Проблемы экономической модернизации на постсоветском пространстве
Принятые концепции и стратегические программы экономического развития экономик стран Таможенного союза объединяет ряд важных положений, касающихся основополагающих стратегических направлений развития, в числе которых инновационное развитие и модернизация экономики. Между тем эти экономические категории неравнозначны и различия касаются не только понятийного аппарата, но и стратегической значимости как для конкретной экономики и разных этапов ее развития, так и для стран с различными технологическими укладами.

Тема модернизации производства была актуальна еще для экономик советских государств, то есть присутствовала и обсуждалась на пространстве СНГ до момента его создания. Однако вплоть до глобального экономического кризиса она уступала по значимости задаче рыночной либерализации экономики. Сегодня для стран постсоветского экономического пространства модернизация стала одной из самых актуальных проблем посткризисного развития.

Это обусловлено: во-первых, падением национального производства, особенно в период кризиса, вследствие растущей зависимости от экспорта сырья и мировых финансов: во-вторых, особенностями развития экономических отношений на пространстве СНГ, связанными с развалом советской экономической системы, последующей инерцией экономического движения и зависимостью от лидирующей российской экономики, макроэкономические тенденции ко- торой коррелируются с аналогичными по СНГ: в-третьих, период независимого экономического развития для стран СНГ совпал с предкризисным ростом глобального экономического спроса на сырьевые ресурсы, что для стран, обладающих относительно избыточным предложением и отсталой базой для их переработки, стало определяющим при формировании структурной политики, нацеленной на приоритетное развитие сырьевого сектора в ущерб другим секторам и сферам экономики.

Современное экономическое состояние постсоветского пространства не позволяет резко изменить экономическую политику в сторону инноваций, так как отсутствует научно-техническая база и не решена проблема структурной модернизации экономики. Следовательно, значимость модернизации и инновационного развития неодинакова для стран с разными экономическими уровнями, технологическими укладами. В общих чертах эти различия касаются решения следующих вопросов:

Достижение рыночной конкурентоспособности. Инновация как новый продукт или услуга, реализованный на рынке, уже предполагает достижение конкурентного преимущества перед другими продуктами. Модернизация как обновление производства означает замену морально устаревших средств, способов производства на новые, более современные, не обязательно с целью создания нового конкурентоспособного товара.

Оправданность экономических рисков. Инновация не всегда экономически оправдана в краткосрочной перспективе, так как получение сверхприбыли связано с определенным риском. Модернизация как контролируемый процесс практически всегда нацелена на получение планируемого экономического эффекта.

Формирование механизма управления. Инновация как рыночный продукт всегда результат конкурентной борьбы на этом рынке, следовательно, элементы рыночного регулирования и рыночные интересы имеют преимущество перед методами государственного регулирования. Процессы модернизации как наиболее предсказуемые гораздо легче поддаются регулированию со стороны государства.

Таким образом, несмотря на бесспорную необходимость и модернизации, и инновационного развития для стран ТС, экономическая модернизация на современном этапе развития представляется наиболее реализуемой в качестве кратко и среднесрочной стратегии, а инновационная экономика в качестве долгосрочной стратегии постиндустриального развития стран в условиях ЕЭП. Причем инвестирование и контроль программ модернизации становятся прерогативой государства, тогда как инновационное развитие нуждается в государственной поддержке, но не в государственном регулировании и инвестировании.

Роль государства в программах модернизации производства на пространстве Таможенного союза возрастает ввиду того, что заинтересованность со стороны как крупного отечественного бизнеса, сосредоточенного преимущественно в сфере добычи и разведки минеральных ресурсов, так и мирового рынка, нуждающегося в сырьевых ресурсах, снижается с ростом мировых цен на энергоресурсы.

