РОССИЯ
США
ЕВРОПА
АЗИЯ И АФРИКА
ЮЖНАЯ АМЕРИКА
БЫВШИЙ СССР
Статьи
 


 
 
Новости
 
 
 
 
 
  Просмотров 28710 -  |  
Шрифт


Что такое реиндустриализация экономики и почему она необходима. Еще в первой половине 1990-х гг., когда только началась реформа централизованной системы управления, появились работы по проблеме реструктуризации экономики с указанием подходов к планированию, необходимостью стимулировать не только отдельные направления производства, но и проекты, в том числе в рамках реструктуризации и конверсии оборонно-промышленного комплекса. 

В начале 2000-х гг. появились рассуждения о необходимости структурного маневра, а во второй половине 2000-х гг. стала активно обсуждаться необходимость модернизации. Какие бы термины не применялись, их суть сводится к тому, что все они посвящены изменению экономической структуры при различном состоянии хозяйства, когда многие производства утеряны и не могут быть на сегодняшний день возобновлены. На протяжении двадцати лет, по существу, ничего не сделано с точки зрения улучшения экономической и промышленной структуры государства.

Многие предложения по реструктуризации первой половины 1990-х гг. остаются актуальными и в настоящее время с той лишь поправкой, что уже не существует отдельных секторов и видов производств, которые имели место в то время и были вполне годны к развитию. В связи с этим возникает проблема не просто реструктуризации или модернизации экономики, а ее полномасштабной реанимации - восстановления структуры отдельных видов производств, поскольку их утрата чревата быстрым отставанием в дальнейшем развитии, возникновением режима индустриально-технологической зависимости.

В связи с этим, на взгляд автора, речь должна идти о реиндустриализации, т. е. проектировании и развертывании внутренних индустриально-технологических цепей, создающих потребительные стоимости как сугубо промышленного, так и потребительского назначения. На протяжении первой половины 2000-х гг. рентабельность обрабатывающих производств снижалась, в то время как регистрировался формальный экономический рост.

Выделим семь основных факторов, влияющих на инвестиции и развитие промышленности: Промышленные предприятия стремятся реализовать проекты с быстрой окупаемостью, заинтересованы в инвестициях с коротким циклом, в то время как государство, обозначая общественные цели, заинтересовано в длительном развитии промышленности, сферы НИОКР, обучения, социальных проектах - в медицине, энергосбережении, образовании, экологии, которые имманентно не могут обладать быстрой окупаемостью и высокой рентабельностью;

В российской промышленности сформировалась модель, согласно которой предприятия расширяют использование импортной инновационной продукции- техники, оборудования, зачастую невзирая на ее отставание по параметру «цена-качество» от отечественных аналогов. Правительство при этом объявляет целью увеличение занятости и стимулирование развития именно отечественных производств, так что поставленная таким образом задача противоречит сформировавшейся и ставшей типовой модели поведения предприятий;

В России уже действует «ресурсная игла» - рынок ресурсов более привлекателен с позиции инвестирования. При этом спрос внутри страны ограничен, зато ежегодно растет экспортный спрос на ресурсы. Если государство ставит задачу перевода экономики к инновациям, отказавшись от сырьевой ориентации, то должны быть предприняты действия для изменения обозначенных условий, стимулирующих развитие именно сырьевой экономики;

Важнейшим условием развития промышленности является платежеспособный спрос на продукцию собственного производства, особенно на вновь создаваемые изделия. Характерно, что пока изделие не создано, спрос может быть неявным, т. е. заказчик не ощущает наличия технических потребностей именно в таком изделии, пока его нет, но когда оно создается и выводится на рынок, эта потребность становится ощутимой. Безусловно, спрос на изделия зависит от состояния потребительского рынка и уровня доходов населения. «Эффективный собственник», став у руля промышленных предприятий, видит основную цель развития в получении прибыли, ради которой он идет на сокращение рабочих мест, повышение интенсивности труда и снижение издержек на труд. Тем самым происходит сдерживание совокупного спроса с последующими сокращениями по всей промышленной цепочке. Интеллектуальный капитал при этом не используется и утрачивается, качество интеллектуального капитала сокращается, отсутствие точек его применения снижает и величину инвестиций;

Большинство федеральных программ развития предполагает установку так называемых рубежных показателей, однако по большинству программ для предприятий, в них участвующих, эти показатели не соблюдаются;

