В течение последнего десятилетия экономика Украины росла впечатляющими темпами. Однако в настоящее время, страна переживает период серьезных испытаний, ей необходимо решать проблемы структурного характера, которые подвергают риску экономический рост в долгосрочной перспективе. Выходом из сложившейся ситуации должны стать реализация потенциала роста перспективных отраслей и повышение производительности труда в масштабах страны. 

Более высокий уровень производительности труда (то есть объем производства на единицу трудозатрат) позволит Украине решить как внутренние, так и внешние проблемы и вернуться на путь динамичного экономического развития. Повышение производительности сделает компании более конкурентоспособными: они смогут предлагать свою продукцию по более низким ценам, быстрее выполнять заказы, повысят качество продукции и увеличат объемы получаемой и реинвестируемой прибыли. Чем выше конкурентоспособность и производительность компаний в стране, тем сильнее ее экономика. 

Методики повышения производительности труда и стимулирования роста, уже доказавшие свою действенность в других странах мира, могут дать огромный эффект и для экономики Украины. Важно, однако, понимать, что улучшение показателей производительности вряд ли возможно в изоляции от изменения других факторов. Для того чтобы реализовать потенциал улучшений в полном объеме, необходимо обеспечить условия для экономического роста. Это создание благоприятной среды для ведения бизнеса, стимулирование конкуренции, привлечение инвестиций и внедрение передового зарубежного опыта, устранение административных барьеров, повышение мобильности трудовых ресурсов, развитие сотрудничества государства и бизнеса. 

В жестких условиях сегодняшнего рынка многие компании уже начали предпринимать шаги в правильном направлении, и это внушает большие надежды. В статье представлены возможные меры, способствующие дальнейшему развитию экономики Украины. Предметом проведенного исследования были несколько секторов, обладающих потенциалом роста, которые могут выиграть от изменения структуры рынка труда вследствие происходящих экономических преобразований. Я надеюсь, что эта публикация послужит стимулом к более конструктивному диалогу государственных органов и лидеров бизнеса о повышении производительности труда как средстве обеспечения устойчивого экономического роста и о мерах, которые должны быть предприняты для реализации потенциала экономики Украины.

Изменение экономических условий
Период  динамичного развития украинской экономики прошел, и темпы ее роста замедлились. Причина этого - не только мировой экономический спад, но и ряд серьезных структурных изменений в экономике страны, которые будут значительно препятствовать ее восстановлению в долгосрочной перспективе. Сокращение трудовых ресурсов, устаревшие производственные мощности, обострение международной конкуренции - все эти факторы отрицательно сказываются на развитии секторов, где раньше наблюдался устойчивый рост. Однако, если Украина сосредоточит усилия на повышении производительности и создании условий для реализации потенциала роста в ряде секторов, она сможет укрепить экономику и снова уверенно встать на путь устойчивого экономического развития.

В течение десятилетия с 1998 по 2008 г. экономика Украины росла впечатляющими темпами. Отдельные отрасли, такие как сектор финансовых и профессиональных услуг, оптовая и розничная торговля, телекоммуникационный сектор, добились особенно высоких результатов. Например, среднегодовой рост добавленной стоимости в секторе финансовых и профессиональных услуг составил 16%  благодаря уверенному увеличению объемов розничных кредитов и депозитов на 72% в год, а также потому, что высокий спрос на эти услуги позволял банкам не идти на значительное сокращение маржи.

В течение указанного периода среднегодовой прирост производительности труда в стране (объем производства на единицу трудозатрат) составлял 7,2%. Именно этот фактор внес наибольший вклад в рост ВВП на душу населения; демографические же изменения на ВВП почти не повлияли.

Производительность труда в значительной мере увеличивалась благодаря более рациональному использованию производственных мощностей. Отдельные отрасли промышленности даже достигли практически предельной загрузки мощностей: в 2006-2007 гг. потенциал сталелитейной промышленности использовался на 95-96%. 

Предстоящие структурные  изменения
После десятилетнего периода стремительного роста в экономике Украины произошли резкие изменения. В первом полугодии 2010 г. ВВП упал почти на 20% по сравнению с аналогичным периодом 2009 г. Объемы строительства уменьшились более чем вдвое, почти наполовину сократился экспорт, причем в числе наиболее сильно пострадавших секторов промышленности оказались черная металлургия, химическая промышленность, энергетический сектор и транспортное машиностроение. 

