Все 2000-е годы вслед за снижением численности и прироста трудоспособного населения России и ростом внешней трудовой миграции из стран СНГ в России дебатировался вопрос о возможности активизации и эффективного использования внутренних резервов труда. В качестве таких мер называлась необходимость усиления внутрироссийской «постоянной» миграции из трудоизбыточных в трудонедостаточные регионы, а также более активное привлечение внутренних временных трудовых мигрантов в отдельные точки-зоны роста экономики.

Эти дискуссии получили новое звучание во время кризиса 2008-2009 гг., и в преддверии ожидаемых экономических трудностей нелишним будет вспомнить о них. Во время кризиса 2009 г. оказание адресной поддержки гражданам, готовым переселиться из мест с высокой безработицей в другие территории для замещения рабочих мест, было объявлено одной из четырех мер борьбы с безработицей. Те россияне, которым эта мера предлагалась, весьма неохотно соглашались на нее. Исследование внутренней мобильности безработных и лиц, ищущих работу, проведенное во всех регионах России по заказу Роструда двумя «волнами» - до кризиса и во время кризиса, показало, что готовность работать в другом регионе почти не связана с ростом безработицы и опасением потери работы и составила 4,2% до кризиса и 4,4% во время «кризисного обследования».

В 2006 г. обследование миграционных намерений занятого и незанятого населения, проведенное Центром миграционных исследований в 10 крупнейших городах России, показало, что влияние удовлетворенности работой на миграционную мобильность оказалось гораздо более слабым, чем можно было ожидать. Согласно результатам обследования, работу на выезде - исключая маятниковую миграцию и работу вахтовым методом имели 4,4% - именно столько опрошенных указали, что в течение последних 2-х лет они или члены их семьи выезжали с целью заработка в другие населенные пункты, в том числе у представителей 1,7% домохозяйств такого рода поездки совершались постоянно. По крайней мере, для 2/3 опрошенных работа на выезде являлась основным и/или единственным занятием.

Миграция на постоянное место жительства в постсоветский период все активнее замещается разными формами временной трудовой миграции, она приобрела масштабы, сопоставимые с отходничеством на рубеже XIX-XX вв. Однако информации о временной трудовой миграции крайне мало.

В 2010 г. Росстат в рамках регулярно проводимых Обследований населения по проблемам занятости - ОНПЗ, впервые начал разработку данных о месте работы, а в 2012 г. включил в него небольшой блок вопросов, связанных с миграцией. Вопрос о месте работы был также введен в опросник переписи 2010 г., в 2013 г. эти данные были опубликованы.

Согласно данным ОНПЗ за 2012 г., за пределами региона своего проживания работали 2,3 млн человек - 2,1% российской численности лиц в возрасте 15-72 лет, или 3,2% указавших место работы. Разница объясняется прежде всего тем, что среди лиц, участвующих в ОНПЗ, 35,1% опрошенных не работали, в первую очередь - это лица самых молодых и пенсионных возрастов.

Приведенные данные можно интерпретировать как оценку масштабов временной трудовой миграции, но с определенными оговорками: временная трудовая миграция может осуществляться в пределах регионов. Расстояния между столицами регионов и отдаленными от них городами и районами в России часто превышают 100-150 км, что делает невозможным ежедневные маятниковые поездки на работу. Поэтому надо принимать во внимание, что, в соответствии с данными ОНПЗ, еще у 4,1 млн россиян работа находилась на территории другого города, района, и часть из них также являлись временными трудовыми мигрантами.

В то же время, работа в другом регионе не всегда означает участие во временной трудовой миграции, в отдельных случаях это - маятниковая миграция. Именно к маятниковой миграции следует отнести наличие работы в другом регионе для большинства жителей Московской и Ленинградской областей, ежедневно совершающих поездки на работу в центры агломераций, и для жителей Москвы и Санкт- Петербурга, работающих в соответствующих областях. В 2012 г. численность таких работников составляла 715 тыс. человек, что существенно снижает общее количество временных трудовых мигрантов по данным ОНПЗ. Это тем более оправдано, что 760 тыс. работающих в другом регионе совершали поездки ежедневно. В соответствии с критерием частоты поездок, за вычетом случаев маятниковой миграции, численность временных трудовых мигрантов согласно данным ОНПЗ составляла в 2012 г. 1,6 млн человек, или 2,2% от всех работающих.

В отличие от данных переписи, материалы ОНПЗ дают представление о структурных составляющих временной трудовой миграции. Среди временных трудовых мигрантов явно преобладают мужчины - 75,7%, женщин, соответственно, 24,3%. Распределение временных трудовых мигрантов по возрасту сдвинуто к более старшим возрастам, по сравнению с «постоянными» мигрантами, среди которых много молодежи студенческого возраста. Распределение мигрантов по брачному состоянию примерно соответствует среднему по стране - в браке состояли 51,7% трудовых мигрантов среди всего населения, по данным переписи 2010 г. - 55,5%.

Уровень образования временных трудовых мигрантов в целом соответствует распределению для всего населения, но среди них немного меньше лиц с высшим и средним профессиональным образованием, и больше - с начальным профессиональным и общим средним. По-видимому, такое распределение внутренних трудовых мигрантов по уровню образования объясняется значительной занятостью в строительстве и промышленности. Преобладающие виды занятий: водители автомобилей, охранники, продавцы, грузчики и разнорабочие, строители и строители-монтажники, сварщики и газорезчики, неквалифицированные рабочие в строительстве, бурильщики скважин, каменщики и бухгалтеры. На эти наиболее распространенные занятия приходится 40% всех внутрироссийских трудовых мигрантов.

