РОССИЯ
США
ЕВРОПА
АЗИЯ И АФРИКА
ЮЖНАЯ АМЕРИКА
БЫВШИЙ СССР
Статьи
 
 
 
Новости
 
 
 
 
  Просмотров 4855 -  |  
Шрифт


В минувшем году ушел из жизни Уго Чавес, бывший президентом Венесуэлы более 14 лет. После смерти У. Чавеса новым президентом страны был избран его преемник Н. Мадуро. Внутри и внешнеполитический курс Венесуэлы в своих основных чертах сохранился. У. Чавес победил на президентских выборах в конце 1998 года. В 1999-2000 гг. он добился принятия новой Конституции и благоприятной для себе расстановки сил в Национальной Ассамблее, что позволило ему провести первые преобразования в экономике.Он часто менял приоритеты. В 1999-2001 гг. Чавес выступал за развитие смешанной экономики - допущении частной инициативы и контроле государства над стратегическими отраслями национального хозяйства.

Однако уже в конце 2001 г. президент принял решение о существенном увеличении роли государства в экономике. Причем осуществлять его, как и другие проекты, он стал посредством издания чрезвычайных декретов и предварительного одобрения предоставления Национальной Ассамблеей президенту особых полномочий. Содержание декретов во многих случаях не обсуждалось широкой общественностью и не проходило юридической экспертизы.

В ноябре 2001 г. президентским декретом были приняты сразу 49 законов, в том числе Закон о нефти и Закон о земле, предусматривавший проведение аграрной реформы. Закон о нефти установил долю государства в предприятиях по разведке и разработке нефтяных месторождений не ниже 51%. Они вызвали резкое неприятие оппозиции, что привело в 2002-2004 гг. к глубокому политико-экономическому кризису, во время которого, в 2002 г., У. Чавес был в течение 48 часов отстранен от власти. Однако в 2004 г. этот период завершился его победой на общенародном референдуме.

В 2004-2006 гг. руководство Венесуэлы совершило отход от рыночных принципов регулирования экономики. В последующие годы курс на усиление государственного контроля в экономике был продолжен. Усилился контроль над ценами и обменом валюты и распространился на частные компании. Росло число национализированных и экспроприированных частных предприятий, имущество которых передавалось в государственную или коллективную собственность. В 2009 г. их было 138, в 2010 г. - 284, а только за 8 месяцев 2011 г. - 491. Однако во многих случаях после перехода в государственную или коллективную собственность их эффективность падала.

Серьезным тормозом в развитии экономики стал жесткий государственный контроль над ценами и валютный контроль. Устанавливаемые государством цены на товары массового спроса нередко оказывались ниже издержек производства. Кроме того, предпринимателям, испытывающим дефицит в необходимой для импортных закупок валюте, во многих случаях приходится выбирать между длительным - до 200 суток, ожиданием возможности ее приобретения по официальному валютному курсу и ее покупкой по многократно более высокому курсу на параллельном рынке.

Много вопросов вызывали итоги аграрной реформы, развития сельского хозяйства и обеспечения населения основными продуктами питания. В ходе начавшейся в 2002 г. аграрной реформы было распределено 3,6 млн. га земель. Однако меры по реформированию аграрного сектора привели к торможению, а в ряде случаев и к падению производства. Основная причина - введение фиксированных цен на многие продукты питания, а также экспроприация земель сельских предпринимателей.

Показательна также ситуация в нефтяной промышленности. Государственная нефтяная компания PDVSA страдает от нехватки квалифицированных специалистов, связанной с массовыми увольнениями в 2002-2004 гг., и от дефицита инвестиционных ресурсов. Значительная часть нефти поставляется дружественным государствам региона - в том числе около 100 тыс. барр./сут. Кубе, по льготным ценам и кредитам. Крупная часть нефтяных доходов используется для реализации социальных программ. С этой целью в компании созданы подразделения, занимающиеся сельскохозяйственным производством, продовольственным снабжением и жилищным строительством. В связи с этим снижаются инвестиции, объемы производства и эффективность работы компании. Только за период с 2008 по 2012 г. производство нефти снизилось на 10%. Издержки производства, в расчете на 1 баррель нефти с 2008 г. по апрель 2012 г., увеличились с 4,9 до 7,5 долл./баррель.

