. 

Мощная волна слияний и поглощений, прокатившаяся на рубеже столетий, особенно затронувшая компании химической и фармацевтической промышленности, позволила консолидировать ресурсы, собственность, осуществить рационализацию, сформировать новые отраслевые пропорции. Так, около половины мировых расходов на медицинские НИОКР концентрируется в США, а одна треть американских инвестиций этого профиля реализуется за границей. Обычной стала ситуация, когда штаб-квартира крупной фармацевтической компании базируется, например, в европейской стране, ее исследовательские центры функционируют в США, а клинические испытания новых лекарств проводятся в странах Азии, Латинской Америки и др. Новые же лекарственные средства широко реализуются по всему миру. Фармацевтическая промышленность оказалась сейчас в центре трансформационных процессов, вызванных ускоряющимся переходом производства лекарств на основе химических препаратов к освоению биопроцессов для создания более эффективных и безопасных средств, что происходит на фоне усиливающегося контроля за ними со стороны Администрации по безопасности продуктов питания и лекарств (FDA). Потребность в ускоренном освоении новшеств диктуется и приближающимся у многих корпораций окончанием сроков патентной защиты, что грозит большими потерями доходов, так как цена на лекарства может упасть до 10% процентов от их прежнего уровня. Годовой доход от продажи биофармацевтической продукции 50 крупных американских компаний, составивший в 2007 г. 286 млрд долл., еще продолжает возрастать, но многие компании уже сокращают производство и численность служащих. В 2006 г. занятость научно-инженерного персонала сократилось на 3,9%, а в 2007 г. – были уволены 45 тыс. рабочих. Тем не менее, фирмы наращивают инвестиции в НИОКР, составившие в 2007 г. – 59 млрд долл., но уже более медленными темпами, чем ранее. В стадии разработок в 2007 г. находилось 2700 новых лекарств, но FDA одобряет в год лишь около 20. Удары финансово-экономического кризиса все-таки ощущаются фармкомпаниями, особенно в связи с заметным сокращением венчурного финансирования. Они вынуждены, “трансформироваться, чтобы соответствовать изменяющейся рыночной динамике”. В условиях усиливающейся конкуренции укрепляются и налаживаются новые связи многонациональных биофармов (корпораций) с индийскими и китайскими фармацевтическими компаниями. Многие из них специализируются на проведении клинических испытаний новых препаратов, т.е. наиболее трудоемких и длительных фаз разработки лекарств, на долю которых приходится более 2/3 издержек. Для американских и европейских корпораций это сотрудничество дает большую экономию средств.

Ускорение глобализации расширяет пространство инновационного развития, на поле которого появляются новые динамично развивающиеся государства, что быстро меняет сложившиеся геополитические соотношения между ними. К числу глобальных изменений, которые американцы рассматривают как вызовы современности, относится постепенное формирование национальных инновационных систем в быстро развивающихся странах, особенно Азии. В индустриально развивающихся странах акцент в экономической политике переместился с имитации hi-tech товаров на организацию их собственного производства в своих научных центрах и национальный персонал. Оффшорный аутсорсинг развитых стран стимулирует эти процессы. 

Наиболее показательным является пример Китая. Эксперты ОЭСР справедливо отмечают, что хотя Китай еще далек от создания современной инновационной системы, но в стране разработана стратегия научно-технического развития, предусматривающая значительное увеличение НИОКР и особенно фундаментальных исследований, строительство национальных научных лабораторий, подготовку кадров ученых и инженеров, ускорение освоения высоких технологий (hi-tech) в области биоиинформационных технологий, космоса и энергетики. Китай уже превратился в крупного экспортера hi-tech продукции, особенно офисного, радио, телекоммуникационного и ТВ оборудования. Доля hi-tech в экспорте китайской продукции возросла с 5% в начале 1990-х гг. до 30% в 2005 г., что наряду с продажей дешевых потребительских товаров обеспечивает положительное сальдо торгового баланса Китая. США являются крупным потребителем импортируемых технологий, 20% объема которых приходится на долю Китая, а в целом на долю стран Азии – около 60%. Многие технологии, экспортируемые в США из Китая производятся филиалами многонациональных корпораций, доля которых возросла с 73% в 1998 г. до 88% в 2005 г. Китай является самым крупным в мире экспортером информационно коммуникационной технологии. Индия, в свою очередь, завоевала признанные позиции на мировом рынке биомедицинской и программной продукции, оказании информационных услуг, утверждается на рынке автомобилей, отличающихся дешевизной и приспособленностью к местным условиям. Индия обладает более предпочтительной для притока иностранного капитала инфраструктурой, но расходует на НИОКР очень незначительные средства – менее 25 млрд долл. в год (0,69% ВВП) в отличие от Китая, разработавшего масштабные планы научно-технического развития. 

Одна из сложных проблем, обостряемых растущей глобализацией, связана с ситуацией на рынке труда, особенно квалифицированного и научно-технического. Глобализация в сфере занятости проявляется в создании бóльших возможностей работать в разных странах и в бóльшей мобильности научного персонала, что происходит вслед за растущим переливом капитала в сферу НИОКР и бизнеса. Индикатором усиливающейся глобализации сферы трудовых ресурсов служит рост численности работающего за границей научно-технического персонала корпораций и более быстрыми темпами, чем их кадровый потенциал внутри США, – с 1994 по 2004 г. он увеличился на 76% в сравнении с 31% ростом внутри страны. Значительно медлен нее (лишь на 18%) за этот же период увеличилась численность ученых и инженеров, занятых в американских филиалах иностранных фирм в США. Расширение операций оффшорного аутсорсинга – одна из причин такой ситуации. Чем активнее операции американских компаний за рубежом, тем масштабнее и перемещение исследовательских кадров. Так, у корпорации IBM в Индии работает большее число ее сотрудников, чем в самой стране. Осложняет ситуацию тот факт, что отток научных кадров за рубеж усилился в тот период, когда внутри страны создаются предпосылки сокращения численности ученых и инженеров, поскольку троекратно возрастает число специалистов пенсионного возраста, а масштабы подготовки молодых кадров сократились. Многие страны активно снижают барьеры для привлечения научных кадров из-за рубежа, что свидетельствует об обострении конкуренции за умы, растущей значимости интеллектуального капитала. 

Глубина изменений, вызванных переходом на путь новой экономики и инновационного развития, ускорение глобализационных процессов, воздействующих на положение США в мировой экономике, привели к необходимости принятия специальных мер, направленных на укрепление конкурентоспособности и сохранение лидерства. Эта задача стала центральной при осуществлении научно-технологической политики США.