2015 г. начался в Индии событием прогнозируемым и в тоже время оказавшимся неожиданным. Первого января было опубликовано решение правительства о прекращении деятельности Плановой комиссии Индии, разработавшей с 1950 года 12 пятилетних планов. Последний из них на 2012-2017 гг., продолжает действовать в рамках этого срока. Создано новое государственное учреждение - Национальный Институт Трансформации Индии, своего рода мозговой центр правительства, обязанный разрабатывать стратегические и технологические рекомендации по ключевым вопросам экономики и политики. Его возглавил премьер-министр страны Нарендра Моди, в управляющий совет Институты вошли главные министры всех штатов и территорий.

Создание НИТИ была реализацией позиции, высказанной Н. Моди в программной речи в Красном форте в День Независимости Индии в августе 2014 г. Её основной идеей была необходимость перемен и новых механизмов экономического роста. По сути, это стало констатацией завершения курса «династии Неру-Ганди» в истории независимой Индии. В решении об учреждении НИТИ упор был сделан на инклюзивном развитии, включающем все слои населения с упором на слабейших и бедных. Н.Моди, хорошо знающий по опыту двух сроков своего губернаторства в штате Гуджарат пороки бюрократических структур, особо подчёркивал важность эффективного управления.

В текст постановления о создании Института внесены 7 пунктов о необходимости учитывать интересы личности, знать потребности народа, взаимодействовать с представителями общества. Одной из новых черт правительства Моди стали отношения федерального центра со штатами на основе политики «конкурентного федерализма», согласно которому расширяются полномочия местных правительств, а главное, повышается их доля в налоговых поступлениях с 32 до 42%. Это явилось наглядным признанием возросшего экономического и политического потенциала местного бизнеса и правительств штатов.

В центре внимания премьера неизменно находится экономика. На рост её темпов ориентированы намечаемые правительством реформы. «Модиномика» - так называют его курс в СМИ. Индия после выборов 2014 г. наглядно демонстрирует связь психологического настроя общества с улучшением экономического положения. За этот короткий срок намечаемые и принятые реформы уже успели оказать воздействие на хозяйственные процессы, положительные изменения обозначились. Первые мероприятия правительства, ориентированные на привлечение иностранных инвестиций путем повышения их доли в местных компаниях с 26 до 49% в ряде ведущих отраслей промышленности и крупном ритейле, оживили внутренний рынок. Поставлена задача войти в первые 50 государств по легкости ведения бизнеса - амбициозная задача с учетом 142 места, которое ныне занимает Индия.

Основной биржевой индекс страны SENSEX устойчиво растёт, как и валютные резервы, превысившие 330 млрд. долл. Успехом стало привлечение 29 млрд. долл. прямых иностранных инвестиций в Индию, это на 23% больше, чем аналогичный показатель в предшествующем финансовом году. Индия оказалась среди относительно немногих стран, существенно выигравших от падения цен на нефть. По оценке главы Резервного Банка Индии - РБИ, экономия составила порядка 50 млрд. долл. в 2014-15 фин. г. Правда, кредитный рейтинг Индии не был повышен международными организациями и остался на уровне BBB, введенном в 2012 г. Экономические успехи Индии, прежде всего рост ВВП в 2015 г., признаны, особенно по сравнению с другими странами БРИКС. Вместе с тем его показатели заметно различаются: Азиатский банк развития дает цифру 5,6%, МВФ - 7%, некоторые индийские экономисты до 7,5% с перспективой роста до 8% в 2016 г. Такой разброс свидетельствует об определенной неуверенности.

Реформы Моди пока ещё слабо затронули аграрный сектор, который нуждается в преобразованиях. В нём занята основная часть населения, в том числе беднейшие слои, хотя доля его в ВВП не превышает 17 %. Страна стала постоянным экспортёром сельскохозяйственной продукции, в том числе зерновых, овощей, молока. С этим сектором в первую очередь связана система государственных продовольственных субсидий, а также субсидий на горючее, некоторые промышленные потребительские товары, что стало объектом постоянной критики за неэффективное расходование средств и коррупцию. Правительству неизбежно придется заниматься этой проблемой, поскольку в цене килограмма риса, основной продовольственной культуры страны, заложены 7 типов финансового вмешательства государства.

В последние годы резко обострилась проблема нехватки земли для промышленного строительства. Попытки правительств штатов выкупать земельные наделы у крестьян столкнулись с их активным сопротивлением из-за недовольства размерами компенсаций, стремлением сохранить свою землю и привычный образ жизни.

