РОССИЯ
США
ЕВРОПА
АЗИЯ И АФРИКА
ЮЖНАЯ АМЕРИКА
БЫВШИЙ СССР
Статьи
 
 
 
Новости
 
 
 
 
  Просмотров 871 -  |  
Шрифт


Региональная политика является одним из важнейших направлений общей экономической политики государства. Это прослеживается на примере многих стран, как с федеративным, так и унитарным государственным устройством, но одним из наиболее ярких является пример Испании. Для Королевства характерны серьезные региональные диспропорции, между испанскими автономными областями существуют значительные различия в уровнях экономико-социального развития, которые тормозят развитие в целом. Основной задачей региональной политики в Испании является сглаживание этих диспропорций, в частности, придание отстающим отраслям дополнительных импульсов для роста. Одним из таких стимулов выступает содействие развитию туризма, в первую очередь, в наиболее депрессивных регионах.

На сегодняшний день туризм является одним из основных драйверов роста мировой экономики, развиваясь быстрее, чем промышленные отрасли. Практически все природные ресурсы объективно обладают рекреационным и туристским потенциалом, но степень использования его различна и зависит от специализации региона. Испания же всегда являлась точкой притяжения туристов со всего мира благодаря природному разнообразию, выгодному географическому положению, а также богатому культурному наследию.

Современная Испания состоит из 17 региональных автономных сообществ, каждое из которых имеет свои собственные культурно-исторические, экономические и политические особенности. Одним из главных объектов туристского интереса в стране является побережье Средиземного моря. Помимо природных и культурных аспектов большую роль в туристском потенциале Испании играет высокий уровень социально-экономического развития страны. Согласно классификации ООН, ОЭСР и МВФ, Испания относится к группе развитых стран. Всемирный экономический форум на регулярной основе публикует доклад о конкурентоспособности стран на рынке туризма - Tourism and Travel Competitiveness Report, в котором формируется индекс конкурентоспособности туристского сектора и составляется рейтинг для 141 страны на основе анализа ряда факторов. Факторы разделены на четыре группы: состояние окружающей и бизнес-среды; государственная политика по развитию туризма и открытость по отношению к иностранным туристам; инфраструктура; природные и культурные достопримечательности.

По результатам рейтинга в 2016 г., наиболее конкурентоспособной туристической индустрией как в мире, так и в рамках европейского макрорегиона, обладает Испания, получившая самый высокий индекс 5,31. По оценке Всемирного экономического форума в 2016 г., четыре страны, лидирующие в Европе по прибытиям зарубежных туристов - Испания, Франция, Великобритания, Германия, позиционируются среди первых десяти направлений в мировом рейтинге конкурентоспособности туристской индустрии. Подавляющая часть европейских направлений находится не ниже пятидесятой позиции из 141 представленных в рейтинге государств, за исключением стран Восточной Европы, в первую очередь бывших советских республик - кроме Эстонии, 38-я позиция.

С позиции получения доходов от экспорта туристских услуг, ведущими направлениями в регионе также являются Испания, Италия, Турция, Франция, Германия, Соединенное Королевство Великобритании и Ирландии. На рассматриваемые направления приходится большая часть доходов от туризма в регионе - 251 млн евро в 2016 г., или 56% совокупного дохода Европы от туризма. На каждую из ведущих дестинаций приходится более 5% въездного туризма.

Привлекательность европейских стран для туристов обеспечивается высокой конкурентоспособностью и разнообразием их туристской индустрии, которая включает в себя как объекты туристского интереса, так и состояние туристической инфраструктуры, международным уровнем сервиса, многообразием турпродукта, высококачественным здравоохранением, а также унификацией визовых формальностей в Шенгенской зоне - широко распространен внутрирегиональный туризм.

Важным моментом в формировании туристской привлекательности является региональная политика по развитию туристической отрасли и развитие различных форм государственно-частного партнерства: между наукой, государством, образованием и бизнесом. Наиболее эффективно использовались методы государственного регулирования, направленные на среднесрочное планирование развития сферы туризма, в сочетании с формированием особых экономических туристско-рекреационных зон в целях стимулирования создания курортов. Так, в Испании начиная с 1960-х гг. были последовательно разработаны и приняты не менее восьми планов развития туризма с четким определением стратегических целей и приоритетов, которые обеспечили впечатляющий рост туризма. В 1959 г. страну посетили 2,9 млн туристов, потративших 158,9 млн долл.; в 1975 году, в конце реализации третьего плана, число туристов составило более 30 млн человек, которые обеспечили 3404,0 млн долл. дохода.