Наряду с возрастанием роли государства, к особенностям современного этапа модернизации, влияющим на выбор ее направлений в странах Таможенного союза, следует отнести: незначительный внутренний потенциал модернизации экономики стран СНГ, в основном российский и зависимость экономического обновления от внешних факторов, иностранных инвестиций и технологий; структурный характер и совпадение основных целей модернизации постиндустриализм, инновационная экономика, качественное человеческое развитие, обусловленное схожестью типов экономического развития и уровнем научно- технического сотрудничества; усиление влияния модернизации на протекание региональных интеграционных процессов на пространстве ЕврАзЭС и СНГ, так как создание Беларусью, Казахстаном и Россией единого экономического пространства должно в конечном счете обеспечить конкурентоспособность интеграционного блока ЕврАзЭС в глобальном экономическом пространстве. 

Основные направления модернизации экономики стран Таможенного союза
В сложившихся экономических условиях единственной возможностью для перехода к экономике знаний становится форсирование на государственном уровне модернизационных процессов или принятие стратегии ускоренной модернизации, что, собственно, и происходит в Казахстане, России и Беларуси.

Однако, несмотря на общность экономических проблем стран Таможенного союза, наличие национальных стратегий модернизации и необходимость создания в кратчайшие сроки ЕЭП, в программных документах ЕврАзЭС не обозначена необходимость перехода к инновационной экономике как цели программ модернизации общего интеграционного пространства. Отсутствует концепция создаваемого инновационного пространства, объединяющая научную сферу, образование и инновации стран ЕЭП, в которой были бы обозначены: сроки, этапы модернизации; предполагаемая структура экономики; источники инвестирования инноваций. В основу данной концепции следует заложить принципы «доктрины экономического развития, а в качестве первоочередной задачи рассматривать создание модернизирующегося пространства стран Таможенного союза.

Основными направлениями экономической модернизации в рамках концепции являются, на наш взгляд: структурная модернизация производства; модернизация научного потенциала; создание новых производств, секторов как предпосылок формирования инновационного пространства ЕЭП. В странах Таможенного союза наблюдается рост в сфере производства доли горно-добывающей промышленности, строительства и отраслей переработки минерального сырья при снижении доли других обрабатывающих отраслей промышленности. Например, в Казахстане в объеме промышленной продукции наблюдается преобладание отраслей добычи сырьевых ресурсов, причем доля горно-добывающей и обрабатывающей промышленности за последние десять лет изменилась почти на 20% и, соответственно, в сторону увеличения и уменьшения. Снижается доля ИПИ в производство машин и оборудования.

На фоне роста поступлений иностранных инвестиций в странах Таможенного союза наблюдается неравномерное поступление инвестиций в основные фонды, на техническое перевооружение и обновление производства. Причем приток инвестиций в основной капитал в целом по странам Таможенного союза имеет тенденцию к снижению.

Что касается мирового товарообмена, то, бесспорно, главной тенденцией становится интеллектуализация торгового рынка и инновационный характер товарного обмена. Изменения в структуре товарооборота стран Таможенного союза связаны с увеличением доли экспорта минеральных ресурсов и доли импорта инвестиционных товаров.

Основной товарообмен стран Таможенного союза осуществляется вне его пределов. Несмотря на то, что в 2011 г. почти 87% общего объема внешнеторгового оборота Беларуси со странами СНГ приходилось на торговые операции со странами Таможенного союза, Казахстана 68%, России 53%, доля Таможенного союза в общем объеме экспортно-импортных операций, особенно в РК и РФ, значительно уступает доле других стран мира.

В общем объеме взаимной торговли стран Таможенного союза наибольший удельный вес принадлежит России, на долю которой приходится 49,7% оборота, на долю Казахстана 17,6%, Беларуси 32,7%. Во взаимном товарообмене Россия является самым крупным экспортером товаров, а Беларусь самым крупным импортером.

В целом реальная ситуация, сложившаяся в товарообмене стран Таможенного союза, отражает топливно-сырьевую специализацию регионального блока, консервативную товарную структуру взаимной торговли, концентрацию экспорта на ограниченном числе товаров в основном минерального происхождения. А низкий объем взаимного товарооборота и почти полное отсутствие научно-технологического обмена внутри таможенного пространства являются главными проблемами формирования общего модернизирующегося, инновационного пространства.

