Государства-участники Евразийского экономического союза реализуют амбициозный проект по созданию общего рынка природного газа ЕАЭС к 2025 г. По состоянию на конец 2016 г. согласованы базовые условия будущего рынка и принята Концепция его создания. Следующим этапом «дорожной карты» формирования нормативно-правовых основ газовой интеграции станет Программа практических действий по реализации Концепции, которая должна быть утверждена до 2018 г.

Формирование общего рынка природного газа в ЕАЭС будет успешным, если его участники смогут преодолеть институциональную неоднородность текущих моделей национальных рынков природного газа и сумеют на основе консенсуса спроектировать Целевую модель будущего общего рынка природного газа, в рамках которой достигнутые положительные эффекты стран ЕАЭС от газовой интеграции превысят их издержки.

- Национальные рынки газа стран ЕАЭС, на базе которых должен быть сформирован общий рынок, находятся в разных этапах эволюционного развития и отличаются разнообразием функциональных моделей. Так, рынок газа Беларуси функционирует в рамках системы государственного управления и планирования, в Казахстане реализуется модель «главного покупателя», характерная для монопольных типов рыночных структур. В России рынок соответствует характеристикам монопольной конкуренции, где, наряду с доминирующим игроком действуют независимые организации и работает - хотя и с ограниченным оборотом - газовая биржа. Рынки Армении и Кыргызстана находятся на начальной стадии формирования и имеют все признаки монопольной структуры.

Все страны ЕАЭС объединяет высокая степень государственного вмешательства в функционирование рынков, а иногда непосредственная вовлеченность государства в хозяйственную деятельность. Конкуренция развита слабо, а чаще отсутствует. Действуют высокие барьеры для входа на рынок новых игроков. Регулирование цен на газ осуществляется на базе различных методологий их расчета, уровни цен во многом зависят от социально-экономических и политических целей, которые преследуют национальные правительства. Как следствие - цены субсидируются.

Учитывая различия стартовых условий национальных рынков газа государств- участников ЕАЭС, наиболее оптимальным представляется двухэтапный формат движения к общему рынку. Обеспечение институциональной однородности моделей национальных рынков по согласованным ключевым критериям должно стать содержанием первого этапа. В дальнейшем главный фокус следует сместить на формирование институтов наднационального уровня, обеспечивающих координацию и регулирование общего рынка газа на его функциональной стадии.

- Целевая модель будущего общего рынка природного газа ЕАЭС должна содержать ответы на ключевые вопросы относительно - распределения стратегической - регуляторной компетенции между органами ЕАЭС национальными правительствами; - структуры общего рынка, наличия конкуренции, статуса участников, механизмов торговли, контрактной схемы, принципов ценообразования и расчета тарифов, регулирования доступа к инфраструктурам, рынкам и потребителям и т.д.; - структуры внешнего контура интеграции - отношения с третьими странами, особенно, учитывая, что проблемы регулирования экспорта газа в третьи страны сегодня формально вынесены за скобки интеграционной повестки ЕАЭС. Однако объективная необходимость реализации газоэкспортного потенциала стран ЕАЭС требуют принятия мер по координации их экспортной политики; - порядка имплементации программных документов, особенно, на стадии «гибридного рынка».

Сегодня государства ЕАЭС располагают всеми исходными предпосылками для осуществления глубоких интеграционных процессов в газовой сфере. Это значительный ресурсный потенциал, наличие развитой газотранспортной инфраструктуры, современных технологий и квалифицированных кадров. Исторический опыт функционирования газовой отрасли в составе единого хозяйственного комплекса, общность целей развития и совпадение позиций стран ЕАЭС по ключевым вопросам региональной и мировой геополитики создают дополнительный благоприятный фон для углубления взаимной интеграции.