1. - За 27 лет трансформации, создания основ социальной рыночной экономики и демократического государства, включения в структуры Евросоюза и открытия для конкурентной борьбы на глобальном рынке в польской экономике произошло много позитивных изменений.

К ним относятся такие макроэкономические показатели, как динамика и структура ВВП, изменение структуры экономики, повышение динамики инвестиций, рост количества рабочих мест и падение уровня безработицы, улучшение состояния государственных финансов и ускорение темпов роста объема экспорта.

Стоит напомнить, что в 2004-2015 гг. рост ВВП составил 59%, в то время как в странах ЕС этот показатель достиг 14,8%. Разница между производительностью труда в Польше и средним показателем по ЕС сократилась примерно на 2,6 процентных пункта - 2015 г., в 2020 г. это сокращение должно составить 4 процентных пункта. Увеличилась доля промышленности и строительства в объеме чистой продукции брутто при сокращении в нем доли сельского хозяйства.

Расходы брутто на основные средства в 2015 г. были вдвое выше, чем в 2003 г., а уровень инвестиций составил 20,1%, что было на 0,5% выше среднего показателя по ЕС. По экспертным оценкам, количество рабочих мест, созданных на базе софинансируемых из средств ЕС инвестиций, составило 600 тысяч. Улучшилось состояние государственных финансов. Дефицит государственных финансов снизился с 7,5% ВВП в 2010 г. до 2,6% в 2015 г., при этом была снята Процедура чрезмерного дефицита - меры, принимаемые в отношении страны-члена ЕС в случае нарушения ею определенных критериев бюджетной сбалансированности.

Улучшилось также положение в сфере внешней торговли. Ее объем вырос в четыре раза, при этом темпы роста экспорта были в два раза выше, чем динамика ВВП.

Однако ожидается, что в перспективе до 2020 г. эта позитивная тенденция может замедлиться. Несмотря на большой объем привлеченных средств из ЕС, их реальное значение будет меньше, поскольку они будут освоены большим, чем в предыдущий период, количеством хозяйствующих субъектов - увеличившаяся экономика. Повысится также уровень насыщенности экономики инфраструктурными ресурсами, материальным и человеческим капиталом. Третий фактор, тормозящий позитивные изменения - это значительное снижение доли инфраструктурных инвестиций в структуре капиталовложений.

Тем не менее, наметившимся в 2004-2015 гг. позитивным процессам сопутствуют факторы, которые мешают догнать высокоразвитые страны и перейти к инновационной фазе развития.

Одним из них является сохраняющаяся структура польской промышленности и связанная с ней структура экспорта.

При постепенном увеличении в промышленной переработке доли высокотехнологичных производств - электронная техника, оптические приборы, электромашинное и автомобильное производство - в структуре промышленности преобладают сырьевые отрасли, производство продукции низкой степени переработки - добывающая, пищевая, мебельная, деревообрабатывающая, целлюлозно-бумажная, металлургическая промышленность.

Все отчетливее видно сокращение доли отечественных машин и оборудования - с 4,1% до 2,3% - 2005-2014.

Одновременно в течение всего рассматриваемого периода ухудшается показатель соотношения дефицита текущих оборотов к ВВП - в среднем на 1,2 процентных пунктов в год.

Растет разрыв между темпами роста экспорта и увеличением импорта машин и оборудования. В 2014 г. импорт этой продукции возрос по сравнению с 2010 г. на 21,8%, а ее экспорт за этот же период - на 14,6%.

Приведенные данные и опережающие темпы роста импорта машин и оборудования свидетельствуют о реализации польскими предприятиями имитационного пути развития, ориентированного на количественные критерии - рост производительности, а не креативного инновационного пути, опирающегося на качественные критерии, т. е. на парадигму максимизации знаний.

Предприятия используют проинновационные структурные фонды из ЕС для приобретения машин и оборудования, а не для НИОКР и модернизации.

Второй особенностью процессов развития в период системной трансформации и членства в ЕС является низкая инновационная способность польской экономики, несмотря на масштабный трансфер внешней государственной помощи, предназначенной на эти цели.

Стоит напомнить, что в 2007-2013 годах на программу «Инновационная экономика» было выделено 8,3 млрд. евро, а на программу «Человеческий капитал» - 2,7 млрд. евро.

