Франция была и остается одним из основных политических партнеров России в Европе. Постепенное развитие содержательного российско-французского диалога с 2000 г. как на политическом, так и на экономическом уровне стало реальностью. Цель настоящего исследования, во-первых, анализ современных торгово-экономических отношений -ТЭО России и Франции, во-вторых, определение роли ТЭО в российско-французских отношениях в 1990-2000-х годах и, в-третьих, попытка обозначить перспективы их развития. 

Торгово-экономические отношения между Францией и Россией являются второй по значимости после политического взаимодействия основой диалога, ведущегося между Москвой и Парижем. Характеризуя их, прежде всего следует отметить, что этой сфере присущи три постоянные особенности. Во-первых, это традиционность торгового партнерства между двумя странами, особенно в ХХ в. На протяжении большей части столетия Франция и Россия поддерживали двусторонние экономические связи, тем самым наработав существенный практический опыт, полезный для будущего сотрудничества. Второй особенностью ТЭО в то же время является их определенная ограниченность. Франция и Россия никогда не были основными торговыми партнерами друг для друга, развивая ТЭО в определенных границах. Наконец, третьей особенностью является ярко выраженная зависимость качества ТЭО от состояния политических отношений между Парижем и Москвой. Все три константы не потеряли свою актуальность и в период с 1990-х годах по сей день, а потому о них следует помнить, анализируя состояние дел в основных направлениях российско-французских ТЭО 1990-2000-х годах.

Торгово-экономические отношения в 1990-2000-х годах
Еще в советское время улучшение политических отношений между Елисейским дворцом и Кремлем положительно сказалось на экономическом сотрудничестве между двумя странами. Франция, которая в 1960-х годах при Шарле де Голле наладила экономическое сотрудничество с Советским Союзом, предложив Москве кредиты и заключив с нею крупные промышленные контракты, со временем стала одним из лидеров среди капиталистических стран, с которыми СССР развивал внешнюю торговлю. В товарообороте Советского Союза Франция занимала место в первой тройке среди западных партнеров Москвы после ФРГ и Финляндии. По мнению экономиста И.Н. Устинова, в те годы на отношениях с Францией СССР «отрабатывал новые, современные формы сотрудничества, которые потом успешно внедрялись в отношениях с другими странами».

Последним значимым актом в истории советско-французских ТЭО стало подписание в 1990 г. двумя странами Программы экономического, промышленного, научного и технического сотрудничества на период 1991-1995 гг. Программа была масштабной: она предполагала развитие отношений в 10 секторах экономики в связи с переходом Советского Союза к рыночной экономике. Тогда же Ф. Миттеран выделил М. Горбачеву кредит на 5 млрд франков для финансового обеспечения рыночных реформ и закупки во Франции зерна и промышленной продукции. Другие 5 млрд франков Франция обещала выделить чуть позже. Исходя из этого, можно предположить, что у советско-французского экономического сотрудничества, несомненно, были благоприятные перспективы, однако распад СССР и появление на мировой арене Российской Федерации положили начало новому периоду в истории ТЭО между Парижем и Москвой.

С начала 1990-х годов по сей день характер российско-французских ТЭО существенно изменился. Несмотря на то что для новой России Европейский Союз сразу стал главным экономическим партнером, на долю ЕС в 1992-1998 гг. приходилось не менее 30% российского товарооборота, именно для Франции период 1990-х годах оказался неблагоприятным в плане развития ТЭО с Россией. Французские промышленники, привыкшие к налаженному взаимодействию с госпредприятиями СССР, не сумели быстро адаптироваться к новым условиям. Структура ТЭО между Францией и Россией изменилась: теперь в России были востребованы не французская продукция тяжелого машиностроения под ключ, а товары бытового потребления и изделия легкой промышленности. Французские предприятия потеряли опорные точки на российском рынке. С 1992 по 1997 гг. российско-французская торговля сократилась: если в 1992 г. товарооборот России с Францией составлял 3,3 млрд долл., то в 1993 г. он упал до 2,4 млрд, и в 1997 г. достиг лишь 3,2 млрд долл. В то же время объем товарооборота России с Германией с 1992 по 1997 гг. вырос с 12,9 млрд до 13,2 млрд долл., России с Италией с 6 млрд до 6,2 млрд, а России с США с 3,6 млрд до 8,8 млрд долл.

