РОССИЯ
США
ЕВРОПА
АЗИЯ И АФРИКА
ЮЖНАЯ АМЕРИКА
БЫВШИЙ СССР
Статьи
 
 
 
Новости
 
 
 
 
  Просмотров 21014 -  |  
Шрифт


Развитию человеческого фактора в странах Тропической Африки отводится сегодня приоритетная роль. Несмотря на наличие колоссальных природных и людских ресурсов, 11% всего человечества, Африка резко отстает от общемирового уровня по основным социально- экономическим параметрам развития. Среднегодовой уровень валового продукта на душу населения крайне низок, причем в беднейших государствах он не превышает 300 долл. В Африке находятся 32 из 50 наименее развитых стран (НРС) мира. 390 млн человек, или половина всего населения континента, живут за чертой бедности, а именно на доход менее 1,25 доллара в день. Здесь наиболее высокая в мире смертность, особенно детская в возрасте до пяти лет 170 на 1000 человек, самые низкие в мире показатели продолжительности жизни 49 лет, грамотности взрослого населения, калорийности питания, охвата жителей образованием, здравоохранением, социальным обеспечением и т.д. Критическое состояние людских ресурсов, вызванное превращением континента в течение столетий в обширную зону нищеты и застоя, не только подрывает стабильность и безопасность африканского общества, но и представляет собой серьезную угрозу для глобальной стабильности, вызывая все большую озабоченность в мире.  

Рынок труда и занятость
Рынок труда в Африке играет особую роль, поскольку труд  решающий фактор общественного воспроизводства, обусловливающий эффективность экономической деятельности. В то же время это самый сложный и взрывоопасный рынок, чреватый социальной напряженностью и катаклизмами, преодоление которых, как свидетельствует вся мировая практика, не под силу одним только рыночным факторам, для этого необходимо государственное регулирование.

В отечественной науке существуют различные определения рынка труда. Одни исследователи трактуют его, например, как куплю- продажу рабочей силы, другие как куплю-продажу рабочей силы и рабочих мест, третьи как совокупность учреждений и организаций, занимающихся вопросами занятости и трудоустройства, профессиональной подготовки и переподготовки кадров. Нередко понятия рынка труда и занятости рассматриваются как тождественные. Во всех этих определениях отсутствует главное свойство рынка труда, а именно то, что здесь формируется спрос и предложение рабочей силы. В этой связи наиболее адекватным, на наш взгляд, является следующее определение: рынок труда - это динамичная система, в которой на основе взаимодействия субъектов рынка труда происходит формирование спроса и предложения рабочей силы. Само формирование и функционирование рынка труда решающим образом зависит от состояния и развития экономики страны, региона. В связи с этим представляется необходимым рассмотреть количественные и качественные характеристики африканского рынка труда, уровни, характер и динамику занятости и безработицы, связь с бедностью и т.п. в период его формирования.

Современное положение на рынке труда в Африке является кризисным. Кризисное состояние рынка труда усугубляют также высокая доля занятых в сельской местности, и разбухание неформального сектора, рост безработицы среди образованной молодежи и «утечка умов», огромные масштабы крайней нищеты и бедности среди работающих.

Тенденция к развитию кризиса рынка труда и занятости в Африке проявилась еще в начале 1970-х годов, но до конца десятилетия назревание кризиса оставалось незаметным из-за относительно быстрого расширения возможностей трудоустройства в современном и неформальном секторах. Однако в 80-е годы ситуация на рынке труда резко ухудшилась. К основным причинам незанятости африканского населения, «демографический взрыв» и огромный дисбаланс между спросом и предложением квалифицированной рабочей силы добавились замедление экономического роста и социальные последствия структурных реформ.

