С 1 января 2013 года фиксированный страховой взнос, который должен платить индивидуальный предприниматель, вырос с 17 208 до 35 664 руб. в год. Притом что ИП - это лишь первая ступень в развитии бизнеса, для многих новый размер платежей оказался попросту неподъемным. Мы беседуем с общественным уполномоченным по защите прав малого и среднего бизнеса Виктором Ермаковым.

- Как сказалось на индивидуальных предпринимателях - ИП существенное, более чем в два раза повышение страховых взносов?

- К сожалению, уже по первым месяцам видно, что эта мера себя не оправдала. Взносы поднимались для того, чтобы обеспечить большую наполняемость Пенсионного фонда. Однако в секторе ИП, которым я занимаюсь как общественный уполномоченный по защите прав малого и среднего бизнеса - МСБ, произошла неприятная вещь: большое количество ИП попросту ушли с рынка, и, естественно, Пенсионный фонд никаких поступлений от них не получил. По первым статданным, с начала года снялись с учета 300 тыс. ИП.

- А может быть, с рынка попросту ушли неэффективные предприниматели?

- Нет, повышение отразилось на тех, кто добросовестно работал и совершал отчисления в Пенсионный фонд. Это экономически активные люди, возможно, многие из них только начали развивать свой бизнес, поэтому их доходы невелики. Отчасти это те, которые, к примеру, работают на селе, где доход в 20 тыс. руб. в месяц - большая сумма. Интересная статистика у нас есть по Владимирской области. Если до повышения тарифов не имели собственных торговых точек 300 поселений, то к марту 2013 года их число возросло до 800. Это значит, что ИП, которые имели свои маленькие палатки и обеспечивали сельских жителей самыми необходимыми товарами, сделали вывод, что продолжать работу нерентабельно. Это ухудшило качество жизни людей на селе, которые теперь вынуждены за хлебом ездить в другие населенные пункты. И что немаловажно, бывший предприниматель отошел от дел и «сел» на пособие, стал иждивенцем. А ведь главное - это изменить философию людей, отучить их жить за чей-то счет. Такая статистика у нас пока есть только по Владимирской области, но понятно, что в целом по стране тенденция аналогичная. Это затрагивает не только экономическую, но и социальную сферу.

- Теперь надо менять способы наполнения Пенсионного фонда?

- Такие разговоры, вне моей компетенции, но нужно понимать, что проблема дефицита ПФР существует, ее совершенно точно надо решать, и возможно, то, что сейчас делается, в общем виде правильно. Но мы получили настораживающие сигналы от сектора ИП, и это означает, что хотя бы для них надо подкорректировать политику, иначе экономика России очень быстро лишится «плодородного слоя почвы». Ведь чем отличается высококонкурентная эффективная экономика от неэффективной? Эффективная экономика втягивает в свои процессы активных и энергичных людей, дает им шанс реализовать себя. Неэффективная - выстраивает барьеры, о которые активные люди расшибают лоб и в лучшем случае уходят в чиновники. Главный, если не единственный инструмент такого вовлечения, малый и средний бизнес, индивидуальное предпринимательство на первом этапе. Многие успешные экономики на этот сектор так и смотрят, как на инструмент вовлечения людей в экономику, а не как на главный способ пополнить бюджет, хотя и это важно.

Соединенные штаты Америки, к примеру, очень далеко продвинулись в деле вовлечения людей в экономическую деятельность. Только там я видел метод поддержки предпринимательства на местном уровне. Представьте себе, жила большая семья, но дети выросли и «разлетелись». В итоге пожилые родители остались вдвоем в просторном доме, содержание которого обходится очень дорого. Понятно, что им этого не потянуть. Муниципалитет предлагает выход - зарегистрировать пожилым людям индивидуальное предприятие и в его рамках кормить завтраками студентов соседнего колледжа взамен налоговых льгот. Это всем выгодно: молодежь получает недорогие домашние завтраки, хозяева дома платят меньшие налоги, а государство снимает с себя иждивенцев и переводит их в категорию экономически активных граждан. Все начинается с малых доходов, а потом наиболее активные и успешные начинают расти.

Классический пример - Билл Гейтс, который когдато создал индивидуальное предприятие, потом владел малым бизнесом, средним, а кто он сейчас все хорошо знают. К сожалению, повышение страховых взносов в нашей стране практически свело на нет такую функцию сектора ИП, как вовлечение людей в экономику. Высокие тарифы уничтожают этот «плодородный слой».