Очевидно, во Франции чувствовали, что необходимо предпринимать шаги для исправления ситуации, но в 1998-1999 гг. по российско-французским ТЭО ощутимо ударили как экономический кризис в России, так и ухудшение политических отношений России с Западом. В связи с экономическим кризисом серьезно пострадала торговля, в результате замораживания Москвой выплаты долгов и девальвации рубля французские банки, опасаясь рисков, сократили свое присутствие на российском рынке. Во-вторых, политический кризис 1999 г. в отношениях России с Францией и с ЕС в целом, вызванный войной НАТО против Югославии и контртеррористической операцией российской армии в Чечне, еще сильнее ударил по диалогу России с Францией. Торговый дефицит Франции в торговле с Россией серьезно увеличился: если в 1997 г. Франция поставляла в РФ товары на 15 млрд франков, то в 2000 г. на 10 млрд. Причина сокращения французского экономического присутствия в России была комплексной: это не только влияние кризиса, но и осторожная позиция, занятая французскими компаниями в отношении развития бизнеса в неспокойной России. По словам главы торгпредства Франции в Санкт-Петербурге М. Боннишона, в начале 2000-х годов французы, опасаясь нестабильности, царившей в экономике России, просто упустили возможность закрепиться на российском рынке, позволив увеличить отрыв своим конкурентам, американцам, немцам и итальянцам.

Видя, как другие страны ЕС наращивают усилия по укреплению своих позиций в ТЭО с Россией, Париж осознал, что дальнейшая изоляция от развития экономического диалога с Москвой явно не способствует укреплению его позиций в Европе, и активно включился в налаживание российско-французских ТЭО. С начала 2000-х го-дов французская сторона официально взяла курс на укрепление своих экономических позиций в России. В 2003 г. Россия была включена в число 25 стран, представляющих собой основные целевые рынки для французских экспортеров. Затем Россия вместе с США, Японией, Китаем и Индией была выделена в пятерку стран, приоритетных для Франции с точки зрения развития двусторонних партнерских ТЭО. План действий по завоеванию российского рынка, разработанный в 2003 г. на срок 2006-2008 гг., предполагал такие меры, как увеличение доли Франции в российской торговле и в инвестициях в экономику России до общего уровня французских позиций в мировой экономике; рекламу французских предприятий и облегчение их продвижения на российский рынок; расширение географии французского присутствия в России с Москвы и Санкт-Петербурга на города Северо-Западной, Центральной и Южной России, Поволжья, Урала и Сибири. Приоритетом плана была поддержка малых и средних предприятий на российском рынке. Все это благоприятно сказалось на развитии российско-французских ТЭО.

Итогами развития ТЭО между Россией и Францией в 2000-2008 гг., накануне мирового экономического кризиса, стали не только рост товарооборота, он увеличился в 7 раз, с 3 081,2 млн долл. в 2000 г. до 22 250,2 млн долл. в 2008 г., но и взаимное укрепление стран на российском и французском рынках, в 2008-2009 гг. Франция и Россия вошли в десятку основных торговых партнеров друг для друга. В 2008 г. и Россия, и Франция занимали во внешней торговле друг друга схожие позиции: находились в конце первой десятки главных торговых партнеров, серьезно отставая от лидеров «рейтинга». Отвечая на вопрос, что мешает России и Франции укрепиться на рынках друг друга, можно указать на два момента. Прежде всего, невозможно уйти от того факта, что главным торговым партнером для обеих стран является Германия. Кроме того, и у Франции, и у России уже давно сложились налаженные экономические связи с соседями, которые и являются основными торговыми контрагентами. У Франции это в первую очередь Италия, Бельгия, Испания и Великобритания. У России же Китай, Украина, Белоруссия и Турция, а также Нидерланды и Италия. В настоящий момент Париж и Москва пока не могут стать друг для друга более важными торгово-экономическими партнерами, чем их соседи.