Модернизация научного потенциала становится важными фактором изменения внешнеэкономической политики стран Таможенного союза и характера участия интеграционной группировки в международном разделении труда. Поскольку интеграционная группировка ЕЭП не претендует на глобальную конкурентоспособность, что в принципе недостижимо в ближайшее время, то речь идет о создании конкурентоспособных секторов, имеющих возможность обеспечить экономическое развитие в долгосрочной перспективе.

К приоритетным в национальных стратегиях отнесены энергоэффективные производства, ядерные, космические, био, информационные технологии и т.п. То есть в странах ЕЭП, и в частности Казахстане, основные направления создания новых производств и инновационных отраслей связаны с развитием космической индустрии и экологически чистого производства - энергетика, продовольствие. Перспективным направлением сотрудничества стран ЕЭП может стать рынок образовательных технологий.

Особенности модернизации и становления экономики Казахстана
Особенности экономической модернизации Казахстана обусловлены: сложившейся структурой экономики; характером интегрированности в глобальное экономическое пространство. Структура экономики Казахстана, основанная на сырьевых отраслях, вполне правомерно ориентировалась на мировые цены, что позволило обеспечить политическую и экономическую стабильность экономики страны и возможность перехода к созданию новой экономической структуры. С другой стороны, для сложившейся в Казахстане модели характерным стало отставание от мировых инновационных процессов.

Уровень экономического развития стран Таможенного союза, в том числе Казахстана, уступает уровню ведущих экономик мира в силу объективных причин, в частности, отсутствия достаточного опыта рыночного регулирования и особенностей предыдущего этапа экономического развития. Поэтому в международном разделении труда наши страны пока выступают в качестве «периферийной» части мировой экономики или как мировые поставщики топливно-энергетического сырья и импортеры высокотехнологичных товаров и услуг. Особенностью экономической стратегии Казахстана является переход к индустриально-инновационному развитию на базе существующего уклада. В то же время в период смены укладов у стран ТС появляются дополнительные шансы приблизиться к лидерам НТП, поскольку они могут использовать инвестиционно-технологический опыт развитых государств, потенциал регионального сотрудничества и реализуют на национальных уровнях схожую стратегию «ускоренной модернизации».

Интегрированность в глобальную экономику для экономик переходного типа предполагает формирование механизма государственного регулирования, наиболее полно адаптированного к особенностям глобального рынка. Актуальным аспектом реализации стратегии интеграции Казахстана в глобальную «экономику знаний» является необходимость поэтапного перехода от импортозамещения и экспортно-ориентированной структуры к инновационной.

На первом этапе предстоит обеспечить ресурсно-инновационное развитие, предусматривающее глубокую переработку углеводородного сырья. На втором инвестиционно-инновационное обновление производства путем создания государством стимулов к перемещению ресурсов в отрасли с ближайшей перспективой прорыва на мировой рынок. На третьем собственно инновационное развитие промышленности, создание новых конкурентоспособных на мировом рынке отраслей и поддержку отраслей, отдача от которых предполагает получение значительного экстернального эффекта или общественной выгоды.

Существенное значение для реализации программ экономической модернизации Казахстана имеет характер международной конкуренции. В современных условиях усиливается роль стратегических альянсов - производственных и международных как новых субъектов рыночного управления. В связи с этим определяющим фактором создания инновационной структуры экономики Казахстана становится определение главных приоритетов внешнеторговой политики, таких, как: усиление взаимодействия в рамках Таможенного союза в вопросах формирования согласованной торговой политики и развития межотраслевых комплексов, в рамках общей стратегии создания единого научно-технологического пространства; активизация регионального сотрудничества в формате существующих региональных интеграционных союзов - СНГ, ЕврАзЭС, ШОС и др. для обеспечения, наряду с защитой регионального товарного рынка, новых возможностей создания инновационной экономики и интеграции Казахстана в мировую экономику; участие в международных торговых организациях, в частности, вступление в ВТО. Конечной целью вступления является создание благоприятных условий для осуществления внешней торговли и структурной перестройки производства товаров и услуг согласно принятым ВТО правилам и механизмам.

