РОССИЯ
США
ЕВРОПА
АЗИЯ И АФРИКА
ЮЖНАЯ АМЕРИКА
БЫВШИЙ СССР
Статьи
 
 
 
Новости
 
 
 
 
  Просмотров 22029 -  |  
Шрифт

                                    

Экономика Финляндии высокоразвита, Для Финляндии региональная экономическая политика исключительно важна из- за периферийного положения на Севере Европы, дальних расстояний, самой низкой в ЕС плотности населения, сурового климата, ограниченности природно-сырьевых ресурсов. Вызовы современности, связанные с глобализацией и быстрым старением населения, выдвигают перед региональной политикой новые задачи. Достижение общенациональных целей укрепления международной конкурентоспособности и улучшения благосостояния страны в современных условиях невозможно без повышения эффективности управления региональным развитием с тем, чтобы каждый регион Финляндии был способен задействовать в полной мере свой экономический потенциал. Поэтому региональная экономика Финляндии фокусируется не только на развитии беднейших территорий, но и на улучшении экономического поведения каждого региона и тем самым является ключевым элементом экономической и социальной стратегии правительства. 

Только за 2005-2010 гг. показатель ВВП на душу населения в Финляндии вырос на 3 тыс. евро - до 29,96 тыс. Средний национальный уровень ВВП на душу населения примерно на 15% выше, чем в ЕС. Поэтому даже самая отстающая провинция Кайнуу (20,16 тыс. евро на душу населения) с показателем 77,5% от среднего по ЕС уровня уверенно обходит некоторых новичков Евросоюза.

Вместе с тем, несмотря на заметный рост уровня жизни населения по всей Финляндии, в 17 из 20 провинций Финляндии ВВП на душу населения ниже среднего по стране уровня. Наиболее развиты Южная и Западная Финляндия, а также Аландские острова. ВВП на душу населения беднейших регионов вдвое ниже, чем в богатейшей части страны - провинции Уусимаа, к которой относится столичный регион. Эти различия не являются недавним феноменом. Прибрежные южные и юго- западные области Финляндии исторически были более развитыми, нежели остальные части страны. Они имели более мягкие природно-климатические условия для жизни населения и благоприятное географическое положение для связей с развитыми странами Европы, важными для Финляндии как рынки сбыта специализированной продукции и источники сырья и необходимых готовых изделий.

Еще в конце ХVIII в. здесь создались условия для формирования буржуазных отношений и промышленности в силу складывавшихся десятилетиями производственных и торговых связей со Швецией, в состав которой Финляндия входила до 1809 г. Так, в Южную Финляндию ввозилась шведская железная руда для переработки на созданных на шведские капиталы мануфактурных предприятиях. Южные и юго-западные области оставались ядром индустриализации и экспортной торговли, развития социальной инфраструктуры и сферы услуг и в период вхождения в состав Российской империи, где Финляндия пользовалась административной и экономической автономией, создававшей благоприятные условия для развития.

Высвобождение лесопиления от сковывавших его регламентаций обусловило бурное развитие отрасли, оказавшей сильное влияние на все стороны экономической и социальной жизни Финляндии на много лет вперед. Снятие ограничений на строительство паровых лесопилок и высокий спрос на лесоматериалы в Западной Европе привели к формированию крупных центров лесопиления, а затем и целлюлозно-бумажного производства вблизи экспортных гаваней - в устьях рек Кюми и Кокемяенйоки на побережье Финского залива и в бассейне реки Оулу на побережье Ботнического залива.

Подобно лесопилению, целлюлозно-бумажная промышленность сразу развивалась как экспортное производство, причем ориентированное в основном на российский спрос. Совершенствование технологии выплавки металла имело следствием быстрое развитие в Восточной Финляндии второго района металлургии, специализировавшегося на производстве чугуна из низкосортной озерно-болотной руды, запасы которых в Финляндии были почти безграничны. Вступление в действие в 1856 г. Сайменского канала позволило вывозить дешевым водным путем продукцию в первую очередь в Петербург. В 1884 г. в Финляндии была составлена первая промышленная статистика, из которой ясно просматривалась односторонняя региональная концентрация производства.