Инвестиционный климат и привлекательность являются факторами, напрямую определяющими инвестиционный процесс, зависимыми от усилий государства. Однако противоречивость целей частного собственника промышленного предприятия и государства не позволяют достичь должной интенсивности внутренних инвестиций. При этом организационные модификации, обычно слабо продуманные, например бизнес-инкубаторы, технопарки, свободные экономические зоны, не дали необходимого результата. Имеются данные, что даже инвестиции в игорный бизнес недостаточно эффективны;

Коррупция и непотизм выступают явными ограничителями эффективности федеральных и региональных программ развития секторов промышленности. Специфической чертой инвестиций в промышленности является то, что эффективные организационные изменения, проводимые не в режиме «институциональной чехарды», а последовательно, могут дать положительные результаты по восстановлению промышленного производства и развитию отечественных рынков.

Промышленность России и деиндустриализация
Промышленность создает спрос на продукты различного назначения, включая и средства производства. От состояния промышленности зависит удовлетворение потребностей агентов в этих продуктах. Совокупность самостоятельных или взаимосвязанных секторов, включающих предприятия и производственные объединения на определенной территории, образуют промышленную систему. Ранее употреблялось понятие отраслей и отраслевой структуры, которые характеризовали состав секторов экономики, количественные и качественные взаимосвязи, что в целом отражало уровень индустриального развития страны.

Современная промышленная система характеризуется не только сугубо производственными секторами, промышленными предприятиями, производственными линиями, но и включает ряд инфраструктурных элементов, которые сегодня создают базу для развития промышленности. Речь идет о научных лабораториях, обеспечивающих высокий уровень НИОКР, внедряемых в производство, и специальных научно-исследовательских подразделениях корпораций. За последние четверть века произошли два фундаментальных изменения промышленной системы: реконструкция отраслевой структуры с перестройкой долевого соотношения влияния различных секторов на создание общего продукта в промышленности; повышение значимости научных разработок, опытно-конструкторских работ с изменением структуры добавленной стоимости в сторону повышения доли наукоемкого результата.

При этом решались задачи экономии ресурсов, повышения производительности и гибкости производственных систем, автоматизации производства, применения робототехники и др. Названные изменения происходили не за счет ресурсов других секторов экономики, а за счет перераспределения имеющихся ресурсов в промышленности и расширения ресурсной базы для новаций, предполагающих изменение средств производства и средств труда. Кстати, именно данное направление изменений в промышленности обусловило высокий уровень компьютеризации производства в развитых странах. Главный путь развития промышленности - расширение доли «безлюдной» и безотходной технологий, создание благ с минимальным привлечением ресурсов и минимальным ущербом для экологической системы. Ядром промышленности и ее важнейшей сферой при решении указанной задачи выступают машиностроение и металлообработка, поскольку эти секторы аккумулируют значительный объем научно-технических результатов и создают новые средства производства. Безусловно, к таким направлениям можно отнести электронное машиностроение и приборостроение, создающие средства производства для микро и наноэлектроники.

Рассмотрение промышленности как системы требует соблюдения определенной логики экономического анализа. Автору представляется, что наиболее адекватную логику анализа составит принцип «противохода», одновременное движение по противоположно направленным векторам. Первый вектор указывает направление идентификации состояния промышленности и ее секторов, необходимость анализа закономерностей развития промышленной системы и ее инфраструктуры с последующим выявлением основных факторов развития промышленности - фонды, техника, технологии, кадры, потребности, спрос. Этот вектор задает анализ «снизу», нацеливает аналитиков на сбор фактов и их обработку относительно промышленных систем и направлений их развития.

Второй вектор определяет искомую - желательную динамику развития промышленных секторов или задает цели промышленного развития. Кроме того, он определяет магистральные цели промышленной политики, необходимую структуру и уровень конкурентоспособности. По всей видимости, этот вектор направлен «сверху» и связан с реализацией политических целей, обеспечением программных документов, в том числе имеющих не только сугубо экономическую, но и «выборную» природу, связанную с функционированием политической системы. Встречное движение по указанным векторам позволяет прийти к прогнозу развития промышленной системы в целом и ее секторов в частности, скорректировать государственные мероприятия промышленной и структурной политики. Более того, подобная методология позволяет оценить достижимость целей развития по уровню техники, технологии, кадрам, конкурентоспособности изделий и продуктов и, следовательно, скорректировать их, придав им более адекватное содержание.