Являясь самым бедным континентом мира, Африка отличается и самым бурным ростом населения: среднегодовой прирост населения за последние 40 лет был самым высоким в мире в 60-х годах - 2,5, 70-х - 2,9, 80-х - 3,1 и в 90-х - 2,6%. За вторую половину ХХ столетия население Африки увеличилось почти в 4 раза, а в период с 1975 по 2000 г. в два раза, достигнув к 2000 г. почти 800 млн человек в 2010 г. этот показатель составил уже 900 млн человек. По прогнозам ООН, к 2050 г. численность африканцев более чем удвоится, достигнув 2 млрд человек 21,5% всех людских ресурсов мира, а темпы демографического роста, хотя и замедлятся, по прежнему будут самыми высокими в мире 1,3% по сравнению с 0,6% в развивающихся регионах и 0,5% в развитых странах.

Самые высокие показатели рождаемости и прироста населения отмечены в беднейших странах. К 2050 г. население наименее развитых стран мира увеличится, по оценкам Фонда ООН в области народонаселения, в три раза с 600 млн человек 1995 г. до 1,8 млрд человек. Обращает на себя внимание тот факт, что число людей, живущих на один или менее доллара в день, составляет в Африке 390 млн человек, а именно на столько увеличилось население континента, начиная с 1980 г. Несомненно, эта взаимосвязь не является прямой, однако нельзя игнорировать демографические аспекты при рассмотрении вопросов безработицы и бедности и способов борьбы с ними.

Сам по себе значительный демографический рост не является неблагоприятным фактором национального развития, хотя в условиях отставания темпов роста экономики он может вызывать и вызывает отрицательные последствия, затрудняя решение таких насущных проблем, как занятость, продовольственное обеспечение, образование, здравоохранение и т.п. Одним из демографических показателей, оказывающим ограничительное воздействие на формирование трудовых ресурсов, является, в частности, возрастная структура населения. В среднем по Тропической Африке население в возрасте до 15 лет составляет около 45% соответствующие показатели для Восточной и Южной Азии 26 и 35, а для Латинской Америки 31%. По прогнозу ООН, к 2015 г. доля африканцев, не достигших трудоспособного возраста, несколько сократится, однако по прежнему будет высокой 42%.

Происходящий в Африке бурный демографический рост обусловливает, в свою очередь, быстрый рост трудоспособного населения, что еще более усложняет ситуацию на рынке труда. Несмотря на ожидаемое снижение данного показателя до 2,2% в период с 2010 по 2015 г., регион будет занимать второе место в мире по темпам ее роста. Столь высокие темпы роста трудоспособного населения в африканских странах дают огромный абсолютный прирост. К тому же все это происходит на фоне постоянно углубляющегося кризиса занятости в Африке. Иными словами, воспроизводсуществующие возможности ее эффективного использования, разрушая тем самым человеческий и трудовой потенциал как важнейший ресурс для развития.

Остановимся подробнее на анализе рынка труда в странах Тропической Африки с его основными характеристиками, занятость, безработица и неполная занятость. Для оценки возможностей занятости в международной статистике используются различные показатели, наиболее распространенными из которых являются доля занятых в общей численности населения и уровень безработицы.

Преимущество первого показателя заключается в том, что он содержит сведения о доле лиц трудоспособного возраста, занятых в производстве товаров и услуг, в составе всего населения, а также о распределении занятых по возрасту и полу. Данный индикатор охватывает все категории трудящихся, поэтому его использование способно отразить динамику доли лиц, занятых в экономике, и изменения в половозрастной структуре. Однако недостатком рассматриваемого показателя является то, что он не предоставляет информации о фактически отработанном времени: в большинстве случаев работа в течение более одного часа в день считается занятостью. В то же время имеются довольно значительные различия в характере работы в зависимости от категории занятости. Работа в течение восьми часов на крупном предприятии с сотнями занятых существенно отличается от спорадической, ведущейся урывками работы, характерной для многих видов неформальной деятельности и самозанятости. Сельскохозяйственные работы в зависимости от сезона и погодных условий также характеризуются собственным ритмом. Все это говорит о том, что анализ количественных показателей в такой многофакторной сфере, как занятость населения, должен дополняться качественными характеристиками.