Одновременно, по данным European Innovation Scoreboard от 2014 г., за период освоения этих средств в рейтингах инновационности ЕС-28 Польша опустилась с четвертого на третье место от конца списка. В 2012-2014 гг. в промышленности функционировало 17,5% инновационных предприятий, а в сфере услуг - 11,4%. Хотя количество заявленных в Европейское патентное бюро патентов в 2007-2012 гг. возросло в три раза, это в десять раз меньше, чем в ЕС.

В связи с этим возникает вопрос, каковы причины столь низкой эффективности трансфера проинновационных структурных фондов на предприятия.

Попытка ответить на этот вопрос предпринималась в работах Института экономических наук Польской академии наук в 2014-2016 гг. Эти работы позволили проверить гипотезу, что фундаментальной причиной этого является переходный этап развития польской экономики от второй к третьей фазе в соответствии с теорией этапов развития Портера.

2. - Синтез теории экономического развития и теории развития М. Портера позволяют констатировать, что польская экономика в настоящее время находится на переходном от инвестиционного к инновационному этапе, что подтверждается характеристикой этих этапов.

Инновационный этап характеризуется копированием предприятиями лучших имеющихся на международном рынке технологий. Они ассимилируются импортом, зарубежными инвестициями, совместными предприятиями, модифицируются и адаптируются к местным условиям. Компании развивают компетенции с целью их совершенствования. Хотя развитие на этом этапе и связано с абсорбцией и улучшением зарубежных технологий, оно все же отстает на одно поколение от мировых лидеров. Данная фаза характеризуется высокой капиталоемкостью производства и высокой долей стоимости труда в совокупных расходах. Уровень жизни остается относительно низким, что приводит к тому, что спрос остается малоизбирательным, а его структура определяется потребительскими предпочтениями покупателей. Основным инструментом конкуренции является цена. Основной хозяйственной/экономической задачей является обеспечение соответствия экономических приоритетов государства и достигнутого уровня развития.

Характерной чертой инновационного этапа развития является создание отечественными предприятиями собственных технологий. О достижении инновационной фазы свидетельствует активное развитие машиностроения, обеспечивающего развитие инноваций производственных процессов. Более высокий уровень развития социального и человеческого капитала обеспечивает широкие горизонтальные связи между предприятиями и сектором науки. Развитые отношения с сектором НИОКР и другими субъектами расширяют специализацию, разделение труда, трансфер знаний и компетенций. Предприятия достигают мирового уровня продуктов, процессов производства и маркетинга. Критерием их стратегий развития является максимизация знаний. Они отходят от ценовых стратегий в пользу диверсификации, развиваются сети зарубежных связей, осуществляют инвестиции в маркетинг. Переход от инвестиционной к инновационной фазе - самый трудный переход между этапами развития. Характеристика этих фаз однозначно указывает на то, что польская экономика находится на переходном этапе.

Обоснованность этого тезиса подтвердил проведенный в работе количественный анализ, определяющий актуальное состояние экономического развития Польши. С точки зрения уровня инновационности Польша относится к третьей из четырех групп инноваторов, а именно к группе умеренных инноваторов, и занимает 43-е место среди 144 стран в мировом рейтинге конкурентоспособности. В соответствии с методологией Всемирного экономического форума можно выделить 17 факторов, приближающих Польшу к инновационной фазе развития. Среди них доминируют те, которые отражают уровень развития телекоммуникационных и телеинформационных услуг, высокий уровень образования общества, однако среди них нет ни одного фактора, свидетельствующего о достижении инновационной фазы. Одновременно с этим существуют 22 фактора, представляющие собой главный барьер на пути достижения Польшей инновационной фазы. К ним относятся бюджетный дефицит, государственный долг, уровень национальных запасов, доверие общества политикам, предпочтения потребителей, способность страны удерживать талантливых граждан, доступность капитала повышенного риска, научный прогресс.