Центральное место в политике реформ правительства Моди заняли экономическая инфраструктура и промышленность. Значение инфраструктуры признано всеми партиями страны как одна из самых сложных нерешенных задач, отрицательно влияющих на экономику в целом. Инвестиции на развитие экономической инфраструктуры, в первую очередь энергетической и транспортной, неизменно занимают ведущие позиции в государственных расходах, уступая лишь оборонным. Расходы на оборону составляют в бюджете2015-16 г. 18,9% всех государственных расходов страны - 41,1 млрд. долл., с целью повысить самостоятельность Индии в производстве вооружений и военной техники. Увеличились расходы на энергетику, в том числе на строительство пяти крупных энергетических объектов, а также транспортных магистралей. Предполагалось вводить в строй 30 км шоссе в день, но намеченных расходов на эти цели - 11,3 млрд. долл., явно недостаточно.

Острая потребность в финансовых ресурсах ускорила присоединение Индии в 2015 г. к числу членов Азиатского банка инфраструктурных инвестиций, созданного Китаем. Индия располагает вторым после КНР пакетом акций - 7,5% по сравнению с 26,06%. Доли остальных участников намного ниже. По мнению Н.Моди, развитие инфраструктуры будет способствовать росту занятости, в том числе в рамках правительственной программы строительства 100 «умных городов». Предполагается, что это придаст бурно развивающейся в Индии урбанизации более организованный характер и поможет сократить наплыв мигрантов в крупнейшие города страны. Однако финансовая сторона этого плана остается недостаточно обеспеченной.

Промышленность Индии находится в депрессивном состоянии с 1990-х годов, когда в ходе либеральных реформ обозначился бурный рост сферы услуг, ставшей привлекательной как для национального, так и иностранного капитала. Высокие темпы роста подняли долю этого сектора в ВВП страны до 45-50%, опередив промышленность. Таким образом, была нарушена традиционная последовательность в перемещении экономической активности и занятости в ходе индустриализации.

Н.Моди объявил курс на модернизацию национальной экономики, назвав его «Модернизация, но не вестернизация». В таком контексте прозвучали и другие его идеи, связанные с экономическим развитием. Надо признать незаурядный литературный талант Н.Моди в их формулировках: «Делай в Индии», «Индийский талант + индийская технология = Индия завтра». - «IT+IT=IT», Indian Talent plus Indian Technology equals India Tomorrow.

Политическое чутье Моди, опыт, приобретенный в Гуджарате, сказались на его встрече в январе 2016 г. с предпринимателями Индии, организующими стартапы, которые по праву считаются новаторскими центрами роста. Премьер объявил «План действий индийских стартапов», основными пунктами которого было освобождение от подоходного налога новых стартапов после 1апреля 2016 г., а также упрощение ряда административных процедур, в том числе отмена на три года инспекций условий труда и природоохранных мер. Облегчены также условия прекращения работы стартапов и их банкротства. Правительство в свою очередь создаст Фонд для поддержки инновационных предприятий, а также создаст особые инкубаторы при университетах для обучения потенциальных предпринимателей. Эти меры во многом схожи с теми, которые ранее были приняты в Индии в поддержку малых предприятий, которые преобладают в промышленности и особенно во внутренней торговле страны.

Промышленная политика Н.Моди включает ориентацию на импортозамещение c её положительными и отрицательными сторонами. Роль национального бизнеса в модернизации экономики признана и пользуется поддержкой правительства в различных формах. Прежде всего, это выражено в защите от внешней конкуренции. Основным методом защиты внутреннего рынка стали нетарифные ограничения. ВТО считает, что Индия по их применению занимает первое место в мире, здесь действует 534 антидемпинговых ограничений. Внешнеторговые партнёры Индии считают, что хотя Н.Моди не раз заявлял о поддержке зоны свободной торговли в Азии, его политика препятствует импорту промежуточных товаров и компонентов, необходимых иностранным компаниям для производства промышленной высокотехнологичной продукции.

Экономическая политика Н.Моди, несмотря на высокий уровень её поддержки национальным бизнесом, уже столкнулась с определенными неудачами. Верхняя палата парламента не поддержала закон о введении с 1 апреля 2016 г. единого общенационального налога на товары и услуги - Goods and Services Tax, упрощающего их перемещение по всей Индии путем отмены налогов и сборов, установленных ранее правительствами штатов. Возобладали интересы местных властей, не желающих терять свои финансовые ресурсы. Не прошли законы, которые в интересах бизнеса упрощали процедуру увольнения работников на крупных предприятиях. Против них выступили индийские профсоюзы, мотивируя свою позицию высокой безработицей и ограниченными возможностями трудоустройства.