В целом по Африке при относительно стабильном соотношении занятости ко всему населению 72% в рассматриваемый период очевидна тенденция к снижению данного показателя у мужчин с 88 до 85% и повышению его у женщин с 56 до 59%. Общим является и то, что везде доля мужчин в рабочей силе превышает 80%.

Вместе с тем ситуация по пяти субрегионам континента разнится. Самый высокий показатель соотношения занятости к населению отмечен в Восточной Африке 80,3%, а самый низкий 59,8% в Северной. Последнее обстоятельство в значительной степени связано с традиционно очень небольшой долей женщин- мусульманок в рабочей силе стран этого субрегиона.

Тревожной тенденцией последних лет, характерной для африканских стран, является существенное снижение доли занятых во всем населении под воздействием пандемии ВИЧ/СПИДа. Так, на юге Африки только в период с 1995 по 1999 г. этот показатель у мужчин упал с 79,1 до 57,7%, то есть более чем на 20 пунктов, в том числе в Лесото с 85,2 до 69,2% и в Ботсване с 83,5 до 60,1%. В целом, по оценкам МОТ, в настоящее время в составе рабочей силы всего мира насчитывается 26 млн ВИЧ-инфицированных работников, из них более 70% проживают в Африке.

Важной причиной различий в общем соотношении «занятость население» между странами и регионами Африки служит разная степень участия женщин в общественном труде. В целом для развивающихся стран характерна более слабая вовлеченность женщин в общественную трудовую деятельность по сравнению с развитыми государствами. Вместе с тем ни в одном из развивающихся регионов в целом не наблюдается сокращения участия женщин в рабочей силе. В определенной степени это связано с тем, что происходящие глобальные изменения в структуре производства снижают барьеры для вступления женщин на рынок труда.

Что касается положения на Африканском континенте, то показатели в этой сфере ниже 50% зафиксированы в двух из пяти субрегионов Северной и Южной Африке. Вместе с тем именно здесь в период после 1980 г. наблюдается быстрый рост участия женщин в трудовой деятельности, особенно в секторе услуг.

Характерной особенностью Тропической Африки является относительно высокая и быстрорастущая доля занятых среди женщин по сравнению с другими регионами. Это явление эксперты МОТ уже назвали феноменом Тропической Африки. И хотя участие женщин в рабочей силе в этом регионе все еще ниже, чем в среднем в мире, оно стремительно растет в последние 10-15 лет.

Что касается распределения работающих женщин по статусу труда, то в 2011 г. доля неоплачиваемого женского труда в странах Тропической Африки составляла 20,1%, самозанятости 39,2% и наемных работников 40,7%. Тропическая Африка является единственным регионом, где доля женщин, работающих бесплатно, не сократилась, а, напротив, повысилась за последние десять лет на 3,6%.

Ни в одном регионе мира на условиях самозанятости не трудится такая значительная часть женщин, как в Тропической Африке почти 40%. Самозанятость - это один из видов неформального труда, который характеризуется низким уровнем оплаты, плохими условиями и отсутствием защиты. Хотя женщины и мужчины приблизительно равно представлены в самостоятельной занятости, удел женщины, как правило, неквалифицированный труд.

Помимо домашней работы и ухода за детьми и престарелыми, работающие женщины широко представлены в неформальной экономике и сельскохозяйственном секторе. По сравнению с мужчинами они получают более низкую заработную плату, не имеют гарантированной работы и лишены возможностей продвижения по службе. Несмотря на снижение гендерного неравенства в области образования, в том числе на университетском уровне, этот процесс не сопровождается аналогичным увеличением доли женщин на постах специалистов и менеджеров.

Ключевой проблемой всех стран Африки является слом существующих стереотипов, препятствующих вовлечению женщин в трудовую деятельность. Опыт показывает, что женщины тратят больше средств на образование детей или сбережения, чем на обычное потребление. Поэтому обеспечение большего числа рабочих мест для женщин означает расширение потенциальных возможностей для африканских семей использовать труд как средство борьбы с нищетой.