Хотя численность населения четырех южных губерний Уусимаа, Турку и Пори, Хяме и Выборг была такой же, как в четырех губерниях Восточной и Северной Финляндии, 3/4 рабочих мест промышленности было сосредоточено на юге. По данным промышленной статистики за 1910 г., почти 80% крупнейших компаний располагались в южном регионе. Хотя они составляли всего 5% общего количества компаний, на них было занято почти 60% промышленной рабочей силы. В то же время промышленность, работавшая на внутренний рынок, размещалась более равномерно в соответствии с региональным распределением населения. В 1910 г. 47% мелких компаний размещалось в четырех наименее индустриализированных губерниях Восточной и Северной Финляндии.

Разрыв связей с российским рынком в начале XX в. привел к однобокому развитию финской промышленности с упором на лесопереработку, ориентированную исключительно на западные рынки. Рост объемов производства в лесопилении и капиталоемкой целлюлозно-бумажной отрасли не требовал большого прироста рабочей силы, но нуждался в постоянном наращивании заготовки сырья. Другие отрасли развивались медленно и лишь под влиянием внутреннего спроса, испытывая конкуренцию со стороны импорта. Следствием этого процесса было сохранение значительного аграрного сектора, характерное для аграрного общества относительно равномерное распределение населения по разным частям страны, замедленная урбанизация.

В послевоенный период произошли большие изменения. Экономика Финляндии подверглась радикальной структурной трансформации. Доля сельского и лесного хозяйства в ВВП сократилась с четверти в 1940 г. и 1950 г. до 3% в 2010 г. Доля промышленности резко выросла с примерно 30% в 1940 г. до 40% в 1950 г. и, следуя мировым тенденци- ям, в 1980-2010 гг. сократилась вновь до трети ВВП, но уже иного качественного наполнения. Роль сферы услуг возросла почти вдвое с 34,5% в 1950 г. до 65% в 2010 г. Статистика отражает такую направленность изменений по всем губерниям и провинциям. Выплата военных репараций Советскому Союзу в конце 40-х годов и последующая торговля с СССР вплоть до начала 90-х годов на основе пятилетних клиринговых соглашений гарантировали финской промышленности стабильный рынок сбыта и стимулировали ее диверсификацию. В определенной мере это способствовало и расширению производственного профиля развивающихся регионов Финляндии.

С одной стороны, количественно там преобладали мелкие предприятия, обслуживавшие непосредственно узкий местный рынок. С другой стороны, развивалась крупная капитало и материалоемкая тяжелая промышленность - горнодобывающая, энергетическая, металлургическая, деревообрабатывающая, опиравшаяся на местную сырьевую базу. За разработку сырьевых и энергетических ресурсов периферийных районов в значительной степени отвечало государство - так, например, государственный концерн «Раутаруукки» расширил при содействии СССР металлургический комбинат в местечке Раахе вблизи г. Оулу. Однако их более глубокая переработка и использование были сконцентрированы в основном в Южной Финляндии.

Достижение в 60-70-е годы поколением послевоенного «беби-бума» трудоспособного возраста стало дополнительным импульсом волны «великого переселения» из аграрных областей в промышленные и административные центры, а также массовой эмиграции рабочей силы в Швецию при переизбытке ее предложения в Финляндии. Период 70-80-х годов был отмечен относительно равномерным развитием регионов. Финское государство всеобщего благосостояния стремилось обеспечить более сбалансированную региональную структуру, оказывая мощную поддержку развитию университетских городов и административных центров провинций и коммун. Распространившиеся еще в конце 60-х годов идеи о создании специальных районов - «научных инкубаторов», где ученые могли бы свободно заниматься исследованиями, и куда целенаправленно обращались бы компании, желающие найти им практическое применение, а впоследствии популярные идеи Стэнфордского университета о Силиконовой долине как форме объединения усилий науки и бизнеса нашли воплощение в создании технологических деревень. Такая технологическая деревня в Оулу стала «Силиконовой долиной Севера», придав мощный импульс развитию города и его окрестностей.