Прогноз развития промышленности должен включать не только перспективную оценку количественных параметров - объемов создаваемого продукта, производительности, занятости, энергоемкости, материалоемкости производства, изменения масштаба того или иного сектора, но и качественную оценку технологического уровня производства, инноваций, структуры издержек, включая затраты и распределение времени на создание тех или иных конструкций, узлов и деталей машин, технологическое сопровождение изготовления изделия и др. Необходимо четкое представление о функциях и задачах развития промышленных систем, новых технологий, государственного и частного секторов экономики. Задачами же экономического анализа должны стать выявление структурных связей и отношений между элементами системы, определение и формулировка законов развития, установление отдельных закономерностей развития с тем, чтобы влиять на систему в рамках решения поставленных политических задач.

Итогом всех перечисленных действий необходимо считать развитие структуры системы, социальных функций, обеспечение их доступности для большего числа агентов, а также творческих способностей агентов, их умений, навыков и повышение качества жизни. Именно этим целям и служит промышленная система, которая создает как потребительские блага, так и средства производства. С одной стороны, она создает блага, с другой - предоставляет место для совершенствования способностей людей, развития их творческого потенциала, профессиональных навыков, обеспечивает склонность к инженерной работе и научной деятельности.

Если под индустриализацией понимать процесс развития промышленного производства, сопровождаемый совершенствованием средств производства, расширением фондовой базы, механизации и автоматизации технических систем, то под деиндустриализацией следует понимать обратный процесс. При деиндустриализации простой труд начинает постепенно преобладать над комплексным, сложные операции заменяются более примитивными, доля интеллекта в добавленной стоимости сокращается, производственный аппарат стареет и не возобновляется, простое воспроизводство постепенно вытесняет сложный тип воспроизводства. Результатом этого становятся общий упадок и абсолютная потеря целых направлений производственной деятельности, секторов производства и промышленности, часто без возможности их восстановления.

Как же случилось, что в индустриально развитом СССР после его разрушения начался процесс, идеально устраивающий наших конкурентов? Проблема, на взгляд автора, состоит в том, что при проведении экономической политики в те годы не только ничего не планировали, а просто не считали нужным принять во внимание реакцию агентов на правительственные мероприятия. Таким образом, реформы проводились для неких «высоких целей», а индустриальная мощь СССР выступала исходной ресурсной базой и одновременно своеобразным «платежом» за такие реформы. Общей реакцией на реформы начиная уже с 1991 г. стала деиндустриализация страны, особенностью которой явился ее перманентный характер. Деиндустриализация происходила вне зависимости от того, наблюдался ли в экономике абсолютный и очень глубокий спад как в 1990-х гг., либо рост как в 2000-х гг.. Изменению подлежала лишь ее скорость и глубина, что связано также и с объективными потерями трудовых, капитальных и интеллектуальных - технологических ресурсов промышленности.

Как можно оценить изменение индустриальной мощи страны, а значит, измерить степень или глубину деиндустриализации и индустриализации по обратным показателям соответственно? Для России важно оценить масштаб деиндустриализации, а затем выстроить систему планирования так, чтобы на первом этапе противостоять инерции процессов деиндустриализации, а на втором - запустить активную политику реиндустриализации экономики.

В то время как в России наблюдался эффект деиндустриализации, сопровождавшийся укреплением сырьевой ориентации экономики, особенно сильный в 1990-е гг., но имеющий место и в период 2000-х гг., мировая промышленность изменялась по следующим направлениям: сокращалась численность занятого в промышленном производстве населения при одновременном росте уровня автоматизации и использования современной техники, повышении квалификации рабочей силы и даже сокращении станочного парка при росте производительности станков, улучшении их характеристик и применении робототехники; произошла реструктуризация промышленного производства, снизилась доля промышленности в ВВП - хотя для Китая, Индии, Индонезии, ЮАР и Мексики эта доля существенно возросла в пользу транзакционных секторов; возросла интенсивность инновационного процесса, и сократилось время смены новых поколений наукоемкой продукции и средств производства.

К тому же в структуре промышленности происходили весьма ощутимые изменения, связанные с повышением доли наукоемких секторов, существенным возрастанием энерго и ресурсосбережения. При этом доля затрат на добычу полезных ископаемых сокращалась для большинства высокоразвитых стран, и только в России этот показатель существенно возрос за указанный период, делая даже добычу ископаемых неэффективной. Экономически развитые страны-лидеры инициировали в промышленных системах постановку и решение проблем безотходности и «безлюдности» технологий. Тем самым решается вопрос стабильности экологических систем и выживания человеческой цивилизации с применением всеобщей автоматизации производства.

