Европейский бюджет на следующую финансовую перспективу впервые оказался сокращен относительно валового национального дохода с 1,12% ВНД в 2007-2013 гг. до 1% в 2014-2020 гг. Снижение отражает требования стран-доноров беречь бюджетные средства, когда национальные правительства вынуждены сами затягивать пояса.

Поэтому для Литвы исход переговоров в целом является положительным. Согласованный, но еще не одобренный бюджет по-прежнему привержен своей цели - солидарности: экономически слабые и отстающие страны получат помощь, а выделяемые им средства не будут сокращены. В следующие семь лет Литва, тяжело пережившая кризис - ВВП упал почти на 15% в 2009 г., получит приблизительно на 10% больше. Это значит, что принцип солидарности работает: отстающие страны получают дополнительную помощь, чтобы подстегнуть свою экономику. Наиболее характерный пример - Болгария, которая является сравнительно наименее развитым государством - членом ЕС, но будет крупнейшим получателем европейских средств - 4% ВВП на протяжении семи лет. На мой взгляд, это наиглавнейший аспект бюджета ЕС.

Литве не удалось добиться выравнивания объема прямых субсидий для фермеров. Они по-прежнему будут поступать, но к концу следующей финансовой перспективы, т. е. к 2020 г., составят только 75% от среднего значения по ЕС. Фермеры ощущают дискриминацию в их конкурентной борьбе с западными производителями на едином рынке. Брюссель настаивает, что субсидии призваны компенсировать потери сельского хозяйства от недополученной прибыли, вызванной либерализацией торговли в ЕС, а она, естественно, выше у западных производителей. Напротив, фермеры из стран Восточной Европы не понесли никаких потерь от присоединения к единому рынку и участия в его либерализации.

Финансирование из общего бюджета ЕС очень выгодно сравнительно менее развитым странам. Правда, эти деньги могут иметь негативный эффект, если их тратить на плохо отобранные проекты, слабо структурированные задачи или программы, которые запускаются с помощью средств ЕС, а потом оказываются предоставлены сами себе. Чем скорее финансирование ЕС становится необходимым и чем скорее оно будет использоваться только для панъевропейских и других мегапроектов, тем лучше. Но эту цель можно достичь только в том случае, когда финансирование направляется наименее развитым странам.

Европейскому парламенту еще предстоит утвердить бюджет. Но это далеко не предопределено. Европарламент показал свое неудовольствие сокращением расходов, и впереди нас еще ждут жаркие дискуссии.