С точки зрения регионального развития туризм представляет ряд очевидных преимуществ: - прямой доход - в сфере общественного питания, размещения и др., и косвенную занятость; - полученные доходы стимулируют спрос и оказывают сильное влияние на другие сектора услуг, сельского хозяйства, рыболовства и местных ремесел; - существенные изменения в менталитете и модели поведения местных жителей и т. д. - строительство становится движущей силой, хотя большинство инвестиций приходят из других промышленно развитых регионов страны.

В результате уже в конце 1980-х гг. туризм в стране превратился в конкурентоспособную отрасль экономики с развитой основной и сопутствующей инфраструктурой.

На данный момент система региональных инициатив представляет собой финансовые ресурсы, которые распределяются как инвестиции для стимулирования экономической деятельности в определенных регионах. Данные инициативы вы- ступают в форме невозвратных грантов, главная цель которых - снизить региональные неравенства путем повышения активности в стагнирующих регионах. С их помощью в отстающих регионах создаются новые и поддерживаются уже существующие рабочие места, развивается местное производство.

Закон 50/1985 от 27 декабря включает основные положения относительно деятельности системы региональных инициатив, финансируемых испанским правительством. Все регионы были разделены на три типа зон: экономически развивающиеся зоны, промышленно не развивающиеся зоны и особые зоны. В 1990 г. была проведена реформа, которая содержала в себе два ключевых аспекта: регионы-получатели определяются ежегодно в государственном бюджете Испании, также эти регионы попадают под цели политики Сплочения ЕС - способствовать догоняющему развитию отстающих регионов, а также был изменен механизм распределения средств. Реформа была дополнена Королевским Декретом 899/2007 от 6 июля, а также Королевским Декретом 303/2015 от 24 апреля, в которых были перечислены типы регионов, имеющих право на получение помощи, и максимальные объемы инвестиций, которые могут быть привлечены в каждом конкретном случае. С точки зрения государственного регулирования туризма, в Королевских Декретах указаны приоритетные для инвестирования направления деятельности, одним из которых выступают туристские учреждения и создание дополнительных зон отдыха с акцентом на использование инновационных технологий, в особенности для улучшения экологической ситуации в регионе и для повышения эндогенного потенциала области.

На региональном уровне в 2015 г. наибольшее число программ было предложено правительствами Андалусии - 49, Кастильи и Леона - 27, Канарских островов - 19, Галисии - 18, Эстремадуры - 17 и т.д. Однако не все проекты смогли привлечь инвестиции. Число региональных проектов, поддержанных и профинансированных правительством Испании, в 2015 г. оказалось меньшим, чем в 2014 г., как в количественном, так и в финансовом выражении. Тем не менее, некоторые регионы получили поддержку в большей степени и эффективно ее использовали для создания новых рабочих мест - Андалусия, Канарские острова или сохранения уже существующей занятости - Канарские острова, Мурсия.

При этом, в подтверждение идеи о том, что именно туризм выступает стимулом регионального развития, большинство поддержанных проектов касались туристического сектора, на который приходится около четверти проектов и рабочих мест, треть инвестиций субсидий.

Таким образом, одной из наиболее острых проблем для Испании является территориальная разобщенность. Региональные проблемы родом из прошлого, несмотря на смену политической парадигмы, не решены до сих пор. Поэтому сегодня они являются одним из важнейших направлений деятельности испанских властей, их общей экономической политики. Туризм помогает сглаживать эти территориальные дисбалансы, создавая новые рабочие места, модернизируя инфраструктуру и т.д.

В.В. Вязовская, Уральский государственный экономический университет, кафедра внешнеэкономической деятельности - старший преподаватель 

 

Назад

 
       АНАЛИТИЧЕСКАЯ ЛЕНТА      --------

Экономика Швеции
  
.........................................................................

Экономика Ирландии


........................................................................


Экономика Нидерландов
 

.........................................................................

Экономика Германии
 

........................................................................

Экономика Финляндии
   
........................................................................

Экономика Польши


........................................................................

Экономика Франции


........................................................................

Экономика Норвегии

........................................................................

Экономика Италии


........................................................................

Экономика  Англии 

.......................................................................

Экономика Испании
.........................................................................

Экономика Дании


.......................................................................

Экономика Турции


.......................................................................

Экономика Китая


.......................................................................

Экономика Греции

......................................................................

Экономика США
 
.......................................................................

Экономика Австрии

......................................................................

Экономика России


.......................................................................

Экономика Украины


........................................................................

Экономика Кипра

.......................................................................

Экономика Израиля

.......................................................................

 Экономика Японии


......................................................................

 Экономика Индии


......................................................................

Экономика Европы


......................................................................