РОССИЯ
США
ЕВРОПА
АЗИЯ И АФРИКА
ЮЖНАЯ АМЕРИКА
БЫВШИЙ СССР
Статьи
 
 
 
Новости
 
 
 
 
  Просмотров 19187 -  |  
Шрифт



За три с небольшим десятилетия, прошедшие с момента падения франкизма, экономике Испании удалось не только вскочить в уходящий европейский поезд, но и продвинуться к его головному вагону. Впервые за историю страны в ней сложился легитимный, стабильный демократический режим. По мнению многих исследователей, успех демократических преобразований в немалой степени был обусловлен выбором в пользу европейской версии социальной политики, придавшей ей социал-демократический оттенок.

Несмотря на значительное ослабление профсоюзов, продолжала расти роль социального партнерства - трехстороннего диалога между предпринимателями, профсоюзами и государством при участии представителей различного рода гражданских организаций. Присоединение к ЕС и соответствующая политика социалистов переместили центр тяжести в соотношении «индивид, общество, государство», усилив индивидуальное начало, потеснив государство с лидирующих позиций и выдвинув общество на роль посредника, гарантирующего соблюдение гражданских свобод. Вместе с тем государство сохранило за собой чрезвычайно важные, особенно в условиях глобального кризиса, функции макроэкономического регулирования. Дав толчок экономическому и политическому развитию страны, интеграция в Европейский Союз стала и важнейшим шагом на пути к включению экономики Испании в глобальный мир.

 2011 год завершил тридцатилетний период масштабных демократических преобразований в экономике Испании, высокая эффективность которых служит наглядным опровержением пессимистических прогнозов некоторых зарубежных экспертов о невозможности для стран, опоздавших в минувшем столетии на поезд научно-технической революции, найти свою нишу в современном бурно развивающемся мире. Можно с уверенностью сказать, что экономика Испания сегодня  это одна из самых стабильных, динамично развивающихся европейских экономик, уверенно догоняющая по всем параметрам наиболее развитые из них. 

Позиции Испании в современном мире характеризуются, прежде всего, масштабностью ее экономического потенциала. Его аккумулированный прирост только за двадцатилетний период членства Испании в ЕС составил 64,6% (против 47,9% для ЕС), т. е. в среднем ежегодно превышал 3%1 (против 2% в ЕС). Как следствие этого, наблюдался устойчивый рост ВВП на душу населения по ППС (с 8 до 26 тыс. долл.), который фактически достиг среднегодового уровня ЕС - 25 тыс. долл.

К началу столетия, весьма успешно закрепившись на мировых товарных рынках, Испания вошла в число активных игроков на международном финансовом рынке, став одним из самых динамичных экспортеров предпринимательского капитала. К 2010 г. испанские инвестиции за рубежом составили 10% ВВП. А в целом, по индексу глобализации, включающему четыре измерения (степень экономической интеграции, технологические параметры, способность к политическому компромиссу, уровень развития международных связей и личных контактов), Испания заняла 24-е место.

К числу факторов, оказавших решающее воздействие на хозяйс твенное развитие Испании, следует отнести государственную экономическую политику, неоднократно на многочисленных международных форумах оцениваемую как одну из самых эффективных в мире. На первом этапе переходного периода она представляла собой самую широкую систему мер (в том числе и «не стоивших никаких денег» государству) по либерализации и дерегулированию экономики, децентрализации бюджетного финансирования, обеспечению равных прав и условий хозяйствования, облегченного доступа к источникам финансирования всех участников экономических отношений.

При этом основное внимание со стороны государства уделялось реализации тех его функций, которые невозможно было выполнить на более низких уровнях. К ним относятся поддержание важных макроэкономических пропорций, разработка и обеспечение единства общенациональной экономической, промышленной и научно-технической стратегии, координация региональных и отраслевых планов. С начала 80-х гг. приоритетными направлениями экономического реформирования неизменно являлись мелкий и средний бизнес, предприятия госсектора, финансово-кредитная сфера, НИОКР, и, конечно, налоговая система как основной источник государственных финансовых ресурсов. В сущности, именно реформирование унаследованной от франкизма архаичной и регрессивной (в пользу крупных собственников и компаний) налоговой системы, ее адаптация к нормативам ЕС - одна из главных заслуг демократического правительства Испании.