Проблемы, связанные с производственной загрузкой людей, выходят при этом на первый план, причем аспект развития творчества, умственных способностей, обучения становится центральным при стратегическом планировании развития экономики в целом и для отдельных фирм или корпораций.

К настоящему моменту все то, что считалось для России конкурентными преимуществами, а именно: высокая квалификация трудового потенциала, высокий уровень образования населения, развитый научно-промышленный потенциал, свободные производственные мощности, имеющиеся сбережения населения и емкий внутренний рынок уже не являются преимуществами по причине утраты каждой из перечисленных характеристик.

Интересно отметить, что сокращение фондов в промышленности в результате износа, который обгонял темпы обновления, сокращение станочного парка, инвестиций в основной капитал сопровождались резким увеличением фондового коэффициента распределения доходов при сильном снижении трудовых доходов и более чем двукратном сокращении ВВП.

Темпы ввода основных фондов в СССР неуклонно снижались с 11 до 7,5 % в период с 1970 по 1988 г. Деградация фондовой базы с 1990 г. резко возросла, причем инвестиции в основной капитал повышались с 1970 по 1990 г. включительно. Если принять 1969 г. для РСФСР за 100 %, то к 1990 г. они достигли 350 % со снижающимся темпом, что говорит об исчерпании эффективности инвестиций. Начиная с 1990 г., инвестиции в основной капитал сократились, так что к 1999 г. этот показатель оказался меньше 100 % - ниже уровня 1969 г. для РСФСР.

Станочный парк на сегодня сократился более чем в 10 раз, поэтому многие эксперты говорят о практической ликвидации станкоинструментальной промышленности. Подобная ликвидация средств производства лишает и другие виды производств базы для инноваций и развития. Таким образом, деиндустриализация сопровождалась вытеснением людей, занятых в промышленности, и рассредоточением их по иным видам деятельности либо абсолютным выбытием при абсолютном обеднении квалифицированного персонала.

Деиндустриализация в России была спровоцирована трансформационным спадом, разрушением единых производственных систем СССР, отсутствием планирования и промышленной политики. Спад производства и еще большее сокращение платежеспособного спроса значительно парализовали российские производства, а начавшаяся приватизация и «импортная атака» - модель обогащения любой ценой, породившая масштабную коррупцию дополнительно закрепили качественное перерождение рутин управления промышленным производством.

Таким образом, реиндустриализация - это экономическая политика, представляющая набор мероприятий, более широкий, чем стандартные варианты промышленной политики. Она должна быть направлена на плановое восстановление индустриально-технологической основы экономической системы за счет мер макроэкономического, институционально-организационного, правового, структурно-инвестиционного характера, касающихся не только промышленных организаций как таковых, но и вспомогательной инфраструктуры, финансовой и банковской системы, социальных секторов хозяйства, науки и образования. Обычно реиндустриализация возможна при мощной государственной поддержке и планировании, перераспределении ресурсов с развитым государственным сектором. Отсюда вытекает главное требование - остановить новый виток приватизации в России.

Задача инновационного развития или реиндустриализация?
Высшее руководство страны, как известно, обозначило два важнейших приоритета ее развития - создание инновационной экономики и развитие человеческого капитала. Поставлена и задача повышения качества жизни населения. Нетрудно убедиться, что основания для постановки проблемы именно инновационного, основанного на научно-технических достижениях и разработках развития страны имеются очень веские. Действительно, достаточно рассмотреть общедоступную статистику по научным исследованиям и разработкам, а именно они должны представлять базовую основу для внедрения инновационных продуктов и технологий, чтобы вывод о необходимости коренных изменений возник сам собой.

Безусловно, для перспектив развития страны представляет явную опасность тот факт, что за пять лет с 2003 по 2008 г. в условиях формального экономического роста не только почти не возросла численность проводящих разработки предприятий, но и доля затрат на исследования и разработки в ВВП страны снизилась более чем на 10 %.

Финансовая и денежно-кредитная политика

Финансовая и денежно-кредитная политика должна действовать в одном направлении - на развитие реальных секторов экономики, сокращение потенциала спекуляций и вывоза капитала, ликвидацию процентно-валютного рычага, который обслуживает интересы импортной инфраструктуры в России и ориентирован на экспорт сырьевого комплекса.