Если исключить жителей крупнейших российских агломераций - Московской и Санкт- Петербургской, по доле временных трудовых мигрантов работающих в других регионах, среди всех работающих выделяются регионы Центральной России - Ивановская, Тульская, Тамбовская, Смоленская, Курская, Брянская области и Приволжья - республики Чувашия, Марий Эл, Мордовия, Башкортостан, Пензенская область, где доля работающих в других регионах в 2012 г. составляла 5-10%. На Урале больше всего доля временных мигрантов в Курганской области, на Юге - в Калмыкии, в Сибири - в Омской области. Почти все перечисленные регионы, депрессивные или значимо уступающие в экономическом развитии ближайшим соседям.

Согласно данным ОНПЗ, крупнейший центр притяжения временных трудовых мигрантов -  Московский. Если не учитывать взаимные маятниковые поездки между этими регионами, численность временных трудовых мигрантов из других регионов здесь составит 851 тыс. человек, или 7,4% всех работающих. По численности трудовых мигрантов с большим отрывом за Московским столичным регионом следует Ханты-Мансийский АО, где их 97 тыс., но это 10% всех работающих в округе. В Ямало-Ненецком АО 46 тыс. трудовых мигрантов - россиян, но это 13% всех работающих. В Санкт-Петербурге и Ленинградской области, если также исключить поездки между этими регионами, 63 тыс. трудовых мигрантов, но это только 1,6% работающих. Значимыми центрами притяжения трудовых мигрантов являются Краснодарский край, Свердловская область, Республика Татарстан, Самарская область, Ростовская область, но в них доля трудовых мигрантов из других регионов не превышает 2% всех работающих.

Данные ОНПЗ позволяют также рассмотреть основные направления трудовой миграции в пределах России. Московский регион собирает трудовых мигрантов прежде всего из ближайших регионов - Тульской, Владимирской, Тверской, Калужской, Смоленской, Ивановской областей, а также из более удаленных регионов - Пензенской, Брянской, Тамбовской, Ростовской областей, республик Чувашии и Мордовии. Из регионов восточной части страны в Московский регион трудовые потоки не так значимы.

Для Ханты-Мансийского АО основной миграционный «донор» - Республика Башкортостан, которая дает 40% всех трудовых мигрантов в округ. Также выделяются Омская, Курганская, Свердловская области, Республика Татарстан, Челябинская область. Ямало-Ненецкий АО привлекателен для трудовых мигрантов из Башкортостана - 34%, а также Омской, Курганской, Кировской областей, Татарстана и Удмуртии. Санкт-Петербург и Ленинградская область интересуют прежде всего жителей Северо-Запада: Псковской, Новгородской и Тверской областей.

Данные ОНПЗ подтверждаются разработкой материалов Всероссийской переписи населения 2010 г., согласно которым в другом регионе работали те же 2,3 млн россиян. Согласно данным Всероссийской переписи населения 2010 г., 96,3% работающих в возрасте 15-72 лет и указавших место работы россиян трудятся в том регионе, в котором проживают; у 85,5% работа находится в своем населенном пункте. Таким образом, получилось, что не только в целом невысока пространственная трудовая мобильность, но и высока доля тех, кто не перемещается даже внутри своего региона.

К примеру, по данным ежегодных исследований населения Франции 2007 г., места проживания и работы не совпадали у почти 65% работающего населения; 17% французов отправлялись на работу в другие департаменты страны. Современные российские реалии, когда и в относительно развитых и развивающихся регионах, и в депрессивных, сколько-нибудь разнообразным рынком труда обладают только региональные центры, а связанность пространства слаба, даже внутрирегиональные трудовые перемещения оказываются незначимыми и затруднительными.

Самыми мобильными являются сельские мужчины России: только чуть больше половины из них работают в том населенном пункте, в котором живут. Среди них выше и доля трудящихся в других регионах страны. Наименьшую трудовую мобильность демонстрируют женщины-горожанки.

Высокие параметры занятости вне своего субъекта показывают пристоличные территории - в Московской и Ленинградской областях таких около четверти населения, и такие регионы, как Адыгея или Еврейская автономная область, имеющие историческую привязку к «материнским» Краснодарскому и Хабаровскому краям. Пониженной по российским меркам занятостью в своем регионе отличаются более компактные, а значит пространственно преодолимые и приближенные к Москве регионы Центра. У 20 российских регионов занятость населения на территории своего субъекта находится в пределах 98-100%. Однако «природа» высокой занятости вне своего региона в Московской, Ленинградской областях или Чувашии различна. В первом случае речь идет о классической маятниковой миграции. Во втором - о временной трудовой миграции, связанной с отъездом на несколько недель или месяцев из дома на работу.

Межрегиональная трудовая мобильность минимальна на востоке страны, здесь для этого нет ни транспортных возможностей, ни значимых аттрактивных точек, куда можно было бы выезжать. В 14 регионах страны - среди них, кроме сибирских, Москва, Санкт-Петербург, Калининградская область, меньше 0,5% занятого населения в возрасте 15-72 года работают в других субъектах. Почти у такого же количества регионов эта цифра превышает 7%. Если из них исключить три первых «маятниковых региона», то получится, что лишь для менее чем десяти российских регионов межрегиональная трудовая мобильность по-настоящему значима и играет важную роль для рынка труда этих регионов и Москвы как реципиента этих мигрантов.