В основу реформирования был положен демократический принцип, согласно которому «получающий больше доходов больше платит в госбюджет». Реформа осуществлялась в несколько этапов, в ходе которых были введены прогрессивная шкала налогообложения доходов с физических лиц вместо ранее существовавшей единой налоговой ставки, налог на добавленную стоимость, а также фактически не взимаемые при франкизме прогрессивные налоги на недвижимость и наследство. Новое налоговое законодательство включало также широкую систему налоговых льгот, стимулирующих развитие мелкого и среднего бизнеса, инновационной и инвестиционной деятельности компаний.

Иными словами, в ходе налоговой реформы были решены одновременно несколько задач: обеспечения самого высокого в ЕС прироста налоговых поступлений в казну, консолидации доходной части бюджета и сокращения его дефицита (к 2010 г. доля налогов в ВВП Испании составляла свыше 35% против 19% в середине 70-х гг. и 25% в 1985 г.), демократизации и более справедливого распределения налогового бремени и национального дохода, наконец, устойчивого развития мелкотоварного сектора производства, базовому элементу испанского производственного аппарата, ключевому фактору социальной стабильности страны.

В настоящее время на долю испанского мелкотоварного сектора приходится 70% общего числа занятых, более 60% торгового оборота страны, почти 50% частных расходов на НИОКР. В общей численности (свыше 2,5 млн) зарегистрированных предприятий мелкие и средние компании составляют 99,6%. Из них только «семейного типа» (без использования наемного труда) - почти 50%, а до 5 занятых - свыше 90%. Основная масса (почти 80%) мелких компаний сосредоточена в сфере услуг и торговле.

Неотъемлемой частью мелкотоварного производства в Испании является так называемый «общественный сектор экономики», имеющий в испанском обществе глубокие корни и многолетние традиции. Его основа - широкое кооперативное движение, преследующее в своей деятельности не только чисто коммерческие, но и социальные цели: сохранение и создание новых рабочих мест, улучшение материального положения трудящихся, совершенствование системы пенсионного обеспечения, строительство жилья на льготных условиях для своих работников и т. д. Постфранкистский период характеризовался дальнейшим ростом традиционных и появлением новых форм кооперативных структур, объединяющих сегодня десятки тысяч трудящихся и мелких акционеров. В их числе: компании трудящихся, кооперативы объединен- ного труда, общества коллективных действий, страховые и взаимных гарантий, инвестиционные фонды, компаний рискового капитала.

Кстати сказать, сам по себе факт зарождения в последнее десятилетие в Испании компаний рискового капитала и множества других венчурных фондов, основу деятельности которых составляет инновационная сфера, свидетельствует о новом качестве испанской экономики. Осознавая всю значимость для развития рыночной экономики и конкуренции малого и среднего бизнеса вообще, кооперативного движения в частности, испанское правительство на протяжении всего периода демократических преобразований неизменно с помощью различных институциональных органов (в настоящее время Государственного секретариата экономики, энергетики, малого и среднего предпринимательства, Генеральной дирекции малого и среднего бизнеса), финансовых институтов (Института государственного кредитования, Конфедерации сберегательных касс и др.), многочисленных целевых и региональных программ (например, развития качества и дизайна, программ НИОКР, повышения квалификации кадров, совершенствования сбытовой сети) оказывало серьезную поддержку развитию и повышению конкурентоспособности мелкотоварного сектора в национальном и международном масштабе.