В этой связи важнейшими являются следующие действия: в налогово-бюджетной политике необходимо вернуться к прогрессивной шкале налогообложения с переносом налоговой нагрузки на имущество, праздные активы, свободные капиталы в разных формах. Нужно усилить санкции за нелегальный отток капитала и налог на легальный вывоз капитала при сокращении всех ограничений на применение капитала внутри России, по отдельным направлениям и программам с компенсацией по низкой рентабельности от государства или за счет совместного с государством участия частного капитала; снижение налога на прибыль, при сохранении текущих ставок по НДС в корпоративном секторе с одновременной шкалой преференций за реинвестирование прибыли, главным образом в крупные серии; восстановить амортизационный фонд и специальные счета предприятий на замену фондов, осуществив расчет и переоценку фондов по восстановительной стоимости, не форсируя при этом ускоренную амортизацию, которая в сложившихся обстоятельствах и при масштабе «развала» фондов пока не является крайне необходимой и полезной.

Разработка особых разделов налоговой системы, связанных с ликвидацией внешних эффектов, отрицательных и положительных, включая задачи экологического развития. При этом считать нецелесообразным создание рынка прав на загрязнения, признать практическую полезность точки зрения А. Пигу - «пигувианский налог»; необходимо преодолеть дисфункцию акционерного капитала в России, нормализовав для этого соответствующие институты. Акционерный капитал должен работать в направлении наращения основного капитала компаний и выплаты дохода на акцию акционерам; освободить от налогообложения НИОКР в полном объеме и обеспечить правила, делающие для предприятий выгодным показывать объем НИОКР в отчетности; изменение процентных ставок по разным видам обязательств в экономической системе с определяющей привязкой, чтобы процент отражал изменение реальной стоимости основного капитала в экономике. Высоко изношенный капитал не может стоить дорого, а низкие ставки процента обеспечат прирост совокупного спроса в экономике, увеличат доходы предприятий и дадут средства для реиндустриализации. Одновременно на коротком и среднем интервале инфляция будет съедать сбережения, и величина их сократится. Тем самым реиндустриализация будет оплачена сокращением сбережений - норма сбережений снизится, а накопления возрастут.

Деофшоризация российской экономики и поддержание реального обменного курса с обеспечением его стабильности; проведение стимулирующей денежно-кредитной политики, направленной на снижение процентных ставок, расширение ресурсной базы банковской системы за счет рефинансирования, ориентированного на длительную перспективу и работу банков с производством. При этом расширение ресурсов банковской системы должно осуществляться за счет действующих финансово-кредитных институтов, предполагающих наращивание реального дохода и величины сбережений не за счет манипуляций со страхованием или резервированием вкладов физических лиц, хотя на каком-то отдельном отрезке времени такие варианты также могут рассматриваться; для обеспечения стабильности банковской системы величина вкладов физических лиц, по которым даются государственные гарантии, может быть увеличена; блокирование вывоза капитала. Методы для этого известны и неоднократно назывались. Необходимо их реализовать, включая и создание преференциального режима для возврата капиталов; политика деконцентрации капиталов, повышающая конкуренцию и улучшающая возможности оставить капиталы в России и найти для них точки приложения, главным образом на решение задач реиндустриализации.

Антимонопольная политика здесь меньше способна сдержать инфляцию, чем политика деконцентрации капиталов и расширения производства отечественной продуктовой массы, а также специальная политика государства относительно естественных монополистов, вносящих основной вклад в динамику общих цен в стране. Высокая конкуренция в сельском хозяйстве и на продовольственном рынке, а также предотвращение укрупнения банков способны внести ощутимый вклад в противодействие инфляции, как и сама реиндустриализация.

Цели денежно-кредитной политики должны быть изменены в сторону прироста валютных резервов и увеличения нормы сбережений, удовлетворения спроса банков на короткие деньги, на создание долгосрочной ликвидности, поддержания спроса на нее и экономического роста, увеличение нормы производственного накопления за счет снижения процентных ставок и расширения денежного предложения. Это снизит и рост внешнего долга, который с 2009 по 2012 г. вырос с 467 млрд до 598 млрд долл. При этом внешнеэкономический обмен станет более эквивалентным - в настоящее время Россия теряет, по имеющимся экспертным оценкам, до 100 млрд долл. в год, причем около 30 млрд долл.,  только на разнице процентных ставок; необходимо снять ограничения на использование нефтегазовых доходов, расконсервировать средства резервных фондов, реализующих ростовщическую психологию.