Н.Моди провёл в 2015 г. ряд встреч с руководителями иностранных государств и даже подвергся критике в индийских СМИ за то, что уделил зарубежным поездкам много времени. Он участвовал в саммите БРИКС в Уфе в июле 2015 г., на котором были утверждены основные финансовые институты этой международной организации. В декабре 2015 г. состоялся его визит в Москву, в ходе которого, наряду с рядом соглашений, была достигнута договоренность о сотрудничестве России и Индии в области вертолетостроения, что отвечает лозунгу «Делай в Индии». Согласно достигнутой договоренности, в Индии при участии и помощи России, в том числе в подготовке персонала будет организовано производство 200 вертолётов Ка-226Т и его модификаций. Для огромной страны с разнообразными природными условиями и население 1,2 млрд. человек эта высокоманевренная машина будет полезна в разных отраслях хозяйства.

Заслуживает внимания повышенная активность правительства Н. Моди в странах Африканского континента, особенно в ЮАР, важной сфере интересов Индии и Китая. Индия вместе с Бразилией и Южной Африкой входит в Тройственный диалог ИБСА, который ориентирован на расширение взаимных экономических и культурных связей, своего рода объединение на принципах «мягкой силы». 26-27 октября 2015 г. на высоком межгосударственном уровне в Дели был проведен третий саммит Индия - Африка с участием 54 глав правительств и государств Африки, названный историческим во вступительной речи президента Индии Пранаба Мукерджи.

В свою очередь Н.Моди заявил о новой эре в партнерстве Индии и Африки, что отражало его стремление активизировать внешнеэкономическую политику Индии на этом континенте. Было объявлено открытие 10 млрд. кредитной линии для стран Африки сроком на 5 лет, учреждены гранты фонду развития «Индия-Африка» в размере 600 млн. долл., а также 10 млн. долл. в фонд помощи здравоохранению на континенте. Индия, крупнейший производитель молока в мире, обещала экспертную поддержку в развитии животноводства - важной составляющей в борьбе с голодом, особенно в странах Африки южнее Сахары. Индийские участники саммита особо выделяли меры поддержки молодежи, по которым 50 тысяч студентов из африканских стран получат гранты для учебы в Индии.

В саммите активно участвовали представители индийского крупного бизнеса, что помогло принять 137 проектов в разных областях экономики 41 африканской страны. Особое внимание было обращено на расширение связей с африканскими странами-нефтеэкспортерами с учётом заинтересованности Индии в пополнении своих энергетических ресурсов и диверсификации поставщиков. В целом можно констатировать противостояние интересов Индии и Китая за влияние на Африканском континенте, которое, по-видимому, сохранится и в дальнейшем.

Новая расстановка сил намечается в АТР в связи с подписанием после переговоров, начатых в 2008 г., в октябре 2015 г. в австралийском городе Окленде соглашения о Транс Тихоокеанском партнерстве - ТТП. 12 стран этого региона, совокупный ВВП которых составляет 40% мирового, договорились о создании зоны свободной торговли. Таким образом, объединены наиболее развитые страны и развивающиеся. Однако вне ТТП остались два политических и экономических гиганта, во многом определяющих силовые линии в регионе. Это прямо затрагивает интересы Индии, поскольку страна стремится проводить внешнеполитическую линию, под девизом, опять-таки введенным Н.Моди - «Действуй на Востоке». Сближение с АСЕАН, устоявшейся и достаточно успешной региональной интеграционной группой, неизменно привлекает внимание Моди.

Образование ТТП не сразу, но обязательно изменит соотношение сил в регионе, особенно на фоне сокращения темпов роста в Китае, падения экспорта в Южной Корее, девальвации национальных валют в Индонезии и Малайзии. Азиатский банк развития считает, что рост региона составит в 2015 г. 5,8% вместо ожидавшихся 6,2%. Эти показатели могли бы считаться удовлетворительными, но одновременно растут корпоративная задолженность и долги домохозяйств в большинстве стран Азии, превысив к началу 2015 г. 200% их ВВП. Хотя в Индии не наблюдается такой рост внутренней задолженности, неизбежное усиление позиций новой организации с участием самых экономически развитых стран обусловит её интерес к сближению с ТТП.

Е.А. Брагина