РОССИЯ
США
ЕВРОПА
АЗИЯ И АФРИКА
ЮЖНАЯ АМЕРИКА
БЫВШИЙ СССР
Статьи
 


 
 
Новости
 
 
 
 
  Просмотров 2726 -  |  
Шрифт


Человеческий капитал - один из важнейших факторов экономического роста. Значимость этого ресурса по мере повышения доли высокотехнологичных секторов растет, в то время как глобализация мировой экономики подразумевает усиление трансграничного движения трудовых ресурсов и формирование международного рынка труда. Международный рынок труда характеризуется тем, что растет спрос на высококвалифицированные кадры и снижается - на неквалифицированные. Такое положение заставляет страны пересматривать миграционную политику, поскольку последняя становится важным инструментом по приращению человеческого капитала.

Япония не исключение: необходимость стимулировать экономический рост заставила страну отказаться от традиционной и практикуемой на протяжении нескольких столетий политики жесткого ограничения притока иностранных специалистов. Способствовало этому и то, что в Японии наблюдается сложная демографическая ситуация - напомним, что японское общество сегодня самое «старое» в мире: в 2014 г. 26% населения было старше 65 лет, в то время как в Германии - 21%, в США - 13,7%. К 2050 г. численность трудоспособного населения сократится до 55 млн человек - пиковый показатель пройден в 1995 г., когда в Японии было 87 млн человек трудоспособного возраста. В то же время в Японии в 2014 г. находилось лишь чуть более 2 млн иностранных граждан: 650 тыс. граждан КНР, 520 тыс. граждан Южной Кореи, 210 тыс. граждан Филиппин, 181 тыс. граждан Бразилии и 72 тыс. граждан Вьетнама - данные на 2014 г. При этом непосредственно работали менее половины - 788 тыс. человек, из которых 147 тыс. человек были заняты в технических областях и имели временную рабочую визу, 339 тыс. человек получили постоянный вид на жительство, 145 тыс. человек были приглашены в качестве стажеров в технические области и 125 тыс. человек получали образование в вузе или работали неполный рабочий день.

Пересмотр миграционной политики
Прежде чем перейти к описанию реформ 2015 г., отметим, что Япония по сравнению с другими развитыми и развивающимися странами довольно поздно стала пересматривать миграционную политику. На протяжении долгого времени экспертное сообщество придерживалось мнения, что нехватка трудоспособного населения будет компенсироваться за счет внутренних резервов, то есть, в первую очередь, повышения пенсионного возраста, что и было сделано - пенсионный возраст был повышен до 65 лет, а также за счет более активного включения женщин в трудовую деятельность. Обе эти меры оказались недостаточными.

Пересмотру миграционной политики предшествовала широкая общественная дискуссия, ведь миграционная политика тесно связана с инновационной: Япония стремится стать глобальным центром наукоемких отраслей. Поэтому привлечение иностранных специалистов в последние годы обсуждалось как мера по обогащению национального научного комплекса новыми знаниями и компетенциями.

Правительство поставило цель ежегодно принимать на обучение в университеты Японии минимум 300 тыс. иностранных студентов. Это очень амбициозная цель - в 2014 г. всего 18,4 тыс. иностранцев поступили в японские вузы, для ее достижения планируется расширить программы приема за счет предоставления льготных условий обучения и последующего трудоустройства в японских компаниях внутри страны и их дочерних предприятиях и филиалах за рубежом.

Сегодня 90% обучающихся в Японии иностранных студентов приехали из АТР: на первом месте находится Китай, затем следуют Вьетнам, Южная Корея, Непал, Тайвань, Таиланд, Индонезия и Малайзия.

Следует отметить, что в период с 2010 по 2014 гг. страновая структура иностранных студентов изменилась. Так, из-за трагических событий, связанных с аварией на АЭС «Фукусима-1», сократилось количество китайских студентов. Нарастающая политическая напряженность и ухудшение японо-корейских отношений из-за территориальных споров также обернулись снижением количества студентов из Республики Корея. В то же время наблюдается увеличение количества вьетнамских студентов с 22 тыс. человек в 2010 г. до 26 тыс. человек в 2014 г. Современные японо-вьетнамские отношения активно развиваются в позитивном ключе и представляют собой диалог взаимных интересов: «Япония способствует реализации национальных интересов Вьетнама, представляет интерес для Вьетнама как партнер по торгово-экономическому и инвестиционному сотрудничеству. Вьетнам с населением в 85 млн человек и развивающейся экономикой - потенциально выгодный рынок и привлекательная производственная площадка для японских компаний».