С замедлением роста занятости в традиционных промышленных регионах в Финляндии, подобно другим европейским странам, появилась проблема депрессивных территорий, которая отчасти размыла границы так называемой Промышленной Финляндии. Это вызвало отток населения из промышленных агломераций юго-восточной Финляндии. Однако агломерация Хельсинки росла самыми быстрыми темпами. Хозяйственное развитие в 90-годы в Финляндии было отмечено самым глубоким за всю историю страны экономическим кризисом в начале десятилетия и последовавшим за ним длительным периодом подъема на волне мощного роста электронной промышленности, продукция которой, в отличие от традиционных финских отраслей, представляла наиболее быстро развивающийся сегмент мирового рынка.

Одновременно с тем, как «финское экономическое чудо» занимало все больше места в заголовках мировой экономической прессы, региональные диспропорции усиливались. Экономический рост в 1994-2000 гг. был наиболее быстрым (6,5% при средних по стране 5%) в провин- циях Уусимаа, Варсинайс-Суоми, Пирканмаа и Похьойс-Похьянмаа, где было сосредо- точено производство телекоммуникационного оборудования, а именно в Хельсинки, Са- ло, Тампере, Йювяскюля и Оулу. Спрос на рабочую силу в указанных четырех провинциях увеличивался в среднем на 2 проц. пункта в год быстрее, чем в регионах с низкими темпами экономического роста. Численность населения росла там на 1% в год, в то время как в регионах низких темпов экономического роста население начало сокращаться из-за миграции с середины 90-х годов. На фоне мощного хозяйственного подъема усилились региональные различия в уровне безработицы, которая после кризиса была исключительно высокой по всей стране. Если в 1990 г. средний показатель по Финляндии составлял 3,2%, а худшей ситуация была в провинциях Похьойс-Карьяла и Кайнуу, где безработица достигала 6%, то уже в 1995 г. в целом по стране ее уровень превысил 15%.

Самое неблагоприятное положение сложилось в Кайнуу (22,4%), Лаппи (21,2%), Похьойс-Карьяла (20%) и Пяйят-Хяме (18,3%). Однако даже в Уусимаа и Итя-Уусимаа безработица достигала соответственно 12% и 11,7%. К 2006 г. показатель по стране снизился ровно вдвое - до 7,7% (хотя структурная безработица осталась высокой), но контрасты между регионами сохранились - от 3,6% в Итя-Уусимаа до 17,1% в Кайнуу. Разница в темпах экономического роста отразилась также на покупательной способности домохозяйств и экономике коммун. В конце 90-х годов в провинциях с быстрым экономическим ростом доходы домохозяйств и налоговая база коммун росли быстрее, чем в «отстающих». Если в целом по стране за 1995-2000 гг. располагаемые доходы домохозяйств выросли на 30,6%, то в Уусимаа - на 56,2%. На 30-32% вырос показатель на Аландских островах, в Варсинайс-Суоми, Похьойс-Похьянмаа и Итя-Уусимаа, тогда как лишь на 10,1% в Кайнуу и 11,1% в Лаппи.

В следующие 5 лет контрасты сократились, но лидеры и аутсайдеры остались в основном те же. В нынешнем столетии на фоне скромных темпов экономического роста происходило выравнивание показателей регионального развития. ВВП на душу населения в Восточной Финляндии и некоторых других отстающих областях за 2001-2011 гг. вырос больше, чем в среднем по стране. Однако лидерами по динамике стали Итя-Уусимаа и Варсинайс-Суоми. Самым слабым рост оказался в Этеля-Карьяла и Кю- менлааксо, на Аландских островах ВВП на душу населения даже сократился (хотя регион по-прежнему уступает только Уусимаа). В результате замедлился процесс миграции населения в крупные города и промышленные центры. Большинство финнов столкнулось с проблемами перенаселения крупных городов: избыточной нагрузкой на сектор социальных услуг (детские сады, школы, медицинские центры) и ростом цен на жилье.