В соответствии с глобальными тенденциями формирования центров мирового влияния, следует обратить внимание на регионы, напрямую воздействующие на формирование потребительского спроса и структуру мировой экономики. Это регионы, оказывающие определяющее влияние на формирование евразийской экономики и сходные по основным позициям структуры экспорта - Евро-Атлантический, Ближневосточный, Азиатский.

Таким образом, экономическая модернизация приобретает глобальный характер, что означает возрастание влияния тех интеграционных союзов, в которых интеграционные и модернизационные процессы развиваются быстрее. С точки зрения концепции развития глобального мира как экономики конкурирующих модернизирующихся пространств союз Беларуси, Казахстана и России следует рассматривать как модернизирующееся пространство с определенной социально-экономической и культурной однородностью, близостью подходов к региональным и глобальным экономическим процессам, политической и экономической взаимозависимостью. Особенностью пространства модернизации стран Таможенного союза является, с одной стороны, усиление влияния исторически сложившегося центра модернизации в лице Российской Федерации, с другой притяжение внешних центров модернизации.

Современное состояние индустриальной базы и России, и других стран - участников Таможенного союза не позволяет резко изменить экономическую политику в сторону инноваций, единственной возможностью для перехода к экономике знаний становится форсирование модернизационных процессов в рамках стратегии ускоренной модернизации, что осуществляется на национальном уровне. Однако реализация отдельных национальных стратегий ускорения модернизации не означает формирования устойчивого модернизирующегося пространства. Необходима концепция общего инновационного пространства, нацеленная на повышение глобальной конкурентоспособности экономического союза и объединяющая научную сферу, образование и инновации РФ, РК и РБ. Отсутствие такой концепции на сегодня рассматривается нами в качестве главной проблемы формирования ЕЭП.

Модернизация и инновационное развитие различаются, прежде всего, со стратегической точки зрения. В узком смысле слова модернизация относится к разряду инновационной активности, в широком смысле инновация рассматривается в экспертной среде как движение «из настоящего в будущее, модернизация из прошлого в настоящее». Особенностью модернизирующегося пространства Таможенного союза является необходимость структурного реформирования национальных экономик и перехода к инновационному развитию на базе существующих технологических укладов. Если для развитых стран постиндустриальной экономики инновации являются необходимым фактором глобального экономического превосходства в условиях рыночной конкуренции, то для экономик переходного типа, в частности стран Таможенного союза, в которых отсутствует модель инновационной экономики, модернизация призвана создать предпосылки иннова- ционного развития.

Для стран с низкими технологическими укладами существуют риски технологической зависимости от стран-доноров модернизационных образцов и стандартов. В этих условиях усиливается роль государства в выборе параметров и характера экономического развития в зависимости от стратегии модернизации либо стратегии инновационного развития. Прежде всего, это касается экономической политики государства в отношении традиционных и инновационных отраслей.

Становление инновационной системы нового типа в Казахстане только начинается. В рамках общей инновационной политики стран Таможенного союза Казахстану предстоит преодолеть ряд сложных проблем, обусловленных неэффективной структурой экономики, доминированием добывающего низкотехнологического сектора промышленности, незаинтересованностью бизнеса в научных исследованиях, сокращением расходов на науку, мизерной долей высокотехнологичной отечественной продукции на мировом рынке. В условиях существующего технологического уклада важным аспектом интеграции Казахстана в глобальную экономику является необходимость поэтапного перехода от импортозамещения и экспортно-ориентированной структуры к инновационной с учетом приоритетов внешнеторговой политики и глобальных тенденций в области инноваций.