- Вы занимаетесь проблемами малого бизнеса более 20 лет. Как вы охарактеризуете процессы, которые происходили в секторе до 1 января 2013 года?

- Сейчас, по статистике ПФР, в стране насчитывает около 5 млн субъектов индивидуального предпринимательства. А ведь начиналось все фактически с нуля. Девяностые годы мы потратили на то, чтобы побороть в людях страх к предпринимательству, заинтересовать их новыми возможностями. Потом, в начале 2000­х, с запуском программы поддержки МСБ Минэкономразвития, которая является достаточно эффективной с нашей точки зрения, начался рост этого сектора. К 2008 году мы достигли уровня в 15% ВВП, производимых МСБ, и 10-12% занятых в нем. Тогдашний Президент РФ Дмитрий Медведев поставил задачу достижения количества рабочих мест в сфере МСБ в размере не менее 50% от общего числа к 2020 году. И этот сектор развивался очень неплохо: в 2010 году в ряде регионов он стал производить до 20% валового регионального продукта. А сейчас случилось повышение страховых взносов, и позитивная динамика остановилась.

Пока рано говорить о возможных результатах 2013 года, но, думаю, статистика будет не из приятных. А ведь в Италии до 70-80% ВВП производит МСБ, в США до 70%. Надо понимать, что отрицательно влияет на МСБ не только это повышение тарифов. Есть и другие негативные аспекты. Решение о создании Единого экономического пространства было очень верным, оно дало серьезные возможности малым и средним предприятиям. Но вместе с тем и усилило конкуренцию со стороны предпринимателей из государств - участников интеграционного объединения. В России доступ малых и средних предприятий к финансовым средствам зачастую затруднен, что снижает их конкурентоспособность. Мы уже видим, что малые экспортно ориентированные предприятия открывают свои представительства в других юрисдикциях, где берут более дешевые кредиты.

- Как повлияет на малый бизнес вступление в ВТО?

- Я считаю, что вступление в ВТО - это плюс. Важный момент, что теперь стало легче вести диалог с органами власти, особенно региональными и муниципальными, о нуждах бизнеса, потому что всегда можно показать, что у наших партнеров по ВТО в той или иной сфере условия для бизнеса более благоприятные. Поэтому надо как минимум выровнять стартовые условия. Большой плюс - открытие рынков, но тут надо быть готовыми к сильной конкуренции.

Один из главных минусов - кадры к конкуренции не готовы. Мы давно и много говорим о том, что главный сдерживающий фактор в развитии бизнеса, отсутствие квалифицированных кадров. Этой проблеме не один год. Системы высшего и профессионального образования предоставляют рынку не тех специалистов, которые ему нужны. Это раз.

Нефтяные деньги сформировали уровень оплаты труда, не соответствующий нашей производительности труда и низкой квалификации. Это два. Предприятия не работают на то, чтобы готовить себе кадры, они все больше заняты переманиванием их друг у друга. Это три.

И самое главное - информационная среда формирует не стайеров, готовых идти к своей цели, а спринтеров, которые хотят всего и быстро. К сожалению, таких примеров достаточно много. Это поколение неудачников, которые не способны работать над собой, двигаться к цели, они спотыкаются на первом же препятствии и уходят, начинают блуждать по рынку труда. В такого человека невозможно вкладывать деньги, его нельзя ничему обучить, на него нельзя опереться. Я постоянно говорю, что с человеком, который понимает, что для него хорошо, что плохо, я всегда договорюсь. Но что делать с человеком, который этого не понимает?

К сожалению, пока мы в глобальном смысле не начнем решать проблему «потерянного поколения», которое не понимает, что ему нужно, и не готово активно участвовать в экономической жизни, мы не станем эффективной экономикой. И, как я уже говорил, «втягивать» людей в экономические процессы - это функция индивидуального предпринимательства. Но для этого условия открытия и ведения бизнеса должны быть заманчивыми.

- В Госдуму поступил закон о страховых взносах. Как его принятие скажется на малом бизнесе и рынке в целом?

- На расширенном заседании Комитета ГД по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству 14 марта было принято решение создать рабочую группу во главе с зампредседателя Комитета Виктором Климовым и доработать предложения Госдумы. Поэтому пока говорить об этом рано, идет динамичный процесс.