«Атомный ренессанс» премьер-министра Синдзо Абэ предполагает уменьшение рисков, запуск существующих и строительство новых реакторов, экспорт технологий и оборудования для АЭС. До запуска реакторов необходимо ещё преодолеть ряд трудностей, но весьма вероятно, что на ближайшие десятилетия лето 2014 г. станет последним летом без атомной энергетики.

11 апреля 2014 г. кабинет Абэ принял новую энергетическую стратегию, которая включает в себя развитие атомной энергетики. В этом нет ничего удивительного, если учесть, что Абэ энергично выступал за запуск остановленных реакторов и сейчас является главным пропагандистом экспорта атомных технологий и оборудования. Новый план также открывает возможности для разработки новых реакторов.

Между тем «атомный ренессанс» Абэ столкнулся с трудностями в связи со сделанным в мае 2014 г. разоблачением. Как оказалось, правительство и электроэнергетическая компания Tokyo Electric Power Со. - ТЭПКО, владелец АЭС «Фукусима-1» скрыли тот факт, что почти все рабочие и служащие АЭС «Фукусима-1» утром 15 марта 2011 г. оставили свои посты и сбежали с объекта, поскольку им показалось, что ситуация выходит из-под контроля.

Вместо того чтобы оставаться на своих рабочих местах, как полагалось по инструкции, большинство сотрудников переместилось на АЭС «Фукусима-2», расположенную в 10 км к югу от места аварии. Хотя такое поведение объяснимо, массовый исход с рабочих мест вызывает вопрос: могут ли атомные реакторы безопасно работать, если нельзя положиться на выполнение своих обязанностей теми, кто несет ответственность за действия в чрезвычайных ситуациях?

По мере того, как Комитет по контролю над атомными объектами - ККАО, подрывал к себе доверие хаотическими действиями по дезактивации Фукусимы, множились и сомнения в правдивости докладов о безопасности, подготовленных этим комитетом. Почему ККАО позволяет ТЭПКО спокойно обходить правила техники безопасности, что ведет к значительному заражению радиоактивных вод, беспрепятственно стекающих в океан? Сообщения о неисправности оборудования для дезактивиции, утечках из хранилищ радиоактивной воды и ошибках персонала свидетельствуют о бесконечном головотяпстве. Почему именно ТЭПКО, организации исключительно некомпетентной, поручено выполнять столь ответственную задачу?

Неспособность ККАО адекватно отслеживать очистку вызывает вопросы о том, способна ли она контролировать выполнение значительно усиленных требований к безопасности и внедрять новую культуру этой безопасности.

«Мы не считаем, что на станции произойдет инцидент, который оператор не сможет проконтролировать», - отмечает глава ККАО Танака, аргументируя надежность оператора АЭС в деле контроля инцидентов. Однако в свете выявленных нарушений это заявление не очень-то успокаивает.

Перспективы перезагрузки реакторов оказались под угрозой после того, как Абэ назначил специальным уполномоченным ККАО сторонника развития атомной энергетики, имеющего тесные финансовые связи с атомной промышленностью. Это явное политическое вмешательство наносит ущерб и так уже подорванному доверию к мерам по обеспечению безопасности.

Расширение радиусов эвакуационных зон вокруг АЭС с 10 до 30 км затронуло ещё миллионы жителей, технические трудности растут в геометрической прогрессии, но местные власти и коммунальные службы остаются совершенно неподготовленными. Опрос, проведенный в марте 2014 г., показал, что только в 6 из 16 зон эвакуации вокруг АЭС власти подготовили необходимые планы такой эвакуации. Но будут ли существующие планы эвакуации работать в условиях реального кризиса или они окажутся просто выполненными на бумаге упражнениями, которые позволяют местным властям проставить «галочки» в нужных графах отчетов?

Компания Chubu Electric провела моделирование эвакуации 860 тыс. жителей, проживающих в пределах 30 км от АЭС в Ха-маока. Расчёты продемонстрировали, как трудно будет действовать людям при реальной тревоге. Если они столько времени будут проводить в транспортных пробках - от 32 до 46 часов, то даже те, кто избежит собственно аварии, получат значительные дозы радиации. Расчёты, проведенные в Симанэ и на Кюсю, дали похожие результаты.