Участие молодежи в возрасте от 15 до 24 лет в рабочей силе традиционно намного выше в странах с низкими доходами, хотя этот показатель постепенно снижается. Самый высокий уровень отмечался в 2011 г. в странах Тропической Африки 64,8% против 44,1% в Европейском союзе.

Что касается участия в рабочей силе людей старше 60 лет, то в глобальном плане этот уровень возрастает повсеместно, что связано с увеличением продолжительности жизни и низким уровнем рождаемости. В Африке этот показатель остается самым высоким в мире как в отношении пожилых женщин, так и пожилых мужчин. Около 49% людей старше 64 лет в Африке все еще работают, главным образом в сельском хозяйстве, в то время как в развитых странах эта доля составляет менее 10%.

Масштабы применения детского труда в Африке являются самыми значительными в мире. В странах Тропической Африки работает 29% детей в возрасте от 5 до 14 лет, то есть практически каждый третий ребенок по сравнению с каждым шестым во всем мире. Это яркое свидетельство неразрывной связи детского труда и нищеты. Перед бедной африканской семьей стоит острая дилемма: школа или работа для ребенка, и многие вынуждены выбирать второе. Вероятность доступа к начальному образованию у детей из беднейших семей ничтожна, причем у девочек она меньше, чем у мальчиков. Детский труд в Африке применяется преимущественно в неформальном секторе, на фермах и на малых предприятиях. Дети выполняют трудоемкие виды работ, не требующие высокой квалификации, за мизерную плату. На семейных предприятиях и фермах детям, как правило, вообще не платят, так как своим трудом они заменяют взрослых членов семьи, работающих вне дома с целью повышения семейного дохода. Однако даже в условиях семьи детский труд может быть опасным и служить препятствием для обучения в школе.

Проблема сокращения масштабов применения и искоренения детского труда имеет как морально-этические, так и социально- экономические аспекты. Для ее решения необходимы расширение доступа к школьному образованию, повышение доходов семей путем создания более широких возможностей для занятости и заработка взрослым работникам и изменение отношения к труду детей со стороны всего общества в сочетании с соблюдением законов по регулированию детского труда.

Подавляющая часть африканского населения от 2/3 до 3/4, как и полвека назад, проживает в сельских районах, в большинстве своем удаленных от главных центров экономической деятельности или расположенных на самых непродуктивных землях. При этом чем беднее страна, тем в большей степени существование ее жителей зависит от сельского хозяйства. Так, 74% населения наименее развитых стран, страдающего от крайней нищеты, проживает в деревне. Работа на фермах составляет от 60 до 75% объема трудовой деятельности в сельских районах и вместе с мелким производством и услугами, связанными с сельским хозяйством, является основным источником средств к существованию жителей деревни.

Несмотря на определенные сдвиги в отраслевой структуре занятости, роль сельского хозяйства как ключевой сферы приложения труда в странах Тропической Африки в ближайшие десятилетия едва ли изменится, останется высокой доля занятых в сельском хозяйстве и будет увеличиваться их абсолютная численность. Однако сельское хозяйство является скорее «пристанищем» так называемого избыточного населения, чем фактором увеличения реального спроса на рабочую силу.

Преобладание в аграрной экономике большинства африканских стран традиционных видов хозяйственной деятельности обусловливает огромное распространение неполной занятости, или относительного аграрного перенаселения. Низкий уровень развития производительных сил в деревне препятствует рациональному использованию рабочей силы, ведет к усилению разрыва между ее численностью и потенциальными возможностями производительного применения. В этом же направлении действуют сезонность сельскохозяйственных работ, низкая производительность аграрного труда в целом, социальные и институциональные условия жизни сельского населения, его традиции, привычки, образ мышления.

Все эти факторы, вместе взятые, сковывают инициативу сельских производителей, снижают эффективность традиционного сельского хозяйства и оказывают огромное депрессивное влияние на уровень занятости. При этом существующие экономические условия, недостаток капитала, отсутствие инфраструктуры, низкая техническая оснащенность труда и т.п. способствуют сохранению традиционной системы социальных и прочих институтов, препятствующей более рациональному использованию рабочей силы. В результате работники, формально занятые, вносят незначительный вклад в повышение производства, рост доходов и улучшение условий жизни сельского населения. Налицо проблема неполного и неэффективного использования трудовых ресурсов в аграрной сфере.