Структура товарооборота также не даст особых поводов для оптимизма. Несмотря на его рост, для современного состояния российско-французских ТЭО характерен в первую очередь дисбаланс в структуре, продолжающийся с советских времен. Основные группы товаров, экспортируемых Францией, - это продукция тяжелого машиностроения - машины, оборудование, транспорт 51%, 2008 г., продукция химической промышленности, в том числе фармацевтика и парфюмерия 35% и продовольствие и сельскохозяйственное сырье 14%. Кроме того, Франция достаточно активна в инвестиционной сфере: в 2000-х годах она входила в первую десятку инвесторов в Россию. Однако это явно не устраивает Париж, поскольку на долю России приходится лишь 1-2% французских инвестиций в мире. Вхождение России в ВТО, по мнению Франции, автоматически решит проблемы, мешающие французским компаниям на рынке России.

Что касается России, то положительное для нее сальдо баланса не должно скрывать тот факт, что основная статья российского экспорта в Европу - это энерго-сырье, то есть невозобновляемая продукция, добыча которой не способствует развитию производящих отраслей российской экономики. Доля сырья в российском экспорте во Францию выросла с 70% в 2003 г. до 87% в 2008 г. Хотя помимо сырья энергоносителей Москва поставляет Парижу продукцию химической промышленности, изделия из металлов, древесины и бумаги, машины, оборудование и транспортные средства, общая совокупность этих товаров не превышала 13% по данным 2008 г. Объемы российских инвестиций во Франции незначительны. Такая форма делового взаимодействия, как смешанные предприятия, развивается слабо.

Необходимость переориентации российской экономики, о чем специалисты говорили с начала 2000-х годов, похоже, нашла понимание у российского руководства: в 2010 г. в рамках проводимого двумя странами Года России во Франции и Года Франции в России в ходе визита в Париж экс-президент России Д. Медведев обсудил с Н. Саркози инициативу «Партнерство для модернизации России». Среди возможных проектов по модернизации экономики РФ, в которых французский бизнес и ученые способны принять участие, называется проект инновационного центра «Сколково». Париж также может предложить российским компаниям проекты в области электроники, фармацевтики и химии, пищевой и косметической промышленности. Однако пока ключевыми сферами российско-французского сотрудничества остаются энергетическая, транспортная и авиакосмическая отрасли.

Основные сферы сотрудничества сегодня
С конца 1990-х годов в российско-французских ТЭО появилась новая форма экономических отношений - это проектное сотрудничество, прежде всего в сферах энергетики, автотранспорта и авиакосмоса. Именно в этих областях стороны работают над наиболее перспективными проектами, способными придать новый импульс двусторонним экономическим отношениям. Наиболее значимой сферой ТЭО между двумя странами является энергетика. Экспорт нефти и газа во Францию и другие страны Европы, практиковавшийся Советским Союзом в 1960-1980-х годах, резко упал после распада СССР в связи с экономическими проблемами появившейся на мировой арене РФ. Однако с конца 1990-х годов доля углеводородов в российском экспорте снова стала возрастать. С начала 2000-х годов. Франция активно приступила к укреплению своих позиций в энергетическом секторе российской экономики. Эта работа ведется в нескольких формах. Прежде всего это инвестиции французских компаний в месторождения либо покупка акций российских энергодобывающих компаний. Лидером здесь является компания «Total», вложившая солидные средства в разработку Харьягинского нефтяного месторождения в Ненецком автономном округе, и в 2008 г. ставшая партнером «Газпрома» в освоении Штокмановского газового месторождения в Мурманской области. ТНК «Schlumberger» с французским участием купила в 2003 г. 25% пакета акций нефте и газодобывающей компании «Петроальянс», а фирма «Air Liquide», специализирующаяся на производстве промышленных газов, сделала в 2007 г. крупное капиталовложение в концерн «Северсталь».