Усилилась и зависимость экономики страны от экспорта нефти: ее доля во всем экспорте Венесуэла выросла с 89,6% в 2006 г. до 96% в 2012 г. Хотя еще в 1999 г. Чавес заявил: «Нам крайне необходимо диверсифицировать экономику... Мы не можем продолжать зависеть только от цены на нефть».  Моментом истины, высветившем слабости модели развития страны, стал мировой экономический кризис. Одним из результатов проводимого курса явилось существенное снижение возможностей противодействия негативным внешним факторам.

Политика национализации и экспроприации частной собственности привела к оттоку иностранного капитала. Резко возросла инфляция. В среднем в 2008-2011 гг. она составила 28,3% при 22,5% в 2007 г. Это было связано, в том числе, с увеличением импорта продовольствия и медикаментов в условиях возросших цен на них на мировом рынке, что, в свою очередь, существенно ограничило возможности стимулирования производства. Правительство Венесуэлы, имевшей в 2009 г. большой бюджетный дефицит, вынуждено было пойти на сокращение государственных расходов - на 18% и на 3% увеличило налог на добавленную стоимость. Она оказалась единственной крупной страной региона, в которой экономический спад продолжался два года - в 2009 и 2010 гг.

При таких показателях развития экономики У.Чавес, тем не менее, в октябре 2012 г. выиграл президентские выборы. Этому способствовал прогресс в повышении уровня жизни, в первую очередь, беднейших слоев населения, в том числе улучшение распределения доходов, повышение грамотности, снижение безработицы, снабжение основными продуктами питания по льготным ценам. Однако реальная заработная плата в 2010 г. составила лишь 60.3 % от уровня 2000 года.

В 2011-2012 гг. в Венесуэле активизировалось строительство жилья. Но за период с 1999 г. по первый квартал 2012 г. построено только 362 тыс. единиц жилья -квартиры или небольшие дома индивидуального пользования. Этого явно недостаточно, так как дефицит достиг 2 млн. - в 1999 г. он составлял 1,5 млн. Несмотря на успехи в снижении социального неравенства Венесуэла все еще отстает по уровню бедности от среднего показателя по Латинской Америке - 48,0% против 42,5% в 2011 г.

Вместе с тем, весом вклад Чавеса в развитие региональной интеграции. В 2004 г. Венесуэла и Куба стали учредителями субрегионального объединения стран левой ориентации «Боливарианская альтернатива для Америки» - ALBA, переименованного с 2009 г. в «Боливарианский альянс для народов нашей Америки». В настоящее время в него входит 8 государств. Венесуэла является лидером объединения и неоднократно оказывала этим странам экономическую и политическую поддержку. К моменту образования АЛБА в двух крупнейших странах Южной Америки - Бразилии и Аргентине, президентами были избраны, соответственно, Лула да Силва - 2002 г., и Нестор Киршнер - 2003 г., придерживавшиеся социал-демократической ориентации и активно сотрудничавшие с У. Чавесом. В частности, Венесуэла помогла Аргентине в 2005-2006 гг. в урегулировании проблемы внешнего долга, выкупив ее обязательства на сумму в несколько миллиардов долларов.

Бразилия оказала поддержку Венесуэле, предоставив ей в кризисный период 2002-2004 годов кредит в 1,2 млрд. долларов. С приходом к власти в Аргентине Кристины Фернандес де Киршнер - 2007 г., экономический курс Аргентины стал более радикальным, выявилось заметное сходство мер, реализуемых К.Киршнер, с политикой У. Чавеса. В этом определенно проявилось влияние венесуэльского президента. У. Чавес, таким образом, внес большой вклад в развитие процесса «левого поворота» в регионе. В 2011 г. было создано «Сообщество стран Латинской Америки и Карибского бассейна» - CELAC. В него вошли 33 государства, включая Кубу, но в нем отсутствуют США и Канада. У. Чавес был одним из лидеров этой организации, учредительный саммит которой прошел в Каракасе.

В новом веке произошли качественные изменения в отношениях Венесуэлы и России. После встречи двух президентов на саммите ООН в 2000 г. и, в особенности, после визита президента У.Чавеса в Москву в мае2001 г., экономические отношения вышли на новый, более высокий уровень. Это выразилось в значительном обновлении договорно-правовой базы сотрудничества; усилении его государственной поддержки; появлении новых его механизмов; расширении сфер взаимодействия сторон; резком увеличении масштабов сотрудничества. Регулярными стали визиты У.Чавеса в Россию, Д. Медведева и В. Путина в Венесуэлу. В 2006 г. были созданы советы российско-венесуэльских предпринимателей.