При этом за центральной администрацией закреплялись функции создания основных условий и позитивного климата для деятельности МСК, в то время как региональные власти должны осуществлять координацию и распределение ресурсов на местном уровне. Последняя и наиболее значимая из них - «План консолидации и повышения конкурентоспособности мелких и средних предприятий», был разработан Генеральной дирекцией малого и среднего бизнеса в тесном сотрудничестве с правительствами автономных сообществ страны, при софинансировании европейского регионального фонда (ФЕДЕР). Общий объем выделенных на поддержку МСБ ассигнований составил свыше 300 млрд евро. План впервые определяет критерии испанских предприятий МСБ, адекватные нормативам ЕС: до 250 занятых, с торговым оборотом, не превышающим 40 млн евро, с активами до 27 млн евро и в которых участие других компаний, не соответствующих критериям МСК, не превышает 25% капитала и контрольного пакета акций. отраслях и экономически отсталых регионах, а также сбыта продукции по более низким ценам.

Координация сотрудничества внутри страны возлагается на ряд профильных министерств, в частности, Министерство развития. Разработкой стратегии и планированием долгосрочного развития взаимоотношений с компаниями занимается Министерство науки и инноваций. В 2007 году им был подготовлен национальный план «Исследования, развитие и инновации на 2008 - 2011 годы», в рамках которого реализуется национальная программа государственно-частного партнерства.

Этот документ предполагает государственное участие в реализации крупных проектов, влияющих на научно-технологические возможности предприятий и национальных исследовательских групп, создании концернов готовых участвовать в международных проектах, а также в подключении к ним малого и среднего бизнеса. Адресатами национальной программы стали научно-исследовательские центры, университеты, технологические парки, различные предприятия. В тесном сотрудничестве с Министерством науки и инноваций действует Центр индустриально-технологического развития (Centra para el Desarrollo Tecnolоgico Industrial - CDTI), являющейся основным посредником при государственном финансировании и координации действий в рамках упомянутого плана. За 2005-2011 годы им были реализованы более 9000 инвестиционных схем на сумму более 4,7 млрд. евро, направленных на развитие конкурентоспособности испанских предприятий.

При реализации совместных социальных программ государственный сектор также может быть представлен Министерством здравоохранения или Министерством культуры. Одним из ярких призеров ГЧП в культурной области испанцы считают создание и деятельность Института Сервантеса. Среди последних внутрииспанских проектов стоит упомянуть следующие: развитие и совершенствование инфраструктуры Андалузии, логистический план развития Автономного сообщества Мадрид, развитие государственной медицины, а также ряд крупных проектов ГЧП по строительству авто и скоростных железнодорожных магистралей в Наварре, Валенсии и Мурсии. Испанские власти ожидают, что реализации инфраструктурных проектов сможет обеспечить занятость для 400 тыс. человек.

Внешнеэкономическую сферу обеспечивает Министерство промышленности, туризма и торговли, уделяющее повышенное внимание выходу национальных компаний на зарубежные и международные рынки. Его основы были заложены в Законе о государственных инвестициях чрезвычайного характера и мерах по развитию экспорта 1982 года, которым предусмотрено создание Национального института по развитию экспорта, преобразованного позднее в Институт внесшей торговли (Inistiluto de Comercio Exterior - IСЕХ). Принятый в развитие его положений Закон об изменении структуры Института 2005 года закрепляет паритетную схему участия частного, государственного и: регионального капиталов в финансировании экспортных проектов, В октябре 2007 года была принята новая редакция закона, регулирующего оформление документов при заключении договоров с государственной администрацией. Выделяется четыре основных принципа государственного участия: - Софинансирование, предполагающее поддержку государством деятельности компании на начальном этапе.

Для компаний, ориентированных на экспорт, создан План приобщения к развитию экспорта (Plan de Iniciacion a la Promocion Exterior - PIPE), в соответствии с которым соотношение вложений государства/предпринимателя при открытии предприятия составляет 80% к 20%. В этой программе общенационального уровня кроме ICEX принимают участие региональные торговые палаты и соответствующие структуры других стран Евросоюза через Европейский Фонд регионального развития. Максимальные вложения государства могут составлять 36900 евро в течение двух лет. С момента основания PIPE в 1997 году более 5000 компаний различных отраслей экономики Испании воспользовались услугами этой программы. - Диверсификация рынков.