Второй формой участия французских предприятий в российской энергетике являются поставки оборудования на российские энергетические объекты. Компании «Areva» и «Alstom» заключили с российскими партнерами контракты на поставку турбин для российских атомных станций. «Electricite de France» совместно с Росэнергоатомом проводит работы по повышению уровня безопасности на Калининской АЭС. Фирма «Dalkia» в 2007 г. запустила проект модернизации теплосистемы в Калуге. Еще двумя новыми формами сотрудничества является совместная работа российских и французских компаний на рынках третьих стран, «Electricite de France» и «Интер РАО ЕЭС» разрабатывают проект совместной работы в странах Средней Азии и в Болгарии, а также перекрестные инвестиции. В последнем случае речь идет о допуске французских инвесторов к российским месторождениям в обмен на продвижение российских компаний на западных рынках. В частности, «Total», учредившая вместе с российской компанией «Новатэк» совместное предприятие для разработки газоконденсатного месторождения на Ямале, в 2009 г. уступила «ЛУКОЙЛу» 45% своих акций в голландском нефтеперерабатывающем заводе «TRN».

В автотранспортной сфере можно выделить несколько направлений сотрудничества. Прежде всего это освоение российского автомобильного рынка французскими компаниями. Наиболее успешным примером здесь является компания «Renault». В 1998 г. она на паритетных основах с «АвтоВАЗом» создала совместное предприятие «Автофрамос» по выпуску в России автомобилей «Renault» по французской технологии. В 2000-х годах «Renault» довела свою долю в СП до 94,1%, став де-факто его владельцем, а также приобрела 25% акций самого «АвтоВАЗа». Другая французская компания «Peugeot Citroën» начала освоение российского авторынка, начав строительство сборочного завода в Калужской области. На заводе, открытом в 2010 г., начата сборка автомобилей французских марок «Peugeot», «Citroën» и японской «Mitsubishi».

Вторым направлением сотрудничества в транспортной сфере можно считать строительство автодорог. Французская компания «Vinci» планирует заняться строительством первого участка первой в России платной скоростной трассы Москва - Санкт-Петербург. К двум направлениям можно добавить и работу в области железнодорожного транспорта. Упоминавшаяся выше компания «Alstom», приобретя 25% акций у «Трансмашхолдинга», запланировала вместе с ним производство новых модификаций российского железнодорожного транспорта. В то же время французская сторона дает понять, что еще не полностью реализовала свой потенциал на транспортном рынке. Таким образом, наверняка следует ожидать дальнейших усилий Парижа по укреплению своих позиций в автотранспортном секторе российской экономики.

Авиакосмическая индустрия по сравнению с энергетикой и транспортным сотрудничеством представляет собой скорее работу на перспективу. Здесь также можно выделить несколько направлений сотрудничества. Прежде всего это участие французских фирм в создании российских летательных аппаратов. В 2008 г. в небо поднялся «Сухой Суперджет 100» первый пассажирский самолет, созданный в России после 1991 г. Правда, полностью российским детищем его назвать сложно: в его разработке и создании принимали участие не менее 15 зарубежных компаний из Европы и США. Весомой среди них была и доля французских фирм, одна из которых «Thales» разработала электронную систему самолета, а другая «Safran» вместе с российскими разработчиками сконструировала двигатель «Суперджета». Другим примером в этом плане может быть российский многоцелевой вертолет Ка-226Т, созданный холдингом «Вертолеты России» при участии французской фирмы «Turbomeca»: она поставила двигатели для машины.

Вторым направлением франко-российского сотрудничества в авиации является участие российских инженеров в производстве компонентов для самолетов компании «Airbus». В 2003 г. отечественная компания «Каскол» вместе с «Airbus» создала инженерный центр «Экар», первый инженерный центр Европейского аэрокосмического и оборонного концерна EADS за пределами ЕС, где ведутся соответствующие конструкторские работы. В том же году российское НПО «Иркут» и EADS подписали соглашение о партнерстве, предполагающее получение концерном 10% акций «Иркута» и получение российской компанией права на создание компонентов для аэробусов. Они же создали во Франции совместное предприятие «EADS Irkut Seaplane SA» с соотношением долей 70% у «Иркута» и 30% у EADS для продвижения на рынок ЕС российского противопожарного самолета-амфибии Бе-200.