В результате двухсторонних усилий началось широкомасштабное военно-техническое сотрудничество и достигнут успех в реализации совместных энергетических проектов. Начиная с 2006 г. российский экспорт начал быстро увеличиваться - главным образом, за счет поставок военной техники, в то время, как импорт из Венесуэлы практически прекратился. В 2007-2008 гг. объем товарооборота достиг рубежа в 1 млрд. долларов. В 2012 г. он составил 1,9 млрд. долл. Осенью 2012 г. российским Национальным нефтяным консорциумом - ННК, в нефтяном поясе Ориноко была добыта первая нефть. К 2017 г. объем добычи совместного предприятия Petromiranda - 60% - PDVSA, 40% ННК, может составить 22,5 млн. т сырой нефти.

Н. Мадуро приступил к руководству Венесуэлой в условиях обострившейся социально-экономической ситуации в стране, расколотой практически на два непримиримых лагеря.Он зарекомендовал себя как один из самых твердых и последовательных сторонников У. Чавеса и стремится сохранить преемственность во внутренней и внешней политике. Президент заявил, что продолжит курс на строительство «социализма XXI века», и подтвердил, что Россия остается приоритетным стратегическим партнером Венесуэлы.

В начале мая 2013 г. Мадуро ввел новый закон о труде, разработанный при У. Чавесе. В рамках аграрной реформы он намерен в ближайшие годы экспроприировать дополнительно 265 тыс. га земли, принадлежащей крупным собственникам. В связи с ухудшением экономической ситуации в Венесуэле, и, прежде всего, с быстрым ростом инфляции и курса доллара на параллельном рынке, ему пришлось прибегнуть к ряду непопулярных мер. В феврале 2013 г., еще будучи и.о. президента, он девальвировал боливар на 32%.

В марте была введена вспомогательная система распределения валюты - Sicad, в рамках которой курс и объемы приобретаемой валюты устанавливаются путем аукционов. Курс боливара на аукционах колеблется в интервале 11-13 бол./долл. Однако объемы продаваемой валюты невелики и спрос на доллары в стране по-прежнему многократно превышает предложение. Очевидно, что Sicad означает скрытую девальвацию. При этом инфляция в конце 2013 г. достигла 54%, а валютный курс на параллельном рынке примерно в 10 раз превышал официальный. Золотовалютные резервы снизились с 29,7 до 21,3 млрд. долл.

Темп прироста экономики составил 1,6%. В 2014 г. он, по оценкам, может снизиться до1,0%, что указывает на стагфляцию. Правительство в этой ситуации идет по пути усиления контроля над экономикой, установив в конце ноября 2013 г. предельное значение для прибыли компаний в 30%, а также проводя регулярные рейды по торговым центрам с участием силовых структур с целью выявить случаи завышения цен. Если это удается, то цены в принудительном порядке снижаются, а руководители торговых предприятий подвергаются штрафу.

Проведение рейдов способствовало росту популярности правительства накануне муниципальных выборов 8 декабря 2013 г. В предвыборный период Мадуро, кроме того, провозгласил дату выборов днем «днем верности Уго Чавесу». Было также объявлено о досрочном праздновании рождества. В связи с этим рабочие получили две трети ежегодных рождественских выплат. Эти меры обеспечили успех на выборах. Оппозиционное объединение MUD набрало 44%, кандидаты от партии власти - около 50%. Однако успех связан с конъюнктурными факторами. Фундаментальные причины ухудшения ситуации в стране сохраняются.

 

Назад

 
       АНАЛИТИЧЕСКАЯ ЛЕНТА      --------

Экономика Швеции
  
.........................................................................

Экономика Ирландии


........................................................................


Экономика Нидерландов
 

.........................................................................

Экономика Германии
 

........................................................................

Экономика Финляндии
   
........................................................................

Экономика Польши


........................................................................

Экономика Франции


........................................................................

Экономика Норвегии

........................................................................

Экономика Италии


........................................................................

Экономика  Англии 

.......................................................................

Экономика Испании
.........................................................................

Экономика Дании


.......................................................................

Экономика Турции


.......................................................................

Экономика Китая


.......................................................................

Экономика Греции

......................................................................

Экономика США
 
.......................................................................

Экономика Австрии

......................................................................

Экономика России


.......................................................................

Экономика Украины


........................................................................

Экономика Кипра

.......................................................................

Экономика Израиля

.......................................................................

 Экономика Японии


......................................................................

 Экономика Индии


......................................................................

Экономика Европы


......................................................................