Основа машиностроения государств Таможенного союза сформировалась в рамках СССР. Последовавший после распада экономический кризис нанес существенный урон отрасли, которая не могла развиваться при общем экономическом спаде и нарушении налаженных хозяйственных связей. Машиностроительные отрасли стран при существенном различии по мощности и видам продукции имеют схожую историю развития и общие проблемы, препятствующие реализации потенциала отрасли.

Машиностроение стран региона характеризуется низким уровнем производительности труда по сравнению с государствами лидерами мирового машиностроения. Так, в 2012 году выпуск машиностроения в России составил приблизительно $130 тыс. по ППС в расчете на одного занятого, в Беларуси $170 тыс., в Казахстане $140 тыс., в то время как, например, в США в 2010-м данный показатель превысил значение $350 тыс. на одного занятого. Разумеется, сравнения отраслевых выпусков при помощи ППС, рассчитанного для ВВП в целом, довольно приблизительны. Кроме того, существенно различается структура машиностроения рассматриваемых стран. Но подобные оценки дают возможность хотя бы примерно оценить разрывы в уровне производительности труда. Они также показывают, что от лидеров мирового машиностроения Россия, Беларусь и Казахстан отстают, как минимум, в 2-3 раза.

Развитие сборочного производства из импортных комплектующих, имеющего невысокую добавленную стоимость, отрицательно влияет на уровень производительности. Низкая производительность труда определяет более высокие издержки производителей стран региона по сравнению с их зарубежными конкурентами, а также в определенном смысле является характеристикой уровня конкурентоспособности производимой продукции. По результатам опроса ИНП РАН предприятий реального сектора российской экономики, российские потребители машиностроительной продукции местного производства довольно низко оценивают ее качество, что свидетельствует о существенном технологическом отставании машиностроения РФ от мировых лидеров. Этот тезис применим к машиностроению и других стран региона.

Для измерения отставания в уровне технологического развития можно было бы использовать производительность труда в отрасли. Однако на значения этого показателя влияет не только применяемая технология, но и организационная составляющая, связанная с неэффективным использованием трудовых ресурсов и избыточной занятостью, т.е. численностью занятых, без которых при данных технологиях можно получить такой же объем выпуска.

В исследовании М. Узякова 2011 г. был разработан и опробован метод, позволяющий разделить отставание в производительности труда на технологическую и организационную составляющие. Этот метод заключается в сопоставлении величины материальных ресурсов, необходимых для достижения заданных объемов выпуска определенной отраслью. Соотношение данной величины для разных стран есть оценка технологического разрыва между ними. Расчеты показывают, что низкий уровень производительности труда в России в большей степени определяется организационными проблемами. Тем не менее даже после устранения организационной составляющей величина технологического отставания от Японии, Германии, США остается внушительной.

Остро стоит проблема зависимости от импорта машиностроительной продукции. Во многих видах деятельности, подотраслях отечественное производство практически отсутствует, а в некоторых довольно развито, но недостаточно для имеющегося спроса. Как следствие, потребности в продукции этих подотраслей удовлетворяются в основном за счет импорта.

Сложившаяся ситуация практически не улучшается, даже если рассматривать все страны региона как единый рынок. Более того, она усугубляется в связи с тем, что курсы валют республик очень чувствительны к внешним шокам, прежде всего это касается РФ и РК, более половины экспорта которых обеспечивают топливно-энергетические товары. Результат - неизбежные время от времени колебания цен на нефть и другие сырьевые товары через изменение курсов национальных валют, что оказывает значительное влияние на издержки, связанные с приобретением зарубежной машиностроительной продукции.

В принципе, дешевая национальная валюта должна стимулировать отечественных производителей, в частности предприятия машиностроения. Но зависимость от импорта в странах региона такова, что удорожание поставок зарубежной техники может перекрыть выгоды от удешевления национальных валют. Помимо этого, во многих случаях качество машиностроительной продукции даже при дешевой национальной валюте не позволит заметно увеличить спрос на нее.

Объем экспорта машиностроительной продукции за пределы региона невелик из-за отсутствия эффективной системы поддержки экспорта. Главным образом это объясняется технологическим отставанием от лидеров мирового машиностроения. В то же время по некоторым позициям величина вывоза машин и оборудования могла быть большей, если бы существовала развитая институциональная и финансовая система поддержки несырьевого экспорта. Пока же масштабную поддержку отечественных несырьевых экспортеров, как экономическую, так и политическую можно увидеть только на рынке вооружений.

Одна из основных проблем развития машиностроения стран ТС отсутствие доступного финансирования. В качестве иллюстрации этой проблемы можно привести тот факт, что в 2012 году в России за счет банковских кредитов было профинансировано лишь 7.7% инвестиций в основной капитал. В результате машиностроительные предприятия часто не имеют возможности финансировать расширение или модернизацию производства, следствие технологическое отставание и низкий уровень производительности труда. Поэтому развитие системы финансирования машиностроения, в том числе через институты развития, может кардинально улучшить состояние отрасли.

В отсутствие массового доступа к дешевому кредиту машиностроительные предприятия в своем развитии должны опираться на собственные средства. Но в связи с упомянутыми выше причинами их рентабельность в большинстве случаев довольно низка, а часто и вовсе близка к нулю. Это обстоятельство также предельно затрудняет модернизацию производства, усложняет доступ к кредитным ресурсам.