Проблема готовности эвакуации никуда не уйдет, а неподготовленный исход будет означать хаос. Особенно тревожно, что ни один из городских кластеров ни в одной из намеченных зон вокруг японских АЭС не провел реальных учений по эвакуации населения. Сейчас ККАО рассматривает предложения по возобновлению работы 19 ядерных реакторов.

Мониторинг безопасности должен подтвердить, что все они отвечают новым, более жёстким стандартам безопасности, но, как предупреждает Хирохико Идзумида, губернатор префектуры Ниигата, это вовсе не означает, что все они безопасны в эксплуатации. Он указывает на то, что, как показал 2011 год, местные власти не в состоянии справиться с каскадами одновременно обрушивающихся бедствий, но в новых директивах такие риски по-прежнему не учитываются.

Возможно, это объясняет, почему результаты последнего опроса Asahi по-прежнему демонстрируют высокий уровень протеста общества против атомной энергетики: 77 % респондентов одобряют поэтапный отказ от ядерной энергии, в то время как только 14 % выступают против такой политики.

Является ли значимым риск, связанный с потенциальными опасностями размещения реактора, если его альтернативой является экономический спад и уменьшение населения? Сейчас ответ на это вопрос пытаются найти во многих общинах, расположенных в отдаленных прибрежных районах, где и рассредоточена армада японских реакторов. До сих пор рыболовецкий порт Ома в префектуре Аомори славился своими уловами голубого тунца. Но сегодня ситуация изменилась в связи с решением властей городка принять у себя атомную электростанцию. А город Хакодате на Хоккайдо, стоящий на другой стороне пролива Цугару от Ома, в начале этого года подал иск против центрального правительства и энергетической компании, стремясь заблокировать строительство в Ома реактора на смешанном уран-плутониевом оксидном ядерном топливе.

Это первый в Японии судебный процесс, в котором местное правительство выступает истцом по делу о запрете строительства АЭС. Два города разделены примерно 23 км водного пространства, а это означает, что часть города Хакодате, который имеет население 275 тыс. человек, попадает в недавно расширенную 30-километ-ровую зону эвакуации. Мэр Хакодате жануется, что ему предлагают подготовить план эвакуации, не предоставляя нужной информации. Мэр также утверждает, что уроки Фукусимы игнорируются, поскольку государственная поддержка атомной энергетики не включает в себя адекватные меры помощи при ликвидации последствий стихийных бедствий. Такие меры перепоручаются местным властям, а у них нет для этого достаточного потенциала.

Возможность возникновения правовых ограничений бросает тень на «Атомный ренессанс» Абэ, поскольку местные органы власти и группы граждан создают проблемы, которые могут задержать перезапуски старых АЭС и строительство новых. Так, в мае 2014 г. суд района Фукуи вынес решение, направленное против компании Kansai Electric Power Со - КЭПКО. Иск был подан гражданами, которые выступают против перезапуска реакторов АЭС в Ои. Судья отклонил утверждения КЭПКО о том, что реакторы могут работать безопасно. Он также утверждал, что «внутренние» опасности ядерных реакторов в сочетании с непредсказуемостью землетрясений несут угрозу фундаментальным конституционным правам граждан.

Данное разбирательство создает прецедент, который мог бы повлиять на рассмотрение по крайней мере 16 похожих случаев из японской судебной практики. Однако компания КЭПКО заявила, что обжалует постановление, а представитель Абэ проигнорировал решение суда, отметив, оно никак не повлияет на оценки безопасности. Его апломб понятен: при рассмотрении дел, касающихся ядерной энергетики, японские суды высших инстанции ведут себя достаточно покорно.

Возможно, правительство именно потому и исключает возможность проведения общенационального референдума о ядерной энергетике, что граждане на нем могут повести себя недостаточно предсказуемо и выступить против корпоративных интересов, которые представляет Абэ.