При дальнейшей качественной деградации индустриальных систем эта психология не выглядит убедительно, а работа фондов только провоцирует отток капитала; требуется обеспечить государственный контроль за ценами на первичные ресурсы и, более того, существенно увеличить внутреннее потребление дешевых ресурсов с тем, чтобы противодействовать росту сырьевого экспорта, ликвидировать основу для вывоза капитала и уменьшить процентные ставки и инфляцию. Промышленность, получив относительно дешевый ресурс, сможет инвестировать в фондовую и кадровую основу, повысит свою конкурентоспособность, возрастут инвестиции и норма накопления. Потребность в профиците бюджета, полученном за счет недоразвития экономики и ростовщических фондов, стимулирующих внешнюю финансовую зависимость России, отпадет.

Иными словами, необходимы подготовительные мероприятия, чтобы сделать процентные ставки и совокупный спрос эффективными инструментами экономической политики. Сложность российской реиндустриализации заключается в том, что придется решать задачи обновления капитала, формирования нового вида труда и технологического обеспечения, найдя верные формы заимствования и развития отечественной технологической базы одновременно. В любом случае логика подсказывает, что как бы ни удалось увеличить инвестиции в экономику, они распределятся на три потока. При этом нужно четко понимать, что главным ограничителем всех изменений является текущий валовой продукт страны плюс имеющиеся резервы. Институциональные условия должны позволять использовать и то, и другое.

Мероприятия, изменяющие ситуацию в промышленности
Во-первых, понадобится система федеральных законов, поощряющих разработку и внедрение новой продукции, систему льгот и преференций промышленным предприятиям, реализующим долгосрочные проекты, особенно социально значимые - энергосбережение, экология и охрана окружающей среды, здравоохранение, материнство и детство, а также законодательных актов, создающих для банковской системы стимулы увеличивать свои капиталы за счет реальных, а не финансовых инвестиций. Для предприятий, осуществляющих проекты с высоким риском и входящих в приоритетные направления развития науки и техники, необходимы компенсация затрат - принцип компенсации Харбергера, а также более высокая норма амортизации, позволяющая создавать амортизационный фонд и направлять ресурсы на замену фондов.

Во-вторых, государственная политика, предполагающая такие мероприятия по развитию промышленности, как импортозамещение, не может быть эффективной, если не ясно, что и чем замещать и замещать ли в принципе? Поэтому необходимы списки продукции для импортозамещения по базовым секторам промышленности. Потребуется заинтересовать отечественных производителей в заказах отечественного оборудования, в том числе из перечня по импортозамещению при реализации программ повышения качества такого производства. Кроме того, будет полезно снизить тарифы на рекламу отечественной продукции по сравнению с зарубежными аналогами по конкретным видам продукции.

В-третьих, для преодоления монополии «ресурсной иглы» потребуется законодательно ввести норму размещения доходов сырьевых компаний в проекты переработки тех же ресурсов внутри страны, допустим 20-30 %. Расчет этой нормы должен осуществляться исходя из задачи перелива ресурсов в производственный сектор из сырьевого. Норма здесь может и должна динамически меняться, закон должен придать этому параметру необходимую гибкость. Также будет разумно учитывать веса размещения ресурсов по секторам промышленности, поскольку приоритетность развития, да и потребность в таком размещении ресурсов по секторам отличаются. Указанная норма имеет избирательный характер и зависит от отношения объема реализации ресурса к объему вложений в их переработку. Иными словами, этот способ является своеобразным принуждением к созданию более высоких добавленных стоимостей и преодолению ресурсной, «сырьевой» психологии, когда обладание значительными ресурсами позволяет купить практически любое оборудование, снимая задачи совершенствования и создания новой техники собственными силами. Возможными инструментами регулирования могут стать квотирование ресурсодобычи для сырьевых компаний, сдерживание роста цен в ресурсных секторах, сдерживание роста тарифов и цен на энергию и топливо, дифференцирование процентных ставок по секторам промышленности -применение «процентного портфеля», которые бы обеспечивали отвлечение инвестиций от сырьевых секторов в производственные, увеличение пошлин на поставки чистого сырья за рубеж. Конечно, необходимы и мероприятия по снижению уровня монопольной власти естественных монополистов и сырьевых олигополистов. Вместе с тем необходимо формировать спрос со стороны этих монополистов на фондовую базу отечественного изготовления, что составит компоненту необходимых инноваций в обслуживании сырьевой системы и развитие науки - нефтехимии, горнодобывающей, наук о земле, связанных с ними технологий и др.