Наконец, третьим направлением сотрудничества можно назвать взаимодействие российского «Внешторгбанка» и EADS. В 2006 г. ВТБ совершил громкую сделку: приобрел 5% акций концерна. Однако дальнейшие попытки ВТБ расширить свое участие в EADS были заблокированы европейцами. Думается, что для многостороннего партнерства в авиационной сфере требуется как минимум несколько лет слаженной работы и реализации совместных проектов, когда стороны могли бы зарекомендовать себя надежными и предсказуемыми партнерами.

В области собственно космического сотрудничества мы находим как многолетние традиции совместной работы, так и ряд проектов, намеченных на перспективу. В комплексе современного российско-французского космического взаимодействия можно выделить три вида совместных работ. Во-первых, это сотрудничество в области технологий и создания оборудования для космических аппаратов, например, навигационных приборов. Во-вторых, это программа использования российских ракет-носителей «Союз» в рамках европейской программы «Ариан». В 2003 г. Роскосмос и французский Национальный центр космических исследований CNES подписали соглашение о запуске серии «Союзов» для вывода в 2012-2014 гг. на околоземную орбиту навигационных спутников Евросоюза «Галилео». Стороны договорились производить запуски «Союзов» с территории французского космодрома «Куру» в Гвиане, что делает российско-французское сотрудничество более осязаемым. Наконец, в-третьих, существуют перспективные проекты, например, совместной разработки ракетносителей нового поколения, а также запуска космического корабля «Фобос-Грунт» для исследования Фобоса, одного из спутников Марса. Данное сотрудничество в целом представляется прагматичным и верным шагом для развития российской космонавтики и взаимодействия с ЕС в космосе.

В то же время нельзя не обратить внимания на то, что российские ракеты в данных проектах используются для продвижения именно европейской навигационной системы «Галилео», которая объективно является конкурентом отечественной спутниковой сети ГЛОНАСС. Представляется, что наряду с расширением сотрудничества с ЕС именно прагматизм и забота о развитии российского космического потенциала должны быть основными императивами в космическом «диалоге» России с Францией и другими странами ЕС.

С 1992 г. состояние ТЭО Франции и России, несомненно, улучшилось: речь идет не только о росте товарооборота, но и о расширении сотрудничества как в плане сфер взаимодействия, так и в плане географии российских регионов. Сегодня Франция и Россия в целом являются достаточно важными экономическими партнерами друг для друга, хотя степень важности этих отношений не следует преувеличивать: каждой из сторон, безусловно, есть куда расти, осваивая рынки друг друга.

На сегодняшний день более-менее ясны перспективы экономического сотрудничества. Помимо трех указанных выше сфер, нельзя забывать и о таких областях, как инвестиции, легкая промышленность, строительство, химическая продукция, телекоммуникации, где у французских и российских предприятий есть нераскрытый потенциал. Французская сторона всячески дает понять своим российским партнерам, что нацелена на дальнейшее укрепление своих позиций на российском рынке, свидетельством чему является принятие в 2003 г. Плана действий по завоеванию российского рынка. Очевидно, что России следует также решать двуединую задачу: предпринимать шаги к изменению монотоварной структуры своего экспорта и одновременно искать варианты укрепления позиций своих производителей несырьевой продукции на французском рынке, хотя это и непросто.

Подводя итоги, следует отметить, что ТЭО между Россией и Францией имеют не только экономическое значение, в виде обмена товарами, услугами и капиталами, но и значение политическое - это важное средство, которое закрепляет политическое взаимодействие на ином, материальном уровне и создает объективные условия для вывода политического сотрудничества на новый, более высокий уровень. Тем самым дальнейшее поступательное развитие ТЭО между Парижем и Москвой с максимально внимательным учетом нужд каждой из сторон вполне способно стать основой, продвигающей вперед не только политическое взаимодействие России с Францией, но и России с ЕС.