3. - Общие положения теории институциональной и ресурсной экономики позволяют эмпирически идентифицировать и рассмотреть важнейшие эндогенные барьеры перехода польской экономики к инновационному этапу развития. Главным барьером является отсутствие соответствующей данному этапу институциональной инфраструктуры, необходимой для функционирования хозяйствующих субъектов. Препятствием является также заорганизованность и излишняя жесткость правовых норм, пробелы в законодательстве, нестабильность регулирования, высокая стоимость транзакций, асимметричность информации и высокие риски инвестирования.

Прочие эндогенные факторы - это несоответствие регулирующих систем культурным условиям и системе ценностей. Одним из основных барьеров, ограничивающих эффективность содействия государства инновационности на переходном этапе развития, является незрелость социального капитала, т. е. низкий уровень доверия между людьми, ограниченная открытость к сотрудничеству на горизонтальном уровне, ограниченные внутриотраслевые, информационные, исследовательские связи, обеспечивающие поступление новых знаний.

Рост инновационности фирм ограничивают недостатки функционирования организаций, распределяющих средства из структурных фондов, а также слабые связи научного сектора с предприятиями и незначительная роль звеньев, посредничающих в трансфере знаний из сектора НИОКР на предприятия - брокеры знаний.

4. - Одновременно стоит отметить проявления позитивных изменений в сфере развития польских фирм, в т.ч.: - расширение сотрудничества предприятий с университетами и научно-исследовательскими институтами - преобладание университетов. - несмотря на сохраняющийся консерватизм в структуре источников финансирования, наблюдается постепенный рост доли внутренних источников поступления средств, в т.ч. из фондов помощи ЕС и банковских кредитов. - под влиянием структурных фондов ЕС происходят некоторые изменения в стратегии развития предприятий. Происходит постепенный отход от ценовых стратегий в пользу стратегии дифференциации и от критерия максимизации производительности в пользу парадигмы максимизации знаний. Исследование документально подтвердило обоснованность утверждения, что сопутствующие переходному этапу развития польской экономики институциональные, культурные и ментальные условия не позволяют совершить скачок в области инновационных способностей фирм и обеспечить качественный рост конкурентоспособности экономики, несмотря на трансфер в нее значительных проинновационных средств из ЕС.

5. - Переходный этап экономического развития определяет детерминанты спроса и предложения в инновационных процессах. Главное, что характеризует спрос в рамках данных процессов, - это преобладание потребительских предпочтений, связанных с пользовательскими характеристиками продуктов.

Хотя доля иностранных марок на национальном рынке относительно невелика, что дает широкие возможности для инновационной активности отечественных компаний, покупательская способность потребителей ограничивает их планы по приобретению новинок. Это, в свою очередь, сокращает инновационные намерения компаний.

Анализ показал, что на рынках, где работают изучаемые фирмы, свои решения о покупках потребители принимают главным образом на основании цены, и лишь затем ориентируются на потребительские свойства продукта, а в конце - учитывают его символические свойства. Таким образом, на переходной фазе по-прежнему доминируют конкурентные стратегии, связанные со стоимостью, и низкая склонность фирм к построению бренда. В развитых странах, где преобладают потребительские преференции, ориентированные на символические характеристики продукта, реакцией на спрос являются стратегии развития предприятий, нацеленные на конкуренцию дизайнерских решений, подходов к реализации социальной ответственности, заботы об окружающей среде.

В условиях экономики переходного этапа обследованные фирмы, которым было бы легче реализовать конкурентные преимущества на рынке, где потребитель придает большое значение символическим характеристикам продукта, не вступают в прямую конкурентную борьбу с зарубежными субъектами, а по-прежнему конкурируют прежде всего ценой и потребительскими свойствами. Этим обусловлена их относительно низкая инновационная способность.

6. - На переходном этапе развития выявление связанных с предложением условий для развития инновационных процессов сводится к анализу способов адаптации фирм к ограничениям спроса и широкого круга барьеров на пути эффективного использования государственной помощи из ЕС. В обследованных фирмах были выявлены внутренние и внешние барьеры для их инновационной активности, что позволило сгруппировать эти субъекты и определить инструменты стимулирования развития их инновационного потенциала. Подчеркивалось ключевое значение барьеров спроса, отсутствие партнеров для инновационного сотрудничества, влияние финансовых барьеров - затрудненного доступа к банковским кредитам, избыточной налоговой нагрузки, институциональных и регулирующих барьеров, стоимости разработки и внедрения НИОКР.