Для возвращения на путь активного экономического роста недостаточно просто решить проблемы, вызванные мировым финансовым кризисом. Возобновлению экономического роста в среднесрочной перспективе препятствует целый ряд внутренних и внешних факторов, и необходимы безотлагательные меры по исправлению ситуации. 

Сокращение численности трудоспособного населения. Трудоспособное население Украины за период с 1998 по 2008 г. сократилось на 3%, и ситуация, по всей видимости, будет усугубляться. По оценкам различных экспертов, c 2008по 2020 г. трудоспособное население уменьшится еще на 10% и составит 29 млн человек; при этом общая численность населения в стране снижается, а поколение людей, родившихся в первые послевоенные годы, выходит на пенсию . 

Устаревшие производственные мощности. Коэффициент износа основных средств за 2008 г. оценивается в 52%, в то время как в 2000 г. он составлял 44%. Многие мощности по производству электроэнергии нуждаются в капитальном ремонте: так, в 2008 г. 40% из них было старше 40 лет. Эксплуатация такого устаревшего оборудования требует больших трудозатрат, поскольку значительное количество персонала оказывается занятым не основным производством, а ремонтными работами и техобслуживанием. 

Усиление международной конкуренции и протекционизма. Наряду с решением непростых внутренних задач Украине также придется противостоять трудностям, вызванным изменением ситуации на международных рынках в ряде ключевых для нее отраслей. Экспорт страны пострадал в результате не только мирового экономического спада, но также и усиления протекционизма и увеличения мощностей в ряде стран - важнейших импортеров украинской продукции. Изменение ситуации особенно заметно на мировом рынке стали. Китай, где недавно импорт продукции черной металлургии преобладал над экспортом, превратился в чистого экспортера стали - превышение экспорта над импортом в этом секторе в 2008 г. составило 44 млн т. За период с 2004 по 2007 г. сталелитейные мощности Китая увеличились на 195 млн т, что в четыре раза превышает совокупные установленные мощности Украины . Это изменение структуры спроса и предложения на мировых рынках неизбежно создало дополнительные трудности для украинских сталелитейных компаний, цены снизились до половины своего исторического максимума.

Для того чтобы обеспечить устойчивый рост ВВП на фоне множества стоящих перед Украиной проблем, ей следует в первую очередь развивать сектора экономики, обладающие значительным потенциалом роста, и добиваться более эффективного использования трудовых ресурсов.

Некоторые традиционные сектора промышленности вряд ли смогут поддерживать высокие темпы роста и, вероятно, будут отставать от показателей национальной экономики. Другие, скорее всего, будут заметно расти, при условии создания благоприятных условий ведения бизнеса.

Несмотря на то что ряд традиционных секторов, таких как металлургическая и горнодобывающая промышленность, останутся важной частью украинской экономики, они едва ли смогут значительно увеличить объем производства. Компании этих отраслей проигрывают мировым производителям по уровню операционной эффективности и действуют в условиях растущей международной конкуренции. Повышение производительности труда в таких секторах, вероятно, приведет к умеренному увеличению объемов производства, которого будет недостаточно для предотвращения высвобождения рабочей силы, если только компании сектора не расширят свою деятельность в сегментах более глубокой переработки и сбыта продукции. Однако это представляется проблематичным, поскольку освоение новых производств предполагает наличие на внутреннем рынке крупных заказчиков с развитыми потребностями, а таких заказчиков нет. Потребуются и значительные инвестиции, которые отрасли не могут себе позволить. 

Вместе с тем есть две группы секторов с хорошими перспективами роста. Сектора первой группы обладают достаточным потенциалом повышения производительности без значительного привлечения дополнительных трудовых ресурсов, что будет поддерживать занятость примерно на одном и том же уровне. В эту группу входят розничная торговля, сектор финансовых услуг, телекоммуникации и сельское хозяйство. Сектора второй группы обладают более значительным потенциалом роста либо за счет роста экономики в целом, либо благодаря благоприятным географическим факторам. В средне- и долгосрочной перспективе новые рабочие места могут быть созданы в таких отраслях, как логистика, туризм, некоторые сегменты машиностроения (например, автомобилестроение) и строительства, если будут созданы условия для развития. Не пытаясь исчерпывающе проанализировать все источники потенциала роста различных секторов экономики Украины, мы опишем в общих чертах возможности и проблемы некоторых из них, чтобы показать, каким образом может развиваться экономика Украины. 