К сожалению, в национальной и международной статистике отсутствуют современные данные о неполной занятости, или скрытой безработице, в сельском хозяйстве африканских стран. Последние данные, которыми мы располагаем, относятся к 1980-м годам, когда уровень неполной занятости в сельском хозяйстве достиг катастрофических размеров 95 млн человек, 50% сельской рабочей силы. По прогнозу ЭКА, сделанному более двадцати лет назад, к 2013 г. численность не полностью занятых в африканской деревне должна была увеличиться до 203 млн человек, составив свыше 70% экономически активного сельского населения.

Такой беспрецедентный рост аграрного перенаселения в странах Африки можно определить как острейший кризис сельской занятости. В нынешнем своем состоянии аграрный сектор большинства стран континента не в состоянии обеспечить продуктивную занятость постоянно растущего трудоспособного населения. Это заставляет селян, в основном мужчин, перебираться в городские районы в поисках работы. Однако миграция неоднозначно влияет на занятость, производительность труда и уровень жизни сельского населения. С одной стороны, часть получаемого мигрантами в городе заработка переводится в сельскую местность. Эти переводы позволяют выжить многим жителям деревни, причем наиболее важны они для самых бедных семей, так как используются в основном на приобретение предметов личного потребления. С другой стороны, миграция, как правило, наиболее молодых и трудоспособных жителей ведет к усугублению сельской бедности. Отток мужчин из сельских районов вызывает нехватку там рабочих рук. В странах Тропической Африки многие беднейшие хозяйства из-за этого переходят в руки женщин в некоторых странах до 40%. Такая «феминизация» сельского хозяйства ведет к углублению продовольственного кризиса в Африке.

Процесс перемещения рабочей силы протекает в исключительно тяжелых и уродливых формах. Масса отчаявшихся людей, не находящих применения своим рабочим рукам, ужасающая бедность, пауперизм и люмпенство таково лицо современного африканского города. По некоторым оценкам, от 1/3 до 2/3 населения городов живут в трущобах и лачугах, в нищенских и антисанитарных условиях. Между тем нигде не происходит сколько-нибудь значительной обратной миграции из города в деревню. Парадокс состоит в том, что, пытаясь уйти от нищеты и безработицы в сельской местности, тысячи мигрантов пополняют ряды и без того огромной армии городских безработных. Таким образом скрытое перенаселение деревни превращается в явную безработицу или неполную занятость в городе. Иными словами, происходит замена одной формы незанятости на другую, скрытой безработицы на открытую.

Появление избытка рабочей силы в городах зависит не только от ее притока из традиционного сектора, но и от спроса на нее в современном секторе. В последнем используются капиталоемкие технологии и квалифицированные, технически грамотные кадры, поэтому он не может поглотить избыток неквалифицированной рабочей силы. Так, трудопоглощающая способность промышленного сектора в странах Африки не превышает 10% экономически активного населения континента. Более того, распространение современной техники лишает многих ремесленников и кустарей самостоятельного дела, часто вызывая потерю традиционной квалификации и даже исчезновение ряда профессий например, кузнечное дело и гончарство, прядение и ткачество. Хотя переориентация рабочей силы на современную технологию протекает медленно и болезненно, она неизбежно приводит к деформации и ломке существующей структуры занятости и потребления.

Наиболее быстро растет занятость в сфере услуг 6% в год, особенно в торговле, включая мелкую торговлю неформального характера. Из-за экономической и социальной неоднородности сферы услуг рост ее доли в обеспечении занятости наряду с позитивными отражает и негативные явления: расширяется скрытая безработица в городах, разбухает неформальный сектор, принимает массовый характер пауперизм и т.п. Таким образом, очевидная деформация структуры рынка трудовых ресурсов африканских стран составляет основу острейшей проблемы безработицы и неполной занятости, от которой страдают миллионы людей в Африке.