Обследованные предприятия, функционируя в промежуточном этапе развития, неэффективно используют внешнюю государственную помощь, поскольку механически внедряемые программы не адаптированы к их проблемам и к окружающим их экосистемам. Программы аллокации европейских фондов часто адаптированы к потребностям бенефициаров, находящихся на другой стадии развития. В переходной экономике функционируют предприятия с разным уровнем инновационной способности. Наиболее инновационные фирмы предпринимают усилия для экспансии, но наталкиваются на множество барьеров, обусловленных отсутствием институциональной адаптации. Инновационная экспансия требует высокой склонности к риску. Но находящиеся на инвестиционном этапе развития предприятия в очень небольшой степени склонны рисковать. Это повышает транзакционные издержки и снижает готовность фирм заниматься высокорискованными инновационными проектами. Сталкиваясь с высокими транзакционными издержками, предприятия, опираясь на ценовые стратегии, достигают своих менее амбициозных целей развития.

7. - Важным результатом проведенного исследования является выявление ключевой роли научного сектора, в том числе университетов, их отношений с предприятиями и их влияния на инновационность фирм в будущей стадии развития. Анализ показал, что в ситуации, когда фирмы начинают строить свои конкурентные преимущества на инновационной активности и не получают поддержки со стороны современного научного сектора, экономика не имеет больших шансов перейти на инновационный этап развития.

В истории развития науки выделяются две модели университета, т. е. гумбольдтовская - традиционная и современная. В экономике инвестиционного периода предприятие получает знания почти незаметным образом. Университеты функционируют бок о бок с предприятиями. Необходимый для предприятий ресурс знаний приобретается у образованных сотрудников путем приобретения патентов, лицензий, с помощью консультаций или научных публикаций, поскольку результаты исследований распространяются бесплатно как общественное достояние. Расходы на производство знаний в научном секторе несет госбюджет. Традиционная модель университета концентрирует свое внимание на двух функциях: научные исследования и обучение студентов. Знания, которые производит университет, являются главным источником прогресса и изменений в рыночной экономике. Однако оно требует обработки и коммерциализации.

8. - Одновременно с цивилизационным переломом и технико-коммуникационной революцией конкурентным преимуществом предприятий стал новый ресурс - знание. Возрос спрос на инновационные проекты. Традиционные университеты не могли нести значительные расходы, необходимые для генерирования потока новых изобретений. В ответ на новые запросы экономики появились новые виды предприятий, т.н. инновационные компании. Они наравне с исследовательскими организациями осуществляют коммерциализацию знаний. Они же предъявляют университетам новые требования, а именно адаптировать процесс и масштаб совершаемых научных открытий к потребностям инновационной экономики. Университеты начинают конкурировать с инновационными компаниями в области коммерциализации знаний.

Следует отметить признаки новой модели университета в инновационной экономике. К ним относятся: - Коммерциализация знаний наряду с научной работой и обучением становится одной из основных функций университета. - К университетам переходят функции международ- ных центров трансфера знаний. - Языком коммуникации в университете становится английский язык, поскольку, в отличие от гумбольдтовского университета, он является международным ВУЗом. - Меняется внутренняя структура университета. Происходит отход от системы факультетов. Его структура опирается на междисциплинарные группы, объединяющиеся вокруг определенных исследовательских тем, а также связанных с международным сотрудничеством. - Отход от практики оценки сотрудников по количеству работ и публикаций, а также применение экспертной оценки и критериев, определяющих качество полученных результатов. - Использование иной системы мотивации научных сотрудников. Ориентация на задачи, поставленные внутри ВУЗа, заменяется ориентацией на задачи, поставленные внешними клиентами университета.

Анализ ожиданий сектора знаний и предприятий и отношений между предприятиями и научными учреждениями в польской экономике переходного периода показывает, что польские фирмы в очень ограниченной степени ожидают от сектора знаний поддержки для реализации инновационных стратегий. Научные учреждения представляют собой традиционный вид университета и строят свои отношения с предприятиями, проводя курсы, студенческие практики, представляя результаты собственных исследований. Это создает пока еще очень слабые предпосылки для создания инновационной экономики.

