Возможности укрепления позиций СНГ в мировом хозяйстве
В настоящее время ведущие государства активно формируют свои стратегии развития с учетом тех долгосрочных тенденций, которые, как ожидается, будут определять развитие посткризисный мировой экономики. К ним относятся, в частности, ужесточение международной конкуренции на глобальных рынках товаров, технологий, капиталов и рабочей силы, нарастание волны технологических новаций в ведущих государствах в мире в пользу крупнейших развивающихся стран, особенно Китая и Индии. Еще одной важной тенденцией и одновременно серьезным вызовом для всех стран, включая государства СНГ, станет возрастание в новом десятилетии неопределенности перспектив развития мирового хозяйства, связанное с накоплением в нем множества проблем и факторов риска, среди которых огромный размер государственного долга крупнейших европейских экономик и масштабные торговые дисбалансы.

Обострение данной проблемы напрямую связано с последствиями финансового кризиса 2007-2009 гг., в ходе которого власти многих европейских стран были вынуждены пойти на значительное повышение государственных расходов в целях финансирования программ поддержки национальных экономик. Центральные банки и министерства финансов выделяли значительные средства на поддержку банковских систем, стимулировали производства и потребительский спрос, увеличивали социальные выплаты по безработице. Кроме того, в результате снижения деловой активности в период экономического спада существенно сократились налоговый и иные поступления в бюджеты государств. Указанные факторы обусловили быстрое наращивание показателей дефицита бюджета и государственного долга многих европейских стран, особенно развитых, понесших наиболее крупные затраты на купирование последствий кризиса. По данным Организации экономического сотрудничества и развития, размер ежегодных бюджетных расходов увеличился в них в 2007-2009 гг. с 38,2 до 43,6% ВВП. В развивающихся экономиках стран Евросоюза рост этого показателя оказался меньше, соответственно с 26,8 до 30% ВВП.

Вследствие ускоренного роста государственных расходов средний размер дефицита бюджета в развитых странах увеличился в 2007-2011 гг. с 0,7 до 6,0% ВВП, государственного долга с 66,3 до 85,3% ВВП. В развивающихся экономиках показатели бюджетного дефицита также выросли довольно ощутимо с 0 до 4,1% ВВП. Прирост госдолга в них, однако, оказался незначительным с 36,2 до 36,9% ВВП. Среди крупнейших развитых государств зоны евро лидерами по темпам роста долговой нагрузки стали Германия и Франция, суверенный долг которых в 2007-2011 гг. вырос соответственно на 18,3 и 17,8%, достигнув рекордных для этих стран за последнее десятилетие отметок.

Одним из наиболее ощутимых результатов антикризисной политики является значительный рост дефицитов государственных бюджетов и государственного долга. Именно поэтому одной из главных целей послекризисной политики стран ЕС объявляется восстановление бюджетного равновесия и оздоровление государственных финансов.

В СНГ сегодня также активно ведется разработка концепции развития региона в посткризисном мире, нацеленной на проведение всесторонней модернизации национальной экономики и обеспечение ее перехода к инновационной социально-ориентированной модели роста. Одним из ключевых компонентов данной концепции должно стать определение новой роли и места региона в мирохозяйственных связях. Существующая интеграционная модель, основанная на масштабной добыче топливно-энергетических полезных ископаемых, объективно способствует нарастанию технологической отсталости СНГ, дальнейшему падению конкурентоспособности несырьевой продукции и закреплению за странами Содружества статуса сырьевых придатков мировой экономики, бла- госостояние которых определяется в первую очередь ситуацией на мировых рынках сырья. Очевидно, что такая модель роста, при всей ее привлекательности в период высоких цен на нефть, газ и уголь, не соответствует долгосрочным потребностям развития региона и нуждается в серьезной перестройке.

Новая модель участия СНГ в глобальной экономике и финансах должна быть нацелена, прежде всего, на преодоление сложившейся зависимости динамики экономического развития государств Содружества от состояния внешней конъюнктуры и обеспечение их устойчивого социально-экономического развития в условиях масштабных изменений, происходящих в мировом хозяйстве. Достижение этой цели предполагает решение целого ряда стратегических задач. Во внешнеторговой сфере к ним относятся: диверсификация национального экспорта и увеличение в нем доли продукции с высокой добавленной стоимостью, в том числе высокотехнологичных инновационных товаров; дальнейшее укрепление позиций СНГ как ведущего мирового поставщика энергоносителей; наращивание объема и диверсификация экспорта услуг, особенно транспортного и туристического, за счет более полного использования рекреационного и транзитного потенциала региона; рационализация структуры импорта и повышение в ней доли высокотехнологичной промышленной продукции, необходимой для модернизации производства постсоветских предприятий. К числу основных задач перестройки интеграционной модели в финансовой сфере, в свою очередь, относятся следующие.

Либерализация взаимной торговли и построение общего рынка товаров и услуг в рамках СНГ, расширяющего возможности России и других стран-участников по экспорту продукции в сопредельные государства. Значимым шагом к этому стало бы завершение нормативно-правового оформления зоны свободной торговли в Содружестве путем принятия его членами многостороннего договора об отмене таможенных пошлин и количественных ограничений при осуществлении взаимных поставок. В настоящее время подготовка такого договора близка к завершению, и он может быть утвержден Советом глав правительств государств Содружеством уже в 2012-2013 гг. Успешное функционирование зоны свободной торговли стало бы основой для дальнейшего углубления финансовой и торговой интеграции стран СНГ и формирования на территории Содружества полноценного таможенного союза, предусматривающего ликвидацию всех таможенных пошлин в торговле между государствами - членами Союза, а также применение единого тарифа в торговых отношениях с третьими странами.

Интернационализация рубля, которая охватывала бы все страны Содружества и позволяла беспрепятственно осуществлять конверсию этих валют и трансграничные переводы в них, построение такой системы потребует, прежде всего, разработки и принятия унифицированных правил, регламентирующих порядок проведения межгосударственных расчетов в СНГ, а также создания правовых основ взаимного допус- ка банков-резидентов стран СНГ на национальные валютные рынки в целях проведения конверсионных операций; формирование при поддержке государства механизмов экспортного рублевого кредитования иностранных покупателей отечественной машинно-технической продукции; повышение емкости рынка международных долговых ценных бумаг, еврооблигаций и кредитных нот, номинированных в рублях, в том числе путем увеличения выпуска таких бумаг государственными институтами развития.

Развитие в СНГ системы особых экономических зон и территориально-отраслевых кластеров, которые благодаря предоставлению работающим там инвесторам различных преференций могли бы выступать центрами притяжения прямых зарубежных капиталовложений в стратегически важные отрасли и сектора национального хозяйства. Эффективность практики создания подобных территорий подтверждена международной практикой. Так, в экономику Китая с середины 2000-х годов через них ежегодного поступает более половины всех прямых иностранных инвестиций.

По оценкам европейских экспертов, реализация указанных мер позволила бы значительно расширить возможности для экспорта отечественной промышленной продукции, повысить инвестиционную привлекательность стран-членов СНГ и в целом укрепить их позиции в мировой экономике, повысив за счет этого устойчивость Содружества к возможным новым глобальным потрясениям.