Логистика. Экономика Украины обладает потенциалом развития услуг в сфере логистики, особенно в области грузовых автомобильных перевозок. Действия в двух направлениях - упрощение таможенных процедур и улучшение качества дорог - способны повысить привлекательность транзита через Украину в качестве главного маршрута хотя бы в отношении части перевозок между югом России и европейскими странами. Кроме того, имеются возможности развития транзитных перевозок с севера на юг между пунктами в России и портами Черного моря, при условии ликвидации узких мест на крупных магистралях, железных дорогах и во вспомогательной инфраструктуре. Рост в этом секторе приведет к созданию новых рабочих мест как в самой транспортной отрасли, так и в сегменте обслуживания транспортных средств, строительства и ремонта инфраструктурных сооружений и розничной торговли вдоль крупнейших транзитных маршрутов. 

Туризм. Количество туристов, приезжающих в страну, уже сейчас довольно высоко. Однако каждый из них тратит в среднем всего 200 долл. США за посещение, что в несколько раз меньше, чем в других европейских странах, и в два раза меньше, чем в России.  

Для развития туризма потребуется строительства туристических зон мирового уровня и строительства гостиниц мирового уровня. Однако реализация этих мер потребует от правительства Украины и местных властей значительных усилий, поскольку сегодня туристская деятельность сводится к обслуживанию туристов в индивидуальном порядке. Одних усилий предпринимателей будет недостаточно - необходима программа развития туризма, основанная на передовом мировом опыте. Это является ключевым условием развития, в том случае если Украина поставит перед собой задачу извлечь выгоду из имеющегося потенциала туристического бизнеса. 
Сегменты обрабатывающей промышленности.
Во многих сегментах, таких как автомобилестроение, производство машин и оборудования для металлургии и горнодобывающей отрасли, энергетики и сельского хозяйства, а также приборостроение, украинские производители обеспечивают менее половины внутреннего спроса, что указывает на явную возможность замещения импорта (по крайней мере, частичного) за счет увеличения внутреннего производства. Так, если автомобильный рынок Украины будет расти прогнозируемыми темпами, через пять - десять лет его масштабы станут весьма привлекательными для крупных иностранных производителей, рассматривающих возможности создания в стране интегрированных производств с перспективой дальнейшего экспорта автомобилей в соседние страны. Другим потенциально успешным направлением развития обрабатывающей промышленности может быть сельскохозяйственное машиностроение. В настоящее время Украина использует в четыре раза меньше тракторов на единицу посевной площади, чем Турция, и в шесть раз меньше, чем Франция. Чтобы достичь уровня Турции, спрос должен составлять 60-80 тыс. единиц в год, что превышает объем производства среднего завода в Европе. Развитие этих производств потребует от органов государственной власти Украины реализации комплекса мер, направленных на стимулирование внутреннего спроса и создание более благоприятной среды для инвесторов, что вполне осуществимо в среднесрочной перспективе.

Строительство. Общий экономический подъем будет способствовать росту строительного сектора, который в настоящее время по уровню развития отстает от соответствующих секторов большинства европейских стран. Так, строительство объектов инфраструктуры составляет только 2% ВВП, то есть половину от уровня Турции и лишь четверть от уровня Польши. Дефицит инфраструктуры представляет для Украины серьезную проблему, и в ряде областей узкие места уже стали очевидными. Чтобы увеличить плотность автодорожной сети до уровня Турции (рис. 1),

Украине потребуется в течение ближайших 10 лет вложить 50-100 млрд долл. США, что сравнимо с нынешней величиной ее ВВП.  Я полагау, что строительный сектор может увеличить объемы более чем вдвое к 2020 г., а рост производительности может составить 5-6% в год, что в два раза превышает сегодняшний уровень. В результате численность занятых в секторе может быть увеличена на 20-30% от нынешней. Рост строительного сектора также будет стимулировать внутреннее производство строительных материалов и стали, что может привести к созданию новых рабочих мест. На данный момент 80% используемых строительных материалов производится внутри страны, а три четверти внутреннего потребления стали приходится на строительный сектор.

Эффективное использование трудовых ресурсов
ВВП можно представить как произведение производительности труда на численность занятого населения. В случае если показатель ВВП на душу населения в стране к 2020 г. достигнет сегодняшнего уровня Польши, Латвии и Литвы. Повышение производительности труда приведет к росту экономики Украины. Если каждый работающий будет создавать больший объем добавленной стоимости, то и конкурентоспособность страны на мировом рынке возрастет, так как эта дополнительная стоимость будет преобразовываться в модернизацию мощностей, повышение качества продукции или снижение цен. Я убежден, что производительность труда на предприятиях Украины необходимо повышать и что возможности для ее повышения есть. Одним из свидетельств этого может служить тот факт, что уже сейчас уровень производительности в украинских компаниях, схожих по размеру и видам деятельности, может резко различаться.  