Государственная политика на рынке труда
Опыт большинства африканских стран свидетельствует, что экономические потрясения 80-90-х годов и процессы структурной адаптации сопровождались ликвидацией значительного числа рабочих мест, ростом явной и скрытой безработицы, падением реальных доходов и прочими негативными факторами, чреватыми социальным риском. В особо тяжелом положении оказались те, кто только приступил к трудовой деятельности в частности, выпускники школ и вузов, а также наиболее уязвимые группы населения, которые не имеют ни каких-либо материальных резервов, ни доступа к социальному обеспечению.

Снижение доходов населения, в том числе в связи с замораживанием многих социальных программ, серьезно ограничило возможности получения образования и профессиональных навыков, обеспечения медицинскими услугами и жильем. Низкие доходы сузили трудовую мотивацию, а сокращение государственных расходов на образование, здравоохранение, жилищное строительство и питание привело к снижению качества и производительного потенциала людских ресурсов, особенно молодежи.

Ряды полностью и частично безработных, которые не удалось сократить в предыдущие периоды, пополнились новыми категориями. Это - уволенные, не нашедшие альтернативных источников существования; низкооплачиваемые, чьи реальные доходы упали; занятые в неформальном секторе, не выдержавшие конкуренции и потерявшие свои заработки; мелкие фермеры и занятые в домашнем хозяйстве, в основном женщины. В результате роста цен, сокращения затрат на социальные нужды и субсидий все эти достаточно многочисленные группы населения попали в разряд так называемых новых бедных. Что касается огромной массы африканцев, уже находившихся за чертой бедности, то для них, по образному выражению экспертов МОТ, структурная адаптация означала не что иное, как «еще одно закручивание гаек».

Из-за отсутствия в большинстве стран Африки социально ориентированного подхода к преодолению кризиса и проведению структурных реформ, отрицательное воздействие на рынок трудовых ресурсов оказалось более значительным и серьезным, чем предполагалось. Без преувеличения можно сказать, что успех любых структурных изменений в экономике зависит от того, насколько точно они отражают состояние рынка труда со всеми присущими ему особенностями. Обеспечение мобильности трудовых ресурсов, предоставление более твердых гарантий занятости, достижение гибкости заработной платы, улучшение условий труда и жизни бедных слоев населения неизбежно требуют времени и финансовых средств. Необходим социально ориентированный подход, уделяющий больше внимания структурным особенностям экономики и снижению отрицательных последствий тех или иных реформ. Решение этой задачи непосредственно связано с коренными изменениями в экономической политике большинства стран Африки, включая политику в области занятости и борьбы с бедностью. Поэтому государству отводится особая роль в обеспечении продуктивной занятости трудовых ресурсов, особенно работающих бедных, смягчении издержек структурных реформ и оказании помощи обездоленному населению.

Универсального рецепта для всех стран континента не существует, однако активная политика в сфере рынка труда предполагает целый ряд мер: поиски работы, набор и трудоустройство; профессиональная подготовка; программы расширения занятости, в том числе проекты общественных работ; поддержка мелкого бизнеса и самостоятельной занятости; программы для молодежи, женщин и т.п.

В конечном счете подъем экономики африканских стран в существенной степени будет зависеть от состояния трудовых ресурсов как в городе, так и в деревне. Это непосредственно связано с улучшением жизни и труда всех африканцев, независимо от места проживания, рода занятий и уровня доходов, с сокращением оттока сельского населения в города, развитием мелкого предпринимательства на селе, предотвращением «утечки умов» из национального хозяйства, расширением потенциальных возможностей неформального сектора и т.д.