Проведенный анализ показал, что в настоящее время сфера науки, в том числе университетская модель, представляет собой звено, которое задерживает вступление польской экономики на путь инновационного развития.

Резюмируя вышесказанное, можно сделать вывод, что для стимулирования инновационных устремлений польских компаний в переходный период развития экономики необходимо:

- Идентифицировать инструменты для реализации многолетней стратегии экономического развития.

- Задачей государства наряду с определением направлений приоритетного развития на длительную перспективу становится обеспечение стабильности, единства и транспарентности институционального окружения предприятий.

- Удлинение горизонта планирования развития и относительная стабильность регулирования при снижении рисков для развития, в т. ч. инновационного, может стимулировать предприятия к отказу от краткосрочных программ действия.

- Задачей государства является сокращение фискальной нагрузки как на хозяйствующие субъекты, так и на потребителей, что ослабит ограничения спроса на инновационные процессы. Увеличение покупательской способности потребителей может изменить структуру их рыночных предпочтений от пользовательских характеристик продукта к его символическим свойствам. Такое изменение структуры спроса может стать основным стимулом инновационного поведения предприятий и ускорить процесс перехода к инновационной экономике.

- Изменению структуры спроса в пользу увеличения склонности потребителей к приобретению инноваций могут способствовать субсидии на покупки, введение высоких стандартов в сфере безопасности пользователей, информация и образование, направленные на изменение привычек. Достижению этой цели могли бы также способствовать конкурсы, поддерживающие позитивное восприятие марок отечественных инновационных производителей.

- Фундаментальное значение имеет понимание предпочтений потребителей и возможность их изменения. Это позволит точнее определить инновационную политику в сфере предложения, повысить эффективность государственной поддержки в плане приспособления к структуре спроса и его изменениям.

- Повышение качества институциональной инфраструктуры развития фирм может снизить их транзакционные издержки и стимулировать их отказаться от ценовой конкуренции и от ценовых стратегий.

- Стимулирование инновационных процессов требует дебюрократизации и повышения эффективности механизмов аллокации проинновационных публичных средств Евросоюза и расширения масштаба возвратной аллокации.

- Наряду с помощью ЕС, необходимо расширить масштабы финансирования инноваций за счет высокорисковых средств - фондов венчурного и частного акционерного капитала, частных венчурных инвесторов - бизнес-ангелов.

- По примеру высокоразвитых стран необходимо конкретизировать работы над Национальной системой инноваций - HCИ. Одним из ее фундаментальных элементов является система образования. Она требует ключевых изменений и адаптации к потребностям инновационной экономики на всех уровнях обучения. Образовательные программы должны быть нацелены на развитие самостоятельного аналитического мышления, креативности, готовности к сотрудничеству, взаимного доверия. Новая система образования и стабильность институтов могут повысить низкий в настоящее время уровень социального капитала, что представляет собой одну из основных преград для инновационности. Такая система, кроме того, ослабит действие другого барьера на пути к инновационной экономике - качества человеческого капитала.

- Важным элементом НСИ должны стать современные университеты. Их задачей должно стать выполнение функции центров создания знаний и их трансфер в экономику. Наряду с исследовательскими и образовательными функциями основным направлением деятельности университетов должна стать коммерциализация произведенных знаний. Необходимо уйти от традиционной формулы ВУЗа и перейти к модели современного университета, действующего в условиях инновационной экономики. К таким университетам перейдут функции создателей и брокеров знаний, а также международных центров их трансфера. Тесные связи университетов с предприятиями позволят сократить информационный пробел между этими субъектами и обеспечить свободное движение этих знаний. Для укрепления этих связей необходимо изменить систему мотивации научных сотрудников. Система стимулов для реализации задач, поставленных ВУЗом, должна быть заменена мотивационной системой, ориентированной на задачи, которые ставят внешние контрагенты университета. В современном университете, который является научным центром, стимулирующим развитие окружающей его инновационной экосистемы, следует изменить критерии оценки сотрудников, то есть отойти от количественных оценок и перейти к качественной оценке результатов их работ.

Таким образом, переход экономики к инновационной фазе развития требует осуществления кардинальных институциональных изменений, создания НСИ и социального капитала.

И. Котович-Явор