В-четвертых, необходимо широкое применение различных методов стимулирования платежеспособного внутреннего спроса, обращенного к продуктовой массе, создаваемой отечественными производителями на имеющихся у них площадях и технологиях. Особенно важно развернуть программы создания чистого продовольствия по системе «точно и вовремя», причем дешевого и в достаточном количестве - это понизит число различных заболеваний и улучшит здоровье нации. Необходимо полностью отказаться от химизации продовольствия, производства гормоносодержащей и генномодифицированной продукции.

Реализация принципа «равная заработная плата за равный труд и квалификацию», выравнивание заработной платы и пенсий государственных служащих, бюджетников и работников частных компаний, когда работодатель не сможет назначать заработную плату ниже, чем в государственном секторе, общее повышение уровня заработной платы и пенсии, введение минимальной часовой заработной платы, привязанной не к физиологическому минимуму потребления, а к установленному социальному стандарту потребления и жизни, являются важнейшими мерами стимулирования совокупного спроса, трудовой мотивации, кадрового перелива между секторами экономики. В сфере создания новой техники хорошим инструментом поддержания спроса на отечественное производство оборудования является лизинг. При этом необходимы не только частные лизинговые компании, но и государственные, становящиеся объектом спроса на закупку нового оборудования, приборов и техники российского производства.

В-пятых, вовлечение в экономику интеллектуального фактора необходимо начать с его изменения его положения в стоимостной сетке оплаты труда. Если труд по торговле либо распоряжению собственностью приносит более высокий доход, чем интеллект, то последний фактор никогда не станет ведущим в экономике. Кредитные ставки для приобретателей должны быть ниже, а при покупке инновационной продукции, особенно касающейся энерго и ресурсосбережения и экологии, скорее всего, потребуется система дотаций либо льготных условий продажи. Если не прекратятся эксперименты с российской системой образования, интеллектуальный капитал будет в дальнейшем только деградировать. Современное образование должно стать всеобщим, бесплатным и хотя бы в той же степени эффективным, как система образования в СССР, если оценивать эффективность по числу выпускаемых специалистов. Основной акцент необходимо сделать на точные науки и подготовку специалистов в области техники, физики, химии, электроники, робототехники, космоса, ядерной физики, биологии, генной инженерии и других перспективных специальностей.

Далее необходимо определить точки приложения этих профессий в национальном хозяйстве и обеспечить государственный заказ на указанные профессии с распределением специалистов в рамках не сужающегося, а приобретаемого полноценные размеры государственного сектора экономики. Масштаб этого сектора должен определяться исходя из задач государства, потребностей общества и выделяемых на это ресурсов. В конце концов, весь ресурсный сектор может быть государственным, обеспечивая решение бюджетных задач в социальных направлениях развития и экологии - идея системы национального имущества. Особое значение здесь приобретают повышение стоимости интеллектуального труда, льготные кредиты на обучение и повышение квалификации. Необходимо ужесточить патентное законодательство и обеспечить неукоснительную защиту интеллектуальной собственности, авторский и патентный приоритет, снизив затраты на получение патентов и патентной информации.

В-шестых, при проектировании программ различного уровня сложности и назначения государству необходимо реализовать принцип целей и установки рубежных показателей, которые могут устанавливаться на 1, 3, 5 лет, а также на 10, 15 и 25 лет - вплоть до 2050 г. Преемственность политики и стратегического планирования должна быть такой, чтобы каждый последующий руководитель страны ориентировался не только на свое мнение, видение будущего страны и ее развития, а действовал в рамках научно обоснованных и корректируемых целевых ориентиров развития. На взгляд автора, необходима система штрафов и санкций в пользу государства для фирм, которые приобретают за рубежом морально устаревшее или бывшее в употреблении оборудование. Объем штрафов и виды продукции, подпадающие под это, должны быть четко определены.

В-седьмых, необходимо изменить общий вектор, нацеленный на кредитование государства любыми способами и процедурами со стороны иных агентов экономики, на обратный. Это позволит восстановить полнокровный инвестиционный процесс, вразумительно рассчитать мультипликаторы и ощутить их реальное действие, поскольку при обратном векторе институциональные ограничители «съедают» эффект мультипликации расходов. Необходимо использовать инструменты дифференциации процентных ставок по секторам экономики, применить «процентный портфель», использовать принцип «плохого» баланса для стимулирования банков вкладывать средства в реальные секторы российской экономики и тем самым работать в направлении сокращении дефицита инвестиций в промышленность. Потребуется снизить налоговое бремя инвесторов, вкладывающих ресурсы в развитие новых продуктов и технологий.