Поскольку большинство африканских стран не имеет систем социальной защиты от безработицы и бедности, наиболее эффективными представляются программы создания новых рабочих мест, особенно организация общественных работ. Это направление предполагает широкое применение ручного неквалифицированного труда на строительстве объектов инфраструктуры, сельских дорог, мелких ирригационных сооружений, дешевого жилья, школ, больниц и т.п. Большое количество рабочей силы можно также занять на освоении новых земель, мелиорации, лесопосадках, почвовосстановительных работах. Различные проекты трудоемких общественных работ особенно эффективны в сельской местности. Однако и в африканских городах целесообразно расширять сферу общественных работ для низших слоев населения. Это могут быть такие простейшие виды работ, как укладка тротуаров, ремонт школ и больниц, выращивание овощей, изготовление игрушек, одежды и т.п.

Данные проекты преследуют троякую цель: создание рабочих мест, сокращение бедности и защиту трудящихся. Они рассчитаны на малоимущих и безработных, особенно в неформальном секторе. Вероятность успеха таких проектов, как правило, возрастает при более высокой мобильности трудовых ресурсов и при наличии традиций коллективного труда, характерных для африканского общества. Умелое использование трудоинтенсивных методов при строительстве объектов инфраструктуры доказало свою эффективность с точки зрения экономии средств, особенно иностранной валюты, и роста производительности труда. Так, данные сравнительных исследований, проведенных в Гане, Замбии, Лесото, Мадагаскаре и Руанде, свидетельствуют, что трудоинтенсивный вариант примерно на 10-30% дешевле использования оборудования, что он на 50-60% сокращает потребность в иностранной валюте и при таком же объеме инвестиций создает от двух до пяти раз больше рабочих мест.

В настоящее время неформальный сектор становится ведущим в деле обеспечения занятости в африканских городах. В то же время остро стоит проблема повышения производительности труда в этом секторе, расширения индивидуальной трудовой деятельности, особенно молодежи. Признание потенциальных возможностей неформального сектора можно рассматривать как положительный сдвиг в социально-экономической политике африканских правительств, однако фокусирование внимания лишь на беднейших городских слоях без проведения аналогичной политики в аграрной сфере может способствовать дальнейшему оттоку сельских жителей в города. Фундаментальное решение проблем неполной занятости и нищеты на континенте требует радикальной трансформации сельского хозяйства, превращения его из стагнирующего в динамичный производительный сектор. Наряду с мерами по подъему сельского хозяйства с целью расширения занятости следует стимулировать нефермерскую трудовую деятельность в сельской местности. Речь идет о переработке сельскохозяйственной продукции, ее реализации и т.д. Можно предположить, что во многих странах Тропической Африки значение нефермерской деятельности будет возрастать по мере увеличения нагрузки на пахотные земли в связи с ростом населения.

Немаловажное значение в странах Африки придается и усилиям, которые косвенным образом способствуют обеспечению занятости и социальной защите населения. Реализация всех этих программ требует целенаправленных усилий со стороны как национальных государств, так и международных организаций по сохранению необходимого уровня социальных расходов для удовлетворения основных нужд африканского населения. В целом существует множество вариантов программ по совершенствованию рынка труда и системы социальной защиты. Какая программа или комплекс мер будет признана наиболее предпочтительной, зависит от конкретных обстоятельств, социальных приоритетов и финансовых возможностей каждой африканской страны.

 

 

Назад

 
       АНАЛИТИЧЕСКАЯ ЛЕНТА      --------

Экономика Швеции
  
.........................................................................

Экономика Ирландии


........................................................................


Экономика Нидерландов
 

.........................................................................

Экономика Германии
 

........................................................................

Экономика Финляндии
   
........................................................................

Экономика Польши


........................................................................

Экономика Франции


........................................................................

Экономика Норвегии

........................................................................

Экономика Италии


........................................................................

Экономика  Англии 

.......................................................................

Экономика Испании
.........................................................................

Экономика Дании


.......................................................................

Экономика Турции


.......................................................................

Экономика Китая


.......................................................................

Экономика Греции

......................................................................

Экономика США
 
.......................................................................

Экономика Австрии

......................................................................

Экономика России


.......................................................................

Экономика Украины


........................................................................

Экономика Кипра

.......................................................................

Экономика Израиля

.......................................................................

 Экономика Японии


......................................................................

 Экономика Индии


......................................................................

Экономика Европы


......................................................................