Вступление крупнейших экономик региона - России и Казахстана в ВТО приведет к обострению конкуренции на рынке, сама по себе конкуренция может иметь и позитивные последствия, но, если учитывать описанные выше проблемы машиностроительной отрасли, низкую рентабельность, сложности в получении кредита, технологическое отставание, избыточную занятость и др., положение некоторых ее подотраслей может серьезно ухудшиться. В условиях высоких импортных пошлин на ввоз готовой продукции запуск этих предприятий был экономически оправдан. В случае неизбежного снижения таких пошлин темпы развертывания заводов промышленной сборки и дальнейшей локализации производства в странах региона могут резко снизиться. При вступлении в ВТО предусмотрены переходные периоды по изменению таможенных тарифов на продукцию машиностроения, что позволит реализовать необходимые меры по решению проблем вступления в ВТО.

Проведенный анализ позволяет определить текущий потенциал и перспективы развития отрасли. С середины 2000-х годов происходит быстрое обновление и модернизация производственных мощностей некоторых подотраслей машиностроения, в первую очередь ориентированных на удовлетворение потребительского спроса - легковые автомобили, бытовая техника и др, что определяет рост конкурентоспособности продукции и способствует импортозамещению. Растущие рынки государств ТС привлекают иностранных инвесторов, которые в последние годы активно развивают производства на его территории, наглядный пример промышленная сборка в России и Казахстане иностранных автомобилей ведущими мировыми автоконцернами. Этот процесс создания иностранных производств на территории региона расширяет возможности для освоения и распространения иностранных технологий и компетенций.

Показатели эффективности машиностроения в последние годы демонстрируют уверенную положительную динамику. Во-первых, после кризиса 2008-2009 годов быстро растет производительность труда в некоторых подотраслях машиностроения. Во-вторых, с конца 1990-х годов в этих подотраслях происходит стабильное сокращение удельных затрат первичных ресурсов. Согласно построенным в ИНП РАН прогнозам, в кратко и среднесрочной перспективе можно ожидать дальнейшего роста показателей эффективности производства в подотраслях машиностроения, прежде всего повышения производительности труда, за счет ее организационной составляющей, без дополнительных инвестиционных затрат. Подобный неинвестиционный характер роста позволяет надеяться на сохранение высоких темпов прогресса в отрасли на протяжении еще, как минимум, нескольких лет.

Уже несколько лет развитие некоторых подотраслей машиностроения в странах региона, часть государственной экономической политики. Происходит активизация государственной поддержки машиностроения. Пример - консолидация авиастроительных и судостроительных предприятий в России и активное привлечение к финансированию отрасли банков развития, государственная программа индустриализации в Казахстане, господдержка автомобильной и тракторной промышленности в Беларуси. Относительно благоприятная фискальная политика в странах региона создает дополнительные перспективы развития машиностроения. Фискальная нагрузка на экономику ниже, чем, например, в Германии, и в процессе развития машиностроения стран ТС фактор более низких фискальных издержек может заметно повысить его конкурентоспособность.

Страны региона обладают «исторической» базой машиностроения: некоторые находящиеся в настоящий момент в упадке отрасли были высокоразвитыми в советский период. Отчасти сохранившиеся кадры, конструкторские бюро, часть производственных мощностей по-прежнему способны активно участвовать в их восстановлении.

Рост благосостояния населения вкупе с относительно невысокой его обеспеченностью легковыми автомобилями и товарами длительного пользования будет увеличивать спрос на продукцию подотраслей машиностроения, ориентированных на потребительский рынок, этот процесс продолжается уже несколько лет. Одновременно потребность в обновлении мощностей различных отраслей национальных экономик стран региона простимулирует спрос на продукцию инвестиционного машиностроения. Впрочем, удовлетворение растущего спроса без значительного увеличения импортных поставок возможно только при стабильном развитии собственного машиностроения и устранении основных его проблем.

Создание Единого экономического пространства и возможное присоединение к нему других государств ведет к снижению издержек при торговле между ними и возникновению новых возможностей кооперации, в том числе для предприятий машиностроительной отрасли и их поставщиков. Кроме того, единый таможенный тариф создает барьеры для зарубежных поставщиков машиностроительной продукции, повышая спрос на импортозамещающую продукцию предприятий государств ТС.

Усиление интеграционных процессов позволит восстановить и развить исторически сло- жившиеся производственные связи машиностроительных производств. Для определения мероприятий по дальнейшему развитию машиностроительной отрасли необходим объективный анализ текущего состояния путем определения сильных и слабых сторон, а также существующих возможностей и угроз.

Анализ экспорта и импорта машиностроения анализируемых стран показал, что в кратко и среднесрочной перспективе оно вряд ли способно занять прочное место на мировом рынке. Следует также ожидать увеличения импорта некоторых видов машиностроительной продукции. Тем не менее устранение основных проблем развития могло бы повысить его экспортный потенциал и снизить зависимость от импорта, а из-за быстро растущего внутреннего спроса на машиностроительную продукцию предприятиям целесообразно ориентироваться на внутренний рынок.