Резкое ухудшение политических отношений России с Украиной в начале 2014 г. привело к пересмотру условий сотрудничества двух стран в газовой сфере, включая значительное повышение цен на российский газ и переход в расчетах с Украиной на предоплату по его поставкам. Примерную оценку дополнительных расходов Украины на годовом уровне в связи с повышением цены на российский газ можно осуществить, если определить: базу сравнения; количественный объем предстоящего импорта российского газа; среднюю цену предстоящих поставок.

Базой сравнения могут быть фактические расходы - стоимость импорта франко-граница Украины, за 2013 г. - последний год, 2012 г. - последний полный «мирный» год, - 12-месячный период - предшествующий какой-то выбранной дате, средние расходы за избранные годы - или двенадцатимесячные периоды. Двенадцатимесячные периоды или средняя за ряд таких периодов и средняя за период нескольких лет не рассматриваются из-за неясности с выбором периода и сложности получения данных и их обработки.

Количественный объем предстоящего импорта российского газа по контракту определяется общим импортом и импортом из третьих источников - третьих стран или по отдельным соглашениям с «Газпромом». Общий импорт зависит от собственной добычи и внутреннего потребления. Ни один из указанных трех компонентов в настоящее время не прогнозируется хоть с какой-нибудь минимально приемлемой вероятностью.

Для данной оценки, с учетом явного падения и дальнейшей стагнации потребления газа промышленным сектором, стагнации прочего потребления, отсутствия роста собственной добычи - по традиционному газу стагнация, добыча сланцевого газа и газификация угля - если будет - за пределами 2018 г., «размытости» реверсного импорта из Европы, принимается поставка из России на уровне 22,4 млрд куб.м - 80% от фактического общего импорта в 2013 г. на 2014-2018 гг. плюс восполнение резервов в газохранилищах в 2014-2015 гг. на уровне проекта баланса по газу на 2014 г. от декабря 2013 г. - 4,5 млрд куб.м, в том числе принимается 2 млрд в 2014 г. и 2,5 млрд в 2015 г.. Импорт из третьих источников, прочих стран или по отдельным соглашениям с «Газпромом» не предусматривается.

Среднюю цену предстоящих поставок можно исчислить по контрактной формуле. Но это потребует огромного времени на сбор фактических котировок нефтепродуктов за 2013-2014 гг. и, самое главное, на разработку поквартального прогноза этих котировок до 2018 г.

Для данной оценки прогнозная цена принимается: - на 2014 г. - как средневзвешенная цена по фактической поставке января-марта 2014 г. - 6,092 млрд куб.м, по цене 268,5 долл/1000 куб.м и остатка поставки из России на 2014 г. - 18,308 млрд куб.м, по цене 480 долл./1000 куб.м - последняя цена исчислена как средняя цена на газ, поставляемый Россией в Украину по Контракту 2009 г. во II-IV кварталах 2014 г., с учетом определенной по контрактной формуле цены на газ во II квартале - 486,5 долл./1000 куб.м и ожидаемого изменения цен на нефтепродукты до конца 2014 г.; - на 2015-2018 гг. - как контрактная цена II квартала 2014 г. - 486,5 долл./1000 куб.м, проиндексированная по цене российского экспорта в страны вне СНГ по базисному варианту Прогноза внешней торговли Российской Федерации, разработанному ВНИКИ в ноябре 2013 г. - «сцепление» по соотношению 480 долл./1000 куб.м и цены Прогноза ВНИКИ на 2014 г..

Задолженность Украины по поставкам российского газа можно привести только по сообщениям СМИ со ссылкой на высказывания российских официальных лиц и представителей «Газпрома». Задолженность по текущим поставкам газа украинского «Нафтогаза» перед «Газпромом» доходила до 3,29 млрд долл. к началу февраля 2014 г. К 7 апреля 2014 г. она снизилась до менее 2,2 млрд долл. - 1,35 млрд долл. по поставкам 2013 г., около 0,8 млрд долл. по поставкам 2014 г.. С апрельскими поставками газа она вновь возросла до 3,5 млрд долл. Задолженность по авансу за транзит украинского «Нафтогаза» перед «Газпромом» составляла, по оценке, около 3 млрд долл. к началу 2014 г., к началу апреля - около 2,2 млрд долл. - этой суммы, по информации «Газпрома», должно хватить до конца сентября 2014 г.. Задолженность украинского «Нафтогаза» перед «Газпромом» по невыборке контрактного объема газа за 2012 и 2013 гг. составляет 18,4 млрд долл.

Суммарный объем скидок Украине по поставкам газа по «харьковскому» соглашению по Черноморскому флоту России с 2009 г. - долг Украины перед федеральным бюджетом Российской Федерации к апрелю 2014 г., по заявлениям российских официальных лиц, достиг 17 млрд долл. - по оценке ВНИКИ, около 13-13,5 млрд долл. Сумма скидки по поставкам газа по дополнению к Контракту 2009 г. за I квартал 2014 г. составила около 600 млн долл. - сегодня для России это фактически упущенная выгода.

Оценку возможного сокращения доходов Украины от транзита российских энергоносителей и других товаров можно осуществить только в максимальном варианте - полное прекращение транзита, число промежуточных вариантов бесконечно. Таким образом, задача сводится к определению на основе платежного баланса Украины текущих объемов указанных доходов и возможной их индексации с учетом роста тарифов на период до 2018 г. - определение этого объема по публикуемым показателям платежного баланса России невозможно.

Для этого требуется такая детализация статьи «транспортные услуги» платежного баланса Украины, которая, скорее всего, не осуществляется даже на первой стадии составления баланса. Экспорт услуг трубопроводного транспорта практически полностью относится к транзиту энергоносителей и только незначительные объемы приходятся на транзит аммиака.

Выделить из услуг других видов транспорта даже только грузовые перевозки российского транзита не представляется возможным, не говоря о выделении перевозок энергоносителей - это практически полностью нефтепродукты, сжиженные нефтяные газы, кокс и уголь. Невозможно даже выделить экспорт в Россию услуг по грузовым перевозкам вообще - т. е. с включением перевозок российских товаров, экспортируемых в Украину, и украинских, импортируемых из нее.

Рост тарифов на услуги трубопроводного транспорта в 2014 г. можно оценить в 10-15% - тарифы по транзиту газа повышаются вместе с инфляцией в ЕС и ростом цены газа, уже проведено повышение на 10% в связи с отменой «декабрьской» скидки, еще по меньшей мере на столько же будет поднят тариф в связи с отменой «севастопольской» скидки; рост тарифа по нефти составит порядка 5-7%. Исходя из прогноза МВФ по инфляции в ЕС и прогнозной цены газа, рост тарифов по газу не превысит 2-3% в год в 2015-2018 гг.

Оценка стоимости услуг Украины по трубопроводному транзиту российских грузов при условии сохранения физического объема транзитных грузов на уровне 2013 г. и с учетом роста тарифов на транзит - т.е. возможное максимальное сокращение доходов Украины по трубопроводному транзиту в случае его полного прекращения Россией приведена ниже.



Оценку максимального сокращения нетто доходов Украины по транспортным услугам в торговле с Россией можно принять равной сальдо по этим услугам за 2013 г. - 3,7 млрд долл. с последующим увеличением до 4,2 млрд в 2014 г., 4,3 млрд в 2015 г., 4,4 млрд в 2016 г., 4,5 млрд в 2017 г. и 4,6 млрд в 2018 г.