В-восьмых, понадобится в обязательном порядке применить в качестве неукоснительного императива в составлении договорных документов открытую смету затрат на выполнение работ и производство продукции. Более того, принцип транспарентности сделки должен стать основным методом ведения производственно-хозяйственной деятельности и бизнеса. Понадобится предпринять ряд мер финансового и правового характера по ликвидации различных схем обналичивания денег, фирм-однодневок и фиктивных договоров. Изменению необходимо подвергнуть и такие организационно-правовые формы ведения бизнеса, как общества с ограниченной ответственностью и закрытые акционерные общества.

В-девятых, государству необходимо взять на себя полные расходы по содержанию патентной службы Российской Федерации, по регистрации, учету и выдачи патентов, включая и обеспечение международной защиты по наиболее приоритетным направлениям развития науки и техники. Кроме того, необходимо по специальной государственной программе отбирать патенты, дающие приоритетное право на развитие технологий, обеспечивать их развитие в государственном секторе, а затем осуществлять приватизацию этих новых технологий на наиболее выгодных для государства условиях в целях запуска серийных производств в частном секторе.

В-десятых, необходимо пересмотреть функционирующую сегодня систему тендеров в развитии государственных закупок и продаж как коррумпированную и абсолютно неэффективную по экономическому критерию, поскольку требование низкой цены совершенно не согласуется с возможностями обеспечения качества изделия или выполнения условий контракта. Это наносит прямой вред развитию многих видов высокотехнологичных производств и других видов хозяйственной деятельности - не говоря уже о низкой эффективности процедур в силу высоких издержек транзакций, многочислен- ных условностей в оформлении участия в конкурсе, тендере и др. Заменой может служить целевой государственный заказ с финансированием по специальному счету через Федеральное казначейство при соответствующем контроле за всеми задействованными структурами. Здесь важен принцип не минимума цены, а обоснованности затрат и качественных преимуществ изготовителя - имидж, известность в данной сфере производства, качество изделия.

В-одиннадцатых, необходимы государственные программы инвестирования в воссоздание некоторых видов производств, потерянных в 1990-х и 2000-х гг., в том числе в долгосрочные инфраструктурные проекты с привлечением для их реализации трудового потенциала, нацеленностью системы образования на подготовку кадров для этих долгосрочных задач.

Таким образом, понадобится система планируемых поэтапных действий, создающих для российской промышленности вектор улучшения и развития производственно-технических систем, наращивания инвестиций в создание массы отечественных продуктов и технологий с выходом на тиражирование и массовое потребление. Важнейшими секторами при решении данной задачи выступают машиностроение и электронная промышленность.

Любая программа и алгоритм действий, охватывающие задачи развития государства на длительную перспективу, должны предусматривать выявление коренных недостатков существующей системы, установление причин этих недостатков с обоснованием их достоверности. Существенны также определение новых типов элементов системы, способных ликвидировать эти недостатки, определение последовательности изменений, которая позволит перевести эти элементы в качественно новое состояние и/или заменить на новые.

Принимая во внимание сложность ситуации с промышленной системой России, разделение подобных действий на тактические и стратегические весьма условно. Необходимо помнить, что при воссоздании индустрии данные действия имеют стратегически ориентированный характер, имея общей целью формирование высокоэффективной и технологичной промышленности, конкурентоспособной на внутреннем и внешних рынках.

 

 

Назад



 
       АНАЛИТИЧЕСКАЯ ЛЕНТА      --------

Экономика Швеции
  
.........................................................................

Экономика Ирландии


........................................................................


Экономика Нидерландов
 

.........................................................................

Экономика Германии
 

........................................................................

Экономика Финляндии
   
........................................................................

Экономика Польши


........................................................................

Экономика Франции


........................................................................

Экономика Норвегии

........................................................................

Экономика Италии


........................................................................

Экономика  Англии 

.......................................................................

Экономика Испании
.........................................................................

Экономика Дании


.......................................................................

Экономика Турции


.......................................................................

Экономика Китая


.......................................................................

Экономика Греции

......................................................................

Экономика США
 
.......................................................................

Экономика Австрии

......................................................................

Экономика России


.......................................................................

Экономика Украины


........................................................................

Экономика Кипра

.......................................................................

Экономика Израиля

.......................................................................

 Экономика Японии


......................................................................

 Экономика Индии


......................................................................

Экономика Европы


......................................................................