Как было отмечено выше, последующее трудоустройство в японских компаниях представляется как фактор роста числа иностранных студентов. Многие японские вузы сотрудничают с крупными японскими копаниями, которые организовывают бизнес-семинары и спецкурсы, отбирают студентов для стажировок с возможностью дальнейшего трудоустройства. При привлечении иностранных студентов предпочтение отдается тем, которые подают документы на инженерные специальности.

Японское правительство осуществляет грантовую поддержку аспирантов, молодых исследователей и ученых с опытом работы, а также поддерживает проекты и программы по проведению совместных исследований с участием зарубежных специалистов внутри Японии и за ее пределами. Большая часть этих программ осуществляется Министерством образования, культуры, спорта, науки и технологий Японии и его дочерними агентствами - Японским агентством по науке и технологиям и Японским обществом по развитию науки.

В качестве примера приведем международную программу SATREPS - Science and Technology Research Partnership for Sustainable Development. Она призвана поддержать исследования в следующих областях: защита окружающей среды, снижение рисков и последствий стихийных бедствий, предотвращение эпидемий. Средний ежегодный бюджет каждого поддержанного в рамках программы проекта составляет 872 тыс. долл., из которых 349 тыс. долл. предоставляет Японское агентство по науке и технологиям, а 523 тыс. долл. - Японское агентство по международному сотрудничеству. Программа SATREPS имеет широкую географию: японские специалисты сотрудничают с экспертами из стран АТР, Африки, Центральной Азии, Латинской Америки, приглашают их для проведения кратко- и долгосрочных совместных исследований в японские НИИ.

«Центры превосходства» как центры международной кооперации
Наравне с расширением приема студентов одной из мер по привлечению высококвалифицированных специалистов является также создание так называемых центров превосходства международного уровня, которые должны обладать максимально привлекательными условиями для зарубежных специалистов. Центры превосходства - это центры, где осуществляются исследования в одной научной области. Они могут существовать при крупном университете как коммерческий научно-исследовательский институт или при научно-технологическом кластере. Самостоятельные, а также созданные вокруг университетов и государственных институтов технологические кластеры играют значительную роль в концентрации высококвалифицированных человеческих ресурсов и способствуют созданию мощных центров превосходства в научных областях.

В качестве примера приведем Институт медико-биологических исследований и инноваций - IBRI, созданный при Национальном университете Кобэ и тесно сотрудничающий с Медицинским центром города Кобэ, а также весьма авторитетным японским научно-исследовательским институтом физико-химических исследований RIKEN. Центр IBRI регулярно проводит международные семинары и конференции, а также отправляет своих сотрудников на подобные мероприятия в зарубежные страны, сотрудничает со многими зарубежными университетами и фирмами. Это способствует обогащению и развитию международного рынка технологического обмена.

В заключение следует отметить, что не только внутренние реформы, но и подписание международных соглашений влияет на миграционные потоки. Так, серьезным шагом на пути интеграции в международный рынок труда стало недавнее подписание Соглашения о Транстихоокеанском партнерстве, которое должно существенно упростить миграцию трудового населения за счет унификации законодательства и стандартизации трудовых норм, улучшения социальных норм, норм защиты прав иностранных граждан, а также создания в целом более благоприятных и привлекательных условий для иностранных специалистов. Существенно изменится система образования: в японских вузах увеличится количество читаемых на английском языке программ, что повысит их привлекательность. Однако традиционный уклад японского общества, а также глобальная напряженность из-за террористических угроз будут замедлять изменения миграционной политики и препятствовать резкому росту миграционных потоков в Японию в ближайшее время. 

 

Назад



 
       АНАЛИТИЧЕСКАЯ ЛЕНТА      --------

Экономика Швеции
  
.........................................................................

Экономика Ирландии


........................................................................


Экономика Нидерландов
 

.........................................................................

Экономика Германии
 

........................................................................

Экономика Финляндии
   
........................................................................

Экономика Польши


........................................................................

Экономика Франции


........................................................................

Экономика Норвегии

........................................................................

Экономика Италии


........................................................................

Экономика  Англии 

.......................................................................

Экономика Испании
.........................................................................

Экономика Дании


.......................................................................

Экономика Турции


.......................................................................

Экономика Китая


.......................................................................

Экономика Греции

......................................................................

Экономика США
 
.......................................................................

Экономика Австрии

......................................................................

Экономика России


.......................................................................

Экономика Украины


........................................................................

Экономика Кипра

.......................................................................

Экономика Израиля

.......................................................................

 Экономика Японии


......................................................................

 Экономика Индии


......................................................................

Экономика Европы


......................................................................