До недавнего времена 70 % испанских компаний концентрировались на рынках стран ЕС, что делало их крайне зависимыми от региональной экономической конъюнктуры. В то же время, даже при наличии высоких технологий большая часть испанской продукции уступала в соотношении цена/качество аналогичным изделиям, произведенным в странах третьего мира. Для стимулирования диверсификации рынков был разработан план поддержки компаний, открывающих свои филиалы в одной из 12 стран, признанных приоритетными (в т. ч. и в России) с максимальными вложениями в течение трех лет до 75.000 евро. 

Расширение экспортной базы. В Испании активно работает порядка 40000 предприятий, ориентированных на экспорт своей продукции. Примечательно, что, несмотря на последствия мирового кризиса, в период с 2008 по 2010 гг. их количество увеличилось на 2000. - Формирование положительного имиджа Испании и продвижения торгового бренда «Сделано в Испании» за рубежом.

IСЕХ ежегодно реализует программу «План помощи испанским маркам», в соответствии с которой каждая компания получает финансовую помощь в течение 3 лет от 60 до 100 тыс. евро на публикации, проведение презентаций продукции, оказание юридических услуг в патентной сфере.

Взаимодействие государства, с бизнес-структурами происходит и в рамках других организаций, крупнейшими из которых являются: - Институт государственного кредитования (Instituto do Credito Oficial - ICO); - Испанская компания no финансированию развития (Compania Espanola de Finanziacion del Desarrollo - COFIDES); - Национальная инновационная компания (Empresa Nacional de Innovation - ENI); Co стороны бизнеса ведущую роль играют Испанская конфедерация предпринимательских организаций (Confederacion Espanola de Organizaciones Empresariales - СВОЕ), в которую входит более миллиона предприятий различного вида собственности, Испанская конфедерация малых и средних предприятий (Confederacion Espanol de Pequenas у Medianas Empresas - CEPYME).

Отдельное место занимают организации, подобные Испанской компании по страхованию экспортных кредитов (Compania Espanola de Seguros de Credito a la Exportation - CESCE), учредителями которой являются с одной стороны государство, а с другой - крупные частные испанские страховые компании. За счет государственных средств компания обеспечивает страхование политических рисков, связанных с невозможностью осуществления валютных операций и форс-мажорными обстоятельствами, за счет собственных средств - страхование коммерческих рисков, связанных с фактической неплатежеспособностью иностранных партнеров.

В целом, за последние 20 лет в экономике Испании разработана сложная, но эффективная и жизнеспособная система взаимодействия государства и частного капитала, главнейшим императивным принципом которой является софинансирование государством частных проектов. Эта система позволяет достигать важных экономических и политических целей: создание рабочих мест, повышение уровня конкурентоспособности предприятий, снижение экономических и инвестиционных рисков, создание привлекательного образа национальной экономики и государства в целом.

Иными словами, содержание и механизм реализации поставленных Планом задач, как и вся система хозяйственного реформирования в Испании, свидетельствует об ответственности правительства за судьбу своей страны, о его серьезных намерениях должным образом ответить на вызовы ХХI столетия.

 

 

Назад

 
       АНАЛИТИЧЕСКАЯ ЛЕНТА      --------

Экономика Швеции
  
.........................................................................

Экономика Ирландии


........................................................................


Экономика Нидерландов
 

.........................................................................

Экономика Германии
 

........................................................................

Экономика Финляндии
   
........................................................................

Экономика Польши


........................................................................

Экономика Франции


........................................................................

Экономика Норвегии

........................................................................

Экономика Италии


........................................................................

Экономика  Англии 

.......................................................................

Экономика Испании
.........................................................................

Экономика Дании


.......................................................................

Экономика Турции


.......................................................................

Экономика Китая


.......................................................................

Экономика Греции

......................................................................

Экономика США
 
.......................................................................

Экономика Австрии

......................................................................

Экономика России


.......................................................................

Экономика Украины


........................................................................

Экономика Кипра

.......................................................................

Экономика Израиля

.......................................................................

 Экономика Японии


......................................................................

 Экономика Индии


......................................................................

Экономика Европы


......................................................................