Например, уровень производительности труда в наиболее эффективных розничных сетях в два- три раза превышает аналогичный показатель неэффективных компаний розничного сектора. Из этого следует вывод, что применение передового опыта организации бизнес-процессов может дать серьезный эффект еще до того, как будут осуществлены крупномасштабные инвестиции в новые технологии. Существует пять основных рычагов повышения производительности труда: совершенствование бизнес-процессов; перераспределение трудовых ресурсов; улучшение профессиональных навыков; и.т.д .

Производительность рабочего в США в шесть раз выше, чем украинского    рабочего (рис 2)

Совершенствование бизнес-процессов - устранение ненужных операций и потерь, такие изменения обычно не связаны со значительными капитальными вложениями, однако реорганизация и стандартизация процессов требуют серьезной работы.
Совершенствование бизнес-процессов может дать значительный выигрыш во всех пяти проанализированных секторах экономики (сталелитейная промышленность, розничные банковские услуги, розничная торговля, жилищное строительство и электроэнергетика Дальнейшая оптимизация бизнес-процессов может потребовать изменений в государственном регулировании - например, отмены требования хранить бумажные оригиналы всех счетов.

Перемещение трудовых ресурсов на участки создания большей стоимости. Второй рычаг повышения производительности - приведение численности персонала в большее соответствие с поставленными задачами. Для этого необходимо тщательно проанализировать, какие работы создают реальную стоимость, а от каких следует отказаться, перенаправив высвободившиеся трудовые ресурсы на другие участки. На практике это может означать, что если для выполнения работы административного характера, на которой ранее были заняты два сотрудника банка, теперь благодаря повышению производительности труда стало достаточно одного, то другого можно перевести на должность, связанную с продажей банковских услуг и, следовательно, созданием большей стоимости. На уровне страны это также может означать целенаправленное привлечение персонала в сектора с высокой добавленной стоимостью из других отраслей. Мой опыт показывает, что корректировка уровня кадрового обеспечения в соответствии с потребностями сектора может увеличить производительность на 20%. Улучшение профессиональных навыков. Часто низкая производительность труда - следствие невысоких профессиональных навыков, что в свою очередь ведет или к неэффективному использованию трудовых ресурсов (привлечение двух ремонтных рабочих для выполнения задания, которое может выполнить один), или к неоправданно низким темпам работы (например, вследствие незнания всех возможностей оборудования). Хорошие результаты может принести совместная работа государства и бизнеса по улучшению профессиональных навыков кадров, включающая усиление практической составляющей .

Стимулирование инноваций. Причиной низкой производительности может быть и ситуация, когда имеющиеся трудовые ресурсы направляются на производство устаревшей, некачественной и неконкурентной продукции (такой, как модели тракторов, выпускавшиеся в стране еще десятки дет назад) или на предоставление услуг, качество которых не соответствует современным требованиям (например, вторичное медицинское обслуживание в поликлиниках и больницах, работающих в традициях советского периода). Такие устаревшие продукты и услуги могут быть проданы лишь по очень низкой цене и только в нижнем сегменте рынка. Для освоения новых продуктов с высокой добавленной стоимостью требуются современные ресурсы в области исследований и разработки, а также доступ к передовым специальным знаниям. Несмотря на давление сторонников протекционизма, целесообразно открыть дорогу иностранным инвестициям в эти направления. Украинским компаниям стоит приложить усилия, чтобы быстро перенять передовой опыт.

Модернизация технологий. Последний из пяти рычагов повышения производительности труда - инвестиции в технологии. Он особенно актуален для капиталоемких секторов Украины, например сталелитейной промышленности или электроэнергетики, где сегодня зачастую эксплуатируется устаревшее оборудование. В частности, в 2008 г. только 39% украинского стального проката было произведено с помощью эффективных с точки зрения трудозатрат машин непрерывного литья. Для сравнения, в России этот показатель составил 71%, а в Корее и в Японии - 98%. Нужно, однако, иметь в виду, что прежде, чем решаться на масштабные капитальные вложения, компаниям следует тщательно проанализировать, насколько полно они использовали возможности других, менее капиталоемких рычагов.