Вследствие этого усилилась тенденция переселения людей в пригороды и ближние ред- козаселенные коммуны, что становится дополнительным импульсом к их развитию. Новые вызовы сбалансированному региональному развитию связаны с быстрым старением населения, которое уже стало фактом в ряде коммун, и будет нарастать с каждым годом. 2012 год станет поворотным пунктом: численность населения трудоспособного возраста 15-64 лет начнет сокращаться в связи с достижением многочисленными послевоенными поколениями пенсионного возраста и малочисленностью молодого поколения из-за низкой рождаемости. Наиболее быстро и массово этот процесс будет происходить в столичном регионе, где, по оценкам, к 2025 г. населения в возрасте старше 64 лет будет на 80% больше, чем сейчас. Сбалансированная внутренняя миграция населения и рост иммиграции будут недостаточны для поддержания численности населения трудоспособного возраста на его нынешнем уровне везде, кроме Уусимаа. В провинции Похьойс-Похьянмаа вследствие высокого естественного прироста населения (высокой рождаемости) имеются возможности сохранить численность рабочей силы на нынешнем уровне. С наибольшими трудностями столкнутся компании в Восточной Финляндии и Лапландии. По оценкам, к 2025 г. численность рабочей силы в Восточной Финляндии будет на 20% меньше, чем сейчас. Нехватка рабочей силы будет накладывать ограничения на производство. Прогнозируются наилучшие возможности роста и обеспечения рабочей силой только в таких отраслях сферы услуг, как торговля, туризм, бизнес- услуги, а также здравоохранение и социальные услуги.

Новые рамки для регионального развития создают и процессы глобализации. Компании решают проблему оптимизации издержек через дальнейшую интернационализацию деятельности. Менее производительное трудоемкое производство перетекает из Финляндии в другие страны, где рабочая сила дешевле. Это создает дополнительные проблемы для регионов, принимая во внимание еще и тот факт, что Финляндия с точки зрения инвестирования мало привлекательна для иностранного капитала. В этих условиях опора на инновации и «ноу-хау» становится важным фактором реализации конкурентных преимуществ как страны, так и регионов. При этом на четыре наиболее развитые провинции: Уусимаа, Варсинайс-Суоми, Пирканмаа и Похьойс-Похьянмаа приходится более 80% финских расходов на НИОКР.

Оказалась ли Финляндия в ситуации, когда лишь крупные города в силах справиться с усиливающейся международной конкуренцией, возможно ли только там сформировать достаточную критическую массу и такую среду для деятельности, которая обеспечит успех растущих компаний, конкурирующих на мировом рынке, и университетов, играющих роль мотора наукоемкой экономики? Финские исследователи считают, что успех страны может опираться на более всеохватывающую и многообразную региональную структуру, нежели предполагают идеи централизации, преобладающие в бизнес-кругах, или же одностороннего развития крупных городов, поддерживаемые рядом политиков. Многополюсная региональная структура может стать одним из столпов конкурентоспособности, обеспечивая эффективность экономики Финляндии и сбалансированное социально-экономическое развитие. Города среднего размера и их окрестности имеют хорошие условия как для развития высокотехнологичных видов деятельности, так и для проживания населения, и должны быть основным объектом региональной политики.

 

 

Назад

 
       АНАЛИТИЧЕСКАЯ ЛЕНТА      --------

Экономика Швеции
  
.........................................................................

Экономика Ирландии


........................................................................


Экономика Нидерландов
 

.........................................................................

Экономика Германии
 

........................................................................

Экономика Финляндии
   
........................................................................

Экономика Польши


........................................................................

Экономика Франции


........................................................................

Экономика Норвегии

........................................................................

Экономика Италии


........................................................................

Экономика  Англии 

.......................................................................

Экономика Испании
.........................................................................

Экономика Дании


.......................................................................

Экономика Турции


.......................................................................

Экономика Китая


.......................................................................

Экономика Греции

......................................................................

Экономика США
 
.......................................................................

Экономика Австрии

......................................................................

Экономика России


.......................................................................

Экономика Украины


........................................................................

Экономика Кипра

.......................................................................

Экономика Израиля

.......................................................................

 Экономика Японии


......................................................................

 Экономика Индии


......................................................................

